各乡镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会和市安委会各成员单位：

　　7月27日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，全面总结上半年全国安全生产工作，深入分析面临的形势，安排部署下半年重点工作任务。全国会议后，省、三明和永安市政府也紧接着召开了安全生产电视电话会议。为进一步贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，7月31日上午，市政府安办组织召开了安全生产专题会议，分析了当前安全生产工作过程中存在的问题，并对下阶段安全生产重点工作进行了再推动。全市各乡镇(街道)、工业园区和市安委会各成员单位要切实提高政治站位，进一步落实落细属地管理责任和部门监管责任，进一步压紧压实企业主体责任，织密扎牢安全生产防护网，以更大决心、更实举措推动下半年全市安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好。现就认真贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议精神，扎实做好当前安全生产工作提出以下具体要求，请认真抓好贯彻落实。

　　一、开展隐患问题“回头看”

　　各乡镇（街道）、园区和市政府安委会成员单位要认真抓好2017年以来国务院、省上、三明和永安市开展的安全巡查、督查、检查发现的问题隐患整改，对隐患问题进行梳理，查一查有没有真正整改到位。市政府安委会先前下发的《关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》（永政安〔2017〕24号）、《关于全面做好省政府安委会安全生产工作巡查发现问题整改工作的通知》（永政安〔2018〕4号）和《关于安全生产专项督查情况的通报》（永政安〔2018〕18号）等文件中皆已明确具体隐患问题。各乡镇（街道）、园区和市政府安委会成员单位要根据梳理列出的隐患问题清单，逐一对整改落实情况进行“回头看”，建立清单台账、逐项整改销号、及时反馈上报，落实闭环管理。

　　二、开展隐患“清零”行动

　　根据《关于开展生产安全事故隐患和重点安全风险管控点安全隐患“清零”行动的通知》（永政安办〔2018〕8号）文件要求，对2017年以来发现的问题隐患分级分类列出清单，建立台账、对账销号，实行闭环管理。对已整改的事故隐患，做到检查、整改、验收闭环管理，确保整改到位、不反复、不反弹。要加强对风险管控点的管控及隐患排查治理工作，督促企业认真落实安全生产主体责任，完善管控台账，细化管控方案，及时排查隐患，消除隐患，确保管控状态正常。对尚未完成整改的事故隐患，逐项列出清单和整改要求，对重大隐患要层层挂牌督办，限期清零到位；对逾期不整改、不符合安全生产条件的生产经营单位，要依法落实“四个一律”执法措施和“五个一批”要求，强化追责、问责；对不能保证安全的，要采取果断措施，该停产整顿的立即停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对停产整顿、关闭取缔企业，要加强跟踪复查，强化现场管控，严防明停暗开、假停假改，严防整改不彻底导致事故发生。

　　三、加强重点领域专项整治

　　要瞄准短板和薄弱环节，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、旅游等重点行业领域，认真开展电动自行车及大型商业综合体消防安全整治、畜禽养殖企业专项整治、钢结构网架施工特别是违建企业安全生产专项整治、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间“三项治理”，打击假冒特种作业操作证专项治理等活动，对今年以来国务院、省、市部署的各行业领域开展的安全生产专项治理工作抓严抓实，加大专项治理力度，确保取得成效，全面细致开展安全生产大排查大整治。

　　四、加强安全风险分级管控

　　各乡镇(街道)、工业园区和市安委会各成员单位要按照时间节点对辖区内各类生产经营单位进行全面排查摸底，对重点行业领域企业进行安全风险等级划分，确定企业的风险等级（A、B、C、D级），根据企业安全风险分级评定情况以及季节特性、行业特点和重点工作情况，结合专项检查和随机抽查，对企业实施差异化安全监管，实施挂图作战，切实提升安全风险管控能力和水平。要对全市2018年上半年68个重点安全风险管控点采取有效管控，加强日常管控，进行动态管理，对已落实整改措施并已消除风险的风险管控点及时“清零”。要进一步对本行业领域风险进行摸排，理清管控责任单位，并将增删减项目于8月8日前报送市政府安办。

　　五、持续推进安全生产大检查

　　按照安全生产大检查工作统一部署，为期三个月的安全生产大检查已进入最后攻坚阶段，各级各部门要严格按照“111445”工作模式，持续推进安全生产大检查，严格落实安全生产各项措施，对大检查前一阶段工作进行分析、梳理，对还没有完成自查自改工作的企业，要进一步查漏补缺，督促企业签订企业大检查自查自改工作承诺书，落实好各项安全风险管控措施和事故隐患排查治理工作，确保本辖区、本行业领域内各类生产经营单位100%签订安全生产大检查自查自改承诺书。针对工作存在问题和薄弱环节，采取有针对性措施，加以解决，扎实推进大检查各项工作任务，对辖区内的各类生产经营单位做到督促检查全覆盖。重点检查生产经营单位是否建立安全生产自查自改机制，对检查发现的事故隐患，是否做到闭环管理，重大事故隐患要提请政府挂牌督办。对今年安全生产大检查以来发现的隐患，形成隐患问题整改清单，对照清单明确责任主体，清单于8月8日前报送市政府安办。

　　六、强化非事故预防性处罚

　　扎实推进安全生产执法专项行动，严格落实“四个一律”和“五个一批”工作要求，全面实行安全生产问责关口前移，强化非事故预防性处罚，严厉打击各类非法违法生产经营行为，对安全生产责任不落实的企业，该处罚的坚决处罚，该停产的坚决停产整改，规范企业生产经营秩序，对安全生产大检查中发现的安全生产违法违规行为、重大隐患整改不力、不具备安全生产条件和发生社会影响生产安全事故的，要积极落实“曝光一批、惩治一批、通报一批、取缔一批、关闭一批”。各乡镇（街道）、工业园区和市安委会各成员单位请于8月3日前报送“五个一批”报表至市政府安办，由市政府安办进行集中曝光，使监管执法真正严起来、实起来、硬起来。

　　七、强化安全宣传教育

　　充分利用微信平台、电子显示屏、悬挂横幅、张贴警示牌、发放宣传资料等多种方式，开展生产安全事故警示教育、重点行业领域专项宣传、应急演练等一系列安全宣传活动，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传教育，指导企业和社会公众落实相关防范应对措施，加强对安全生产从业人员的教育培训以及全民安全意识的提升工作。推动安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力营造全社会关注安全、重视安全、时时讲安全、处处保安全的氛围，使安全生产理念深入每一领域，每一环节。

　　八、强化当前重点工作

　　针对当前夏季高温、汛期、台风、师生假期和旅游旺季等重点时段安全生产特点，强化应急响应和处置，落细落实各项安全防范措施，确保人民群众生命财产安全。高温防暑工作方面，要严防高温酷暑引发各类安全事故，特别要督促高危企业加强重点危险源等专项检查，严防设备、线路过热引发事故，严防易燃易爆品自燃引发事故。要严格按照职责分工，抓好职责范围内夏季高温期间防暑降温和职业病危害防控工作，督促用人单位为劳动者落实降温措施，增配降温设备，配备个人防护用品，改善职工劳动环境条件，切实维护广大劳动者安全健康合法权益。防台防汛工作方面，要把防汛防台风工作摆上更加突出位置，密切关注台风动态，加强安全风险评估和防范措施，针对洪水、泥石流、坍塌等汛期安全生产风险因素管控，对照“四必查”要求(即坡陡、建筑物挡墙超3米、低洼山谷建筑、沿河地带等重点部位必查），开展汛期安全生产检查，摸排重点管控对象，列出清单，加强重点管控，并将清单于8月8日前报市安办备案。暑期安全工作方面，教育部门要加强对广大师生尤其是中小学生的安全教育，结合有关事故案例，讲解安全防范常识和技能。加强师生团体活动安全管理，督促活动组织单位和带队负责人严格落实安全防范措施，确保各类探险、郊游、游泳、演出、比赛和游学、拓展训练等活动安全。应急管理工作方面，要强化应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，进一步完善各类应急预案，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，强化应急演练，提高事故防范和应急处置能力。一旦发生险情，确保做到领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。

　　                                      永安市人民政府安全生产委员会办公室　

 2018年8月1日

　　  （此件主动公开）