各街道办事处，市安委会有关成员单位：

　　为推动治理我市消防车通道被占用、堵塞、封闭等突出问题，构建 “枫桥式”平安和谐住宅小区,根据永安市《全市安全生产专项治理三年行动实施方案》的通知（永政安〔2020〕3号）文件要求，现将《全市老旧小区消防车通道一城一策治理实施工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　                     永安市人民政府安全生产委员会办公室  

　　（此件主动公开）                                         2020年8月3日 

　　永安市老旧小区消防车通道一城一策治理实施工作方案 

　　一、指导思想 

　　按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、公民守法自律的原则，采取标准化标识、多部门协作、全覆盖公告、网格化实施、严执法惩戒、责任化落实、常态化管理等措施，全面开展老旧小区消防车通道治理工作，确保消防车通道标线、标志施划到位，可移动障碍物清理到位，违停车辆等违法行为查处到位，着力提升消防车通道管理水平。 

　　二、组织领导 

　　为加强对治理工作的组织领导，特成立永安市老旧小区消防车通道治理工作领导小组： 

　　组  长：黄星河    市政府副调研员 

　　副组长： 谢秀迪   市消防救援大队大队长 

　　      赖道本   市城管局副局长 

　　      钟锦坤   市住建局副局长 

　　      冯永建   市公安局副局长 

　　      付碧芳   市自然资源局副局长 

　　      罗奕文   市房管局副局长 

　　成  员：沈  伟   市消防救援大队参谋   

　　      郑国忠   市城管局公用事业科副科长 

　　      潘双全   市住建局消化科副科长 

　　      严宗幸   市公安局交警大队副大队长 

　　      杨  剑   市自然资源局国土空间规划科副科长 

　　      范淞博   市房管局住房保障科副科长 

　　      黄招燕   市供电公司副总经理 

　　      严文敏   市移动分公司网络部经理 

　　      陈建海   中国电信永安分公司副总经理 

　　      涂国强   中国联通永安分公司副总经理 

　　      鲁  云   燕东街道办事处副主任 

　　      钟  浩   燕南街道办事处副主任 

　　      黄  毅   燕西街道办事处副书记 

　　      张俊勇   燕北街道办事处副主任 

　　三、治理重点 

　　（一）治理范围 

　　永安市城区2000年以前建成的住宅小区。 

　　（二）治理重点 

　　重点治理占用堵塞消防车通道、占道经营、私搭乱建、设置障碍物（构建物）、人行道绿化乔木、通信电力线缆等影响消防车通行的违规行为。 

　　四、任务分工 

　　（一）查处机动车辆占用堵塞消防车通道违法行为 

　　责任单位：市消防救援大队 

　　配合单位：市城管局、市消防救援大队、市交警大队、市住房城乡规划建设局、市融媒体中心、各街道 

　　职责任务：依法查处机动车辆违法停放导致的占用、堵塞、封闭消防车通道和消防车登高操作场地的违法行为，及时告知车主将机动车挪移，排除妨碍，对拒不配合的车辆依法进行强制拖离。市融媒体中心要配合曝光查处的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。 

　　（二）清理占道经营和设置障碍物（构建物）违法行为 

　　责任单位：市城管局 

　　配合单位：市公安局、各街道 

　　职责任务：依法查处占用消防车通道经营以及设置铁桩、石墩、限高等固定障碍物和构建物的违法行为，确保消防车通道畅通。 

　　（三）修剪影响消防车辆通行和作业的绿化 

　　责任单位：市城管局 

　　配合单位：各街道 

　　职责任务：按植物生长规律，对治理范围内道路两侧的绿化树木进行修剪和美化，确保车辆通行宽度、高度不低于4米，保障消防车正常通行和灭火救援作业。 

　　（四）清理改造横跨道路电力通讯线路 

　　责任单位：国网福建省电力有限公司永安市供电公司 

　　配合单位：市移动分公司、中国电信永安分公司、中国联通永安分公司、各街道 

　　职责任务：对横跨治理范围内道路上的供电、通信等电缆光缆进行清理和改造，尽量采取电缆光缆下地措施，对确实难以改造的，要确保横跨电缆光缆离地高度4米以上，保障消防车正常通行和灭火救援作业。 

　　（五）明确通道标识化管理和规范停车行为 

　　责任单位：市城管局 

　　配合单位：市消防救援大队、市交警大队、市房管局、市自然资源局、市住房城乡规划建设局、各街道 

　　职责任务：督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取划线、标名、立牌等改造费用。结合老旧小区改造工程，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。 

　　五、工作步骤 

　　（一）动员部署阶段（2020年7月）。各街道、各有关部门要结合本地实际，依据工作职责，制定具体的实施方案，召开专门会议进行动员部署，制定工作清单，逐级落实责任。工作部署开展情况于8月21日前报送至专项治理工作协调小组办公室（市消防大队三楼）。 

　　（二）全面排查阶段（2020年8月）。针对老旧小区消防“生命通道”难点和堵点问题，住建、公安、城管、自然资源、消防等职能部门，街道办事处要明晰职责，履行消防安全属地责任和监管责任，对老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及市区老旧小区改造等方面进行全面排查，调研掌握老旧小区机动车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额数等情况。 

　　（三）集中治理阶段（2020年9月至2022年12月）。各街道、各有关部门要根据“一区一策”消防车通道治理方案制定情况，按照“先急后缓”原则，逐项完成老旧小区明确标识化管理、停车设施规划建设、停车资源管理使用、综合执法等工作任务，确定每项任务的责任人，实行清单式管理、项目化运作，利用三年时间分类分批督办。2020年，30%的老旧小区完成消防车通道治理工作；2021年，70%完成；2022年，100%完成。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强领导，提高认识。各街道、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则充分认识老旧小区消防车通道治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，细化任务措施，确保治理工作取得实效。 

　　（二）加强协作，形成合力。各街道、各有关部门要各尽其职，各负其责，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，形成工作合力。市消防救援大队要充分发挥协调作用和专业优势，加强业务指导，大力提升整体工作质效。 

　　（三）强化宣传，营造氛围。各街道、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，微信、微博、抖音及今日头条客户端等新媒体，以打通消防“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，全面推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。永安市融媒体中心要积极配合各级各部门开展曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。 

　　（四）疏堵结合，标本兼治。各有关部门要建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。     

　　（五）强化督导，严肃追责。市政府安办将加大对此次老旧小区消防车通道治理工作的督导检查，对敷衍塞责、行动不力、推诿扯皮的单位及时通报批评。对因治理不力、工作措施落实不到位等原因致使消防车道堵塞，从而发生亡人火灾事故，引发网络舆情炒作的，将严格按照《中华人民共和国消防法》和《三明市消防安全责任制实施意见的通知》（明政办﹝2020﹞38号）文件要求实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任。 

　　附件：消防车通道标识、标线设置说明 

　　附件 

　　消防车通道标识、标线设置说明 

　　根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和国家标准《道路交通标志和标线（GB-5768-2017）的有关规定，对单位或者住宅区内的消防车通道沿途实行标志和标线标识管理。 

　　在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线；无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标线，标线为黄色单实线，距路面边缘30 厘米，线宽15 厘米；消防车通道沿途每隔20米距离在路面中央施划黄色方框线，在方框内沿行车方向标注内容为“消防车道  禁止占用”的警示字样。 

图1：消防车通道路侧禁停标线及路面警示标志示例

  在住宅区的消防车通道出入口路面，按照消防车通道净宽施划禁停标线，标线为黄色网状实线，外边框线宽20 厘米，内部网格线宽10 厘米，内部网格线与外边框夹角45 度，标线中央位置沿行车方向标注内容为“消防车道  禁止占用”的警示字样；在消防车通道两侧设置醒目的警示标牌，提示严禁占用消防车道，违者将承担相应法律责任等内容。