危险化学品生产、经营、储存和使用企业：

　　为深刻吸取福建三农新材料有限公司“8.19”氢氟酸泄漏事故的教训，提高危险化学品生产经营单位从业人员安全意识和安全素质，结合我市实际，制定《进一步加强危险化学品企业从业人员安全生产培训教育工作实施方案》现印发给你们，请按文件要求于2018年10月10日前，报送企业自查自纠报告电子版。

　　永安市安全生产监督管理局

　　2018年9月26日

　　（此件主动公开）

　　进一步加强危险化学品企业从业人员安全生产培训教育工作实施方案

　　我国危险化学品生产安全事故频发，造成重大人员伤亡和经济损失，部分企业对安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、安全培训不到位、培训针对性不强、安全生产投入不足、责任落实不到位；危化品从业人员素质低、安全知识缺乏、安全技能差等问题，给安全生产工作带来很大隐患。为进一步深刻吸取福建三农新材料有限公司“8.19”氢氟酸泄漏事故的教训，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)精神，结合《永安市安委办印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》（永政安办〔2018〕64号）要求，进一步提高危险化学品生产经营单位从业人员安全意识和安全素质，督促企业认真落实主体责任，特制定本方案。

　　一、工作的目标

　　以落实“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、危化品企业从业人员准入制度为重点，加强企业调整职工岗位和采用新工艺、新技术、新设备、新材料时的从业人员专门安全教育培训。结合危险化学品从业单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步推进危化品企业全员安全生产教育培训工作，确保危险化学品从业单位从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施，切实提高从业人员的安全素质和技能，杜绝“三违”行为，降低安全生产事故风险。

　　二、主要内容

　　（一）全面推进企业安全培训主体责任的落实

　　企业是从业人员安全培训的责任主体，必须按照国家有关规定组织对本单位所有从业人员进行安全培训，使其熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全风险、安全操作规程、职业病危害防治、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

　　1.落实组织领导责任。按照《安全生产法》规定，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”是生产经营单位的主要负责人的重要职责。要建立以企业主要负责人为第一责任人的安全培训责任体系，把安全培训纳入企业发展规划、年度工作计划和目标责任体系，健全培训工作制度，明确责任机构和人员，做到有人抓、有人管。

　　2.落实全员培训责任。各危化品从业单位要建立完善危险化学品企业从业人员全员安全教育的持续培训机制，一是严格持证上岗。危化品企业“三项岗位”人员必须参加安全培训，经考试合格持证后上岗。要认真按照《永安市安委办印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》（永政安办〔2018〕64号）开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动，证件查询方式：通过全国统一证书查询系统（进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击 “服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进入查询平台）查验持证人员证书真伪；拨打福建省安全生产考试管理中心（特种作业操作证制证室）查询电话：0591-87872062、87877650。二是严格危化品企业从业人员准入制度。危化品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格，各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。三是严格落实企业职工先培训后上岗制度。危化品企业对新员工必须进行岗前厂级、车间级、岗位（工段、班组）级安全教育，保证不少于72学时的安全培训。四是强化承包商安全培训教育工作。对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。企业要对承包商作业进行全程安全监督。五是强化特殊环节培训。危险化学品从业单位要进一步强化开停车、检维修、动火、受限空间、临时用工等特殊作业，强化事故应急救援演练和现场处置方案的培训力度，防范事故的发生。六是落实强制培训制度。所有从业人员必需进行新工艺、新技术、新材料、新设备安全知识培训，对关键岗位、转岗、“三违”和离岗重新上岗人员必须进行专门培训。未经安全培训并考试合格的从业人员，不得上岗作业。企业全员安全培训工作以企业内部自主培训为主，凡是不具备自主培训条件的企业，可与具有培训条件的培训机构或大型企业签订安全培训服务协议，确保从业人员全部接受科学规范的安全培训。七是营造全社会关心、支持、参与安全生产氛围。要结合《永安市安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》，深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全生产知识竞赛、安全隐患“随手拍”、安全技能竞赛等活动。通过微信、微博、客户端等新媒体，发动全员参与，以群众喜闻乐见的形式传播安全文化，特别是关注每周五晚20：10在三明广播电视台公共频道播出《安全视界》栏目及三明市安监局微信公众号普及相关安全知识，营造良好的安全生产工作氛围。

　　3.落实经费保障责任。要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）要求，按照标准足额提取安全生产费用，专门列支安全生产教育培训经费，专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，确保培训到位。

　　4.落实检查责任。危化品企业要建立安全培训工作制度，定期检查年度安全教育培训计划制定和执行情况，确保培训内容和培训时间符合国家相关法律法规和标准的要求。

　　5.落实健全档案责任。要建立健全从业人员安全生产教育培训档案，准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，做到一人一档。

　　（二）切实加强安全培训监督检查

　　1.加强安全生产许可审查。市安监局将进一步加强危险化学品安全生产许可审批工作，将企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗以及其他从业人员培训考核情况纳入许可审查的重点，从源头上把好安全关。凡从业人员从业条件、培训考核等不符合规定要求的，一律不得通过安全许可审查。

　　2.加大安全培训执法力度。市安监局将把企业组织开展安全培训情况纳入年度执法计划，作为危险化学品生产经营单位日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法。要规范安全培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考从业人员的危险化学品安全生产应知应会知识等作为日常执法的重要方式。要通过执法检查，狠抓培训责任、培训措施落实，督促提高安全培训工作质量。

　　3.严肃安全培训责任追究。对应持证未持证或者未经培训就上岗的特种作业人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对危险化学品生产经营单位按规定进行处罚。对因未培训、培训不到位或者未持证上岗人员的直接责任引发生产安全事故的，应严肃追究企业主要负责人或实际控制人的相应责任。对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　三、工作要求

　　各危化品生产经营单位要针对此文件“二、主要内容（一）全面推进企业安全培训主体责任的落实”的部分，立即开展自查自纠，形成自查报告，并于2018年10月10日前，将自查报告电子版报安监局危化科邮箱：yasajjwh@163.com，电话3820116。