索 引 号 SM03119-1200-2018-00061 文号永交安监﹝2018﹞48号
发布机构 永安市交通局 生成日期 2018-04-17
标题 永安市交通运输局关于印发2018年安全生产工作要点的通知
有效性 有效 有效 失效 废止
索 引 号 SM03119-1200-2018-00061
文号 永交安监﹝2018﹞48号
发布机构 永安市交通局
生成日期 2018-04-17
标题 永安市交通运输局关于印发2018年安全生产工作要点的通知
有效性 有效 有效 失效 废止

永安市交通运输局关于印发2018年安全生产工作要点的通知

发布时间:2018-04-23 21:32
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政策解读:

局属各单位、局机关各科室:

  根据《永安市人民政府安全生产委员会关于印发2018年永安市安全生产工作要点的通知》(永政安〔2018〕7号)和《三明市交通运输局关于印发2018年安全生产工作要点的通知》(明交安监〔2018〕44号),结合我市交通运输安全生产工作实际,经研究,现将《2018年永安市交通运输局安全生产工作要点》印发给你们,请各单位、部门结合实际,细化分解任务,提出具体措施,明确责任分工,完成目标任务。

  附件:1.2018年永安市交通运输安全生产工作要点

  2.永安市交通运输局2018年度安全生产监督检查计划

  永安市交通运输局    

  2018年4月17日     

  2018年永安市交通运输安全生产工作要点

  2018年,永安市交通运输安全生产工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,按照全国、全省安全生产电视电话会议、工作会议和省委省政府、三明市委市政府、永安市委市政府的部署要求,以推进安全生产领域改革发展为主线,以有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故为目标,以狠抓安全生产责任落实为核心,以大力推进安全生产风险管控、隐患治理、信用管理为重点,深化平安交通建设,实现生产安全事故总量、死亡人数、较大事故“三个下降”,促进全市交通运输安全生产形势持续稳定向好,为“再上新台阶、建设新永安”提供良好的交通运输安全生产环境。

  一、严格落实安全生产责任制

  (一)健全安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。按照“三个必须”“谁主管、谁负责”要求,明确本单位、本部门安全生产和职业健康工作职责,推动制定完善安全生产权责清单。深入推进公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范示范工作,规范履职行为。抓好安全生产分级分类监管工作的落实,实行动态管理。对局属单位2018年安全生产目标管理责任落实情况组织开展考核。

  (二)完善责任考核机制。继续加大安全生产在绩效管理和综治等考核权重,建立安全生产绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度,严格落实“一票否决”。健全安全生产约谈、挂牌督办等制度。

  (三)强化企业安全生产主体责任落实。实行企业全员安全生产责任制度,综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、守信联合激励、质量信誉考核等制度措施,强化企业主体责任落实。

  二、推进安全生产领域改革发展

  (一)开展安全生产领域改革年活动。全面贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见及省市实施意见,抓好市委、市政府《推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》涉及交通运输部门的重点任务落实,切实完成2018年度重点任务;按照《永安市交通运输局关于印发落实公路水路行业安全生产领域改革发展意见实施方案的通知》(永交安监〔2017〕129号)要求,完成2018年度重点任务。协调配合有关部门推进“安全生产领域改革年”活动实施,推动各项改革发展任务和工作措施的落实。

  (二)推进安全监管体制机制改革。按职责推进危险化学品安全监管体制改革,落实水上交通等行业跨区域协调机制。推动安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制建立。推动安全生产应急救援管理体制改革。

  (三)加强安全生产社会治理体系建设。完善安全生产社会治理机制和制度措施,推动基层安全生产网格化监管。依法推行安全生产责任保险,推动保险机构参与企业安全生产管理和风险防控工作。推进安全生产诚信体系建设,推动落实企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制,落实安全生产举报奖励制度,推动安全生产群防群治。

  三、防范遏制重特大事故

  (一)全面实施加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案。推动落实行业重点领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系,积极对接建设重大安全风险管控和应急平台。开展新一轮重点风险点的摸排,形成行业重点安全风险管控责任清单,实行动态管理。

  (二)加强重大安全风险管控和隐患排查治理。加强安全生产形势分析研判,提前部署好重点时段安全生产工作。建立完善安全风险评估和论证机制,严格高危项目安全准入,重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。研究制订安全风险分级管控和隐患排查治理的具体办法。严格落实重大隐患整改挂牌督办制度,督促企业建立健全隐患排查治理制度,实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。认真开展事故教训汲取工作,适时组织开展安全生产事故警示通报、约谈、挂牌督办。

  (三)抓好专项治理工程专题研究。根据部门职责,开展“两客一危”等重点车辆、水上交通、危险化学品和烟花爆竹运输、交通工程建筑施工脚手架和起重机械等遏制重特大事故“专项治理工程”专题研究,结合实际组织实施。

  四、强化依法治理

  (一)完善安全生产制度体系。加强涉及交通运输行业安全生产相关制度的一致性审查。

  (二)开展安全生产执法专项行动。以开展“安全生产执法年”活动为契机,突出重点地区重点行业、突出重大风险重点隐患、突出重点部位重点环节制定安全生产监督检查计划。开展安全生产执法专项行动,强化部门执法、联合执法、精准执法,加大典型违法行为曝光力度,严厉打击安全生产违法违规行为,推动企业安全生产主体责任落实。

  (三)加强安全生产监管执法。进一步突出事前问责,继续加大非事故预防性处罚工作力度。加大安全监管执法力度,健全联合执法机制,完善行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。加快安全监管执法规范化、信息化、专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。加强与相关部门协调配合,依法开展综合执法和联合执法,加大对非法违法经营行为的打击力度。

  (四)严格事故责任追究和问题整改。落实事故责任追究和问题整改核查督办制度,强化事故责任追究和整改措施落实情况督促检查,确保隐患落实整改。

  五、强化安全生产专项治理

  (一)深化安全生产专项整治。开展全市交通运输行业安全生产重点整治百日行动。研究制定平安交通三年攻坚行动方案。持续深化道路运输、水上交通、交通建设施工等行业重点领域安全专项整治,严厉打击非法违法行为。

  (二)推进安全生产工程治理。继续推进道路交通综合整治“三年提升工程”、公路水运工程建设质量安全大排查大整治、电气火灾、高层建筑消防等安全治理。推进公路重大安防工程建设。推动已列入三明市委市政府为民办实事项目的136处普通公路交通安全隐患路段中涉及我市农村公路的5处整治任务。

  (三)深化危险化学品安全综合治理。大力推进行业危险化学品安全综合治理工作,加强危险化学品运输环节重大风险管控,配合完善危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图。

  六、推进城市安全发展和加强农村安全监管

  (一)推进城市安全发展。贯彻落实中办、国办和省上《关于推进城市安全发展的意见》,配合有关部门大力推动城市安全发展各项制度措施落实。

  (二)加强城市建设运行安全风险管控。完善重大安全风险联防联控机制。配合加强对城市隧道桥梁等重要基础设施的安全监管和监测监控。配合加强城市应急救援基础设施和能力建设。

  (三)加强农村道路运输生产经营建设活动安全监管。加强农村公路安全基础设施建设,加强农村道路运输安全监管,深入排查治理安全隐患。

  七、夯实安全基层基础

  (一)落实安全生产相关政策措施。继续落实安全生产“十三五”规划和“十三五”平安中国建设规划有关任务要求。严格落实安全生产专项资金、企业安全生产费用提取使用管理等制度。推进企业安全生产标准化建设,建立安全生产标准化建设激励约束机制。

  (二)加大安全科技支撑力度。着力推进科技兴安,大力推广先进安全技术、装备,积极改进安全生产条件和环境,增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平。

  (三)推进安全生产信息化建设。推进安全生产监管监察信息系统建设和危险货物运输安全基础信息共享。建立“两客一危”车辆运政基础数据清理长效机制,制定联网联控系统“双随机一公开”监督制度,抓好抽查车辆动态监督管理约谈工作,推进重点营运车辆第三方安全监控平台建设。推动建立安全生产信息化标准规范,加快建设安全生产“一张网”,运用遥感技术、智能探测传感技术、图像分析技术等新技术,推动现代信息技术与安全生产业务深度融合,充分利用大数据,不断提升预测预警预防重特大事故的能力。

  (四)加强安全生产宣传培训教育。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好全国第17个“安全生产月”、“119”消防宣传周、全国第二个“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”、“122”全国交通安全日、“交通强国”安全创新、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动。推进安全文化建设,开展企业安全文化建设示范工作。按职责分工推进安全生产宣传教育“七进”活动的进公共场所工作。继续深入开展水上交通安全知识进校园活动,提升全社会水上交通安全意识。推动班前教育规范化,实施“班前教育室”、“班前亲情教育”等人性化教育机制。推动营运驾驶员、一线作业人员授课机制,提升一线作业人员素质和安全意识。继续实施从业人员安全素质提升工程,加强企业全员安全生产和职业健康培训,督促企业严格落实安全教育培训、特种作业人员持证上岗制度。组织开展公路水路行业安全生产管理人员专题培训,推进行业重点领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。加强安全生产事故典型案例警示教育。

  (五)加强职业健康工作。开展职业健康基础建设,推动行业企业加强职业健康基础工作。强化职业病防护设施“三同时”,加强职业健康监督指导,做好工业企业职业病危害普查。落实职业病患者救治相关规定。

  (六)强化安全生产应急管理。加强应急救援预案体系建设和应急救援预案管理,深化开展安全生产应急救援教育培训,积极开展以现场处置方案为主导的应急演练,健全完善安全生产应急资源共享调度机制,推进生产安全事故应急预案优化简化工作,抓好行业安全生产应急救援队伍建设,组织开展应急管理专项检查,做好事故应急处置评估总结工作,努力提高应急处置能力。做好突发事件应急信息发布和舆论引导工作。

  (七)加大安全生产投入。继续推进公路安全生命防护工程、危桥改造和公路灾害防治工程建设工作,完成上级下达的年度计划任务目标。继续推进船型标准化、车型标准化,加快老旧车船更新改造工作。

  八、加强安全监管执法队伍建设

  (一)加强安全监管力量建设。根据上级机构改革工作部署,统筹加强安全监管力量,科学设置内设机构和直属事业单位。推进专门执法机构建设,健全完善监管执法经费保障机制,加强监管执法装备配备和使用管理,切实提升监管保障能力。

  (二)加强作风和能力建设。以政治建设为统领,提振工作精气神,突出严实作风,强化责任担当,努力打造“政治强、业务精、执法严、作风硬”的安全监管执法队伍。强化安全监管执法人员资格管理,落实安全监管执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。

  2018年度永安市交通运输局安全生产监督检查工作计划

  依据:1、按照《安全生产法》第五十九条,“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。”2、年度安全生产工作要点。

  原则:分类分级原则。

  一、综合督查类

  督查主题

  时间

  督查对象

  督查组成员

  备注

  春运安全生产督查

  春运前或春运期间

  不少于3家交通运输单位(企业)

  局领导、局有关科室、局属相关单位人员

 

  年度安全生产督查

  第四季度

  不少于5家交通运输单位(企业)

  局领导、局有关科室、局属相关单位人员

  可结合年终安全生产目标责任考核进行

  二、重点领域和时段督查类

  序号

  督查对象

  督查人员

  计划时间

  备注

  1

  每次抽查不少于2家交通运输企业

  局领导、局安监科人员

  每年不少于10次

  可结合重点时段和上级专项检查进行

  2

  局属单位组织开展专项工作情况

  局领导、局有关科室、局属单位人员

  每年不少于1次

  可结合重点时段和上级专项检查进行

  备注:

  1、本督查计划仅为交通运输局本级的年度督查安排。

  2、局属各单位按照分级分类原则,结合本单位实际,充分参考人员编制、装备和执法工作日等指标,相应制定各自监管领域具体督查计划。

  3、各次督查的具体时间、内容以实际督查通知为准,可根据上级专项检查安排进行调整。

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