索 引 号 SM03905-3000-2019-00035 文号永曹委〔2019〕54号
发布机构 永安市曹远镇人民政府 生成日期 2019-11-18
标题 关于印发《曹远镇霞鹤村创建省级乡村振兴试点村工作方案》的通知
有效性 有效 有效 失效 废止
索 引 号 SM03905-3000-2019-00035
文号 永曹委〔2019〕54号
发布机构 永安市曹远镇人民政府
生成日期 2019-11-18
标题 关于印发《曹远镇霞鹤村创建省级乡村振兴试点村工作方案》的通知
有效性 有效 有效 失效 废止

关于印发《曹远镇霞鹤村创建省级乡村振兴试点村工作方案》的通知

发布时间:2019-11-20 15:47
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政策解读:

曹远镇霞鹤村创建省级乡村振兴试点村

工作方案

 

为贯彻落实《中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于印发<福建省乡村振兴试点示范工作方案>的通知》(闽委振兴组﹝2019﹞3号)及《中共永安市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于进一步加快省级乡村振兴示范点建设的通知》(永委振兴办﹝2019﹞13号)文件精神,加快推进省级乡村振兴示范点建设,有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章,努力把曹远镇霞鹤村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴试点村,进一步形成田园变公园、村民变股民、务农变务工、产品变礼品的发展格局,特制定本发展建设方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、总体目标

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,霞鹤村实施乡村振兴战略的目标任务是:到2022年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴战略取得一定成效。持续贯彻落实习近平总书记1996年5月26日到霞鹤考察调研提出“霞鹤本身就是一个天然公园”的讲话精神。实现农业综合生产能力稳步提升,全村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;全村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高;全村生态环境明显提升,农业生态服务能力进一步提高;以党支部为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全。

三、主要建设内容

(一)以实施产业转型升级行动推动乡村振兴

乡村振兴,产业兴旺是重点。坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现农业升级。

1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推进的方式,到2020年末,全村种植无公害有机蔬菜50亩,建成优质蔬菜采摘种植基地,改造升级60亩湿地沼泽为生态养殖池塘。2019年底推动0.46km*3m及0.42km*2m的霞鹤机耕道项目建设完工。

2.加快休闲观光农业发展。立足霞鹤村距离市区仅3公里及AAA级霞鹤生态农庄的区位优势,以及得天独厚的自然生态条件。积极发展乡村创意农业、特色文化产业和旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设休闲步道300米,力争将霞鹤村打造成永安市区的后花园。持续与福建省绿园丰生态农业有限公司深入开展合作,更大力度发展休闲旅游业,切实将资源优势转化为经济优势。抓好全长3.2公里的霞鹤至汶四旅游观光路的建设。

3.培育新型体验农业。积极打造集餐饮、垂钓、采摘、休闲为一体的农业体验基地,深入推动农业升级。扶持有条件的小农户与福建省绿园丰生态农业有限公司合作发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,依托50亩无公害有机蔬菜种植基地和60亩生态池塘养殖基地,提高产品档次和附加值,拓展增收空间,真正做到家家有产业、户户有收入。

(二)以实施人居环境提升行动推动乡村振兴

乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。

1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”人居环境提升行动。升级改造环村路面1公里,实现村组道路100%硬化。实施增花补绿,完善路灯系统。

2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。

(三)以实施繁荣兴盛农村文化行动推动乡村振兴

乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

1.加强农村思想道德建设。遵守社会公德、职业道德和家庭美德,邻里之间和睦相处,互相帮助,夫妻之间互相关心爱护。发扬扶贫济困、见义勇为等良好社会风尚,关心弱势群体,对于高度残疾并丧失劳动能力的村民每年给予一定补助,在残疾人创业方面给予提供帮助。巩固提升好“三明市级文明村”创建成果,深入挖掘农村传统道德教育资源,广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。组建霞鹤村文艺队伍,涵盖腰鼓、军鼓、健身气功八段锦、秧歌、广场舞、山歌合唱等多类型文艺形式。立足村内现有的村史馆和永安抗战新闻与文化陈列馆,传承优秀文化,牢记发展历史。

3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。充分发挥农家书屋、新时代文明实践所等功能,统筹整合资源,统筹整合资源建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心1所,实现村级公共文化服务全覆盖。

(四)以实施构建乡村治理体系行动推动乡村振兴

乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,并通过代表会、入户走访等形式把政策宣讲送到田间地头,把党的好声音送到群众心里,引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行党务、村务、财务公开,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会和评理室,加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。

2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。深入开展法律进村入户普法活动,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识,提高依法办事能力。组织村内10-20位德高望重、公道为民的老人成立霞鹤村评理会。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用,大力推进农村社会治安防控体系建设,持续推进建设“平安曹远”。

(五)以实施农村民生保障行动推动乡村振兴

乡村振兴,生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把霞鹤村建设成为幸福美丽新家园。

1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育, 继续深入实施霞鹤村教育奖励机制,村民子女被评为优秀三好学生的给予物质奖励,考取永安一中的一次性奖励300元,考取大专院校的奖励500元、本科院校的奖励1000元、硕士研究生的奖励2000元、博士研究生的奖励3000元、博士后的奖励5000元。

2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度,提高农民科学文化素养,培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量,增加务工收入。

3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作,完善城乡居民基本养老保险制度,确保全村符合条件人员100%参保。

4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位,切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接,虽然霞鹤村暂无建档立卡贫困户,但还需持续关注较困难群众,引导村民积极就业、发展产业,增加村财收入和村民收入。

四、保障机制

(一)强化组织领导。成立以永安市政府党组成员、市政府副市长、曹远镇党委书记张祖禄为组长的曹远镇霞鹤村乡村振兴战略行动领导小组,对霞鹤村乡村振兴工作实行统一领导,指导霞鹤村开展乡村振兴示范点创建工作,做好上下衔接、统筹协调,抓好霞鹤村乡村振兴战略各项工作落实。

(二)注重部门协调联动。镇级各部门要按照部门职能,主动推进霞鹤村乡村振兴试点村建设各项工作。组织、宣传、综治、财政、村建、自然资源、环保、交通、农业、林业、水利、卫计、民政、妇联、团委等部门要积极参与示范村建设,确保试点村建设取得实效。

(三)加大资金投入力度。按照“省级部门统筹一点、省级财政预算增加一点、市县两级配套一点、对口帮扶一点”的办法进行筹措,2019-2022年各级财政向霞鹤省级乡村振兴试点村拨付4年平均600-1000万元的资金。试点示范资金实行项目化管理,重点用于培育壮大乡村产业,以及支持补齐农村公共服务短板等。要充分发挥财政资金的引导作用,鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等形式参与乡村振兴。

(四)健全完善长效管护机制。坚持建管并重,切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式,加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,积极探索社会化经营模式,对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

(五)加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度,充分发挥微信公众号、美篇、微信工作群等网络媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,激发人民群众主体作用,营造全民参与乡村振兴战略的实施,推动乡村振兴战略实施工作深入开展。

曹远镇霞鹤村创建省级乡村振兴试点村

工作方案

 

为贯彻落实《中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于印发<福建省乡村振兴试点示范工作方案>的通知》(闽委振兴组﹝2019﹞3号)及《中共永安市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于进一步加快省级乡村振兴示范点建设的通知》(永委振兴办﹝2019﹞13号)文件精神,加快推进省级乡村振兴示范点建设,有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章,努力把曹远镇霞鹤村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴试点村,进一步形成田园变公园、村民变股民、务农变务工、产品变礼品的发展格局,特制定本发展建设方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、总体目标

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,霞鹤村实施乡村振兴战略的目标任务是:到2022年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴战略取得一定成效。持续贯彻落实习近平总书记1996年5月26日到霞鹤考察调研提出“霞鹤本身就是一个天然公园”的讲话精神。实现农业综合生产能力稳步提升,全村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;全村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高;全村生态环境明显提升,农业生态服务能力进一步提高;以党支部为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全。

三、主要建设内容

(一)以实施产业转型升级行动推动乡村振兴

乡村振兴,产业兴旺是重点。坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现农业升级。

1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推进的方式,到2020年末,全村种植无公害有机蔬菜50亩,建成优质蔬菜采摘种植基地,改造升级60亩湿地沼泽为生态养殖池塘。2019年底推动0.46km*3m及0.42km*2m的霞鹤机耕道项目建设完工。

2.加快休闲观光农业发展。立足霞鹤村距离市区仅3公里及AAA级霞鹤生态农庄的区位优势,以及得天独厚的自然生态条件。积极发展乡村创意农业、特色文化产业和旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设休闲步道300米,力争将霞鹤村打造成永安市区的后花园。持续与福建省绿园丰生态农业有限公司深入开展合作,更大力度发展休闲旅游业,切实将资源优势转化为经济优势。抓好全长3.2公里的霞鹤至汶四旅游观光路的建设。

3.培育新型体验农业。积极打造集餐饮、垂钓、采摘、休闲为一体的农业体验基地,深入推动农业升级。扶持有条件的小农户与福建省绿园丰生态农业有限公司合作发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,依托50亩无公害有机蔬菜种植基地和60亩生态池塘养殖基地,提高产品档次和附加值,拓展增收空间,真正做到家家有产业、户户有收入。

(二)以实施人居环境提升行动推动乡村振兴

乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。

1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”人居环境提升行动。升级改造环村路面1公里,实现村组道路100%硬化。实施增花补绿,完善路灯系统。

2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。

(三)以实施繁荣兴盛农村文化行动推动乡村振兴

乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

1.加强农村思想道德建设。遵守社会公德、职业道德和家庭美德,邻里之间和睦相处,互相帮助,夫妻之间互相关心爱护。发扬扶贫济困、见义勇为等良好社会风尚,关心弱势群体,对于高度残疾并丧失劳动能力的村民每年给予一定补助,在残疾人创业方面给予提供帮助。巩固提升好“三明市级文明村”创建成果,深入挖掘农村传统道德教育资源,广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。组建霞鹤村文艺队伍,涵盖腰鼓、军鼓、健身气功八段锦、秧歌、广场舞、山歌合唱等多类型文艺形式。立足村内现有的村史馆和永安抗战新闻与文化陈列馆,传承优秀文化,牢记发展历史。

3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。充分发挥农家书屋、新时代文明实践所等功能,统筹整合资源,统筹整合资源建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心1所,实现村级公共文化服务全覆盖。

(四)以实施构建乡村治理体系行动推动乡村振兴

乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,并通过代表会、入户走访等形式把政策宣讲送到田间地头,把党的好声音送到群众心里,引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行党务、村务、财务公开,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会和评理室,加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。

2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。深入开展法律进村入户普法活动,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识,提高依法办事能力。组织村内10-20位德高望重、公道为民的老人成立霞鹤村评理会。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用,大力推进农村社会治安防控体系建设,持续推进建设“平安曹远”。

(五)以实施农村民生保障行动推动乡村振兴

乡村振兴,生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把霞鹤村建设成为幸福美丽新家园。

1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育, 继续深入实施霞鹤村教育奖励机制,村民子女被评为优秀三好学生的给予物质奖励,考取永安一中的一次性奖励300元,考取大专院校的奖励500元、本科院校的奖励1000元、硕士研究生的奖励2000元、博士研究生的奖励3000元、博士后的奖励5000元。

2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度,提高农民科学文化素养,培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量,增加务工收入。

3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作,完善城乡居民基本养老保险制度,确保全村符合条件人员100%参保。

4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位,切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接,虽然霞鹤村暂无建档立卡贫困户,但还需持续关注较困难群众,引导村民积极就业、发展产业,增加村财收入和村民收入。

四、保障机制

(一)强化组织领导。成立以永安市政府党组成员、市政府副市长、曹远镇党委书记张祖禄为组长的曹远镇霞鹤村乡村振兴战略行动领导小组,对霞鹤村乡村振兴工作实行统一领导,指导霞鹤村开展乡村振兴示范点创建工作,做好上下衔接、统筹协调,抓好霞鹤村乡村振兴战略各项工作落实。

(二)注重部门协调联动。镇级各部门要按照部门职能,主动推进霞鹤村乡村振兴试点村建设各项工作。组织、宣传、综治、财政、村建、自然资源、环保、交通、农业、林业、水利、卫计、民政、妇联、团委等部门要积极参与示范村建设,确保试点村建设取得实效。

(三)加大资金投入力度。按照“省级部门统筹一点、省级财政预算增加一点、市县两级配套一点、对口帮扶一点”的办法进行筹措,2019-2022年各级财政向霞鹤省级乡村振兴试点村拨付4年平均600-1000万元的资金。试点示范资金实行项目化管理,重点用于培育壮大乡村产业,以及支持补齐农村公共服务短板等。要充分发挥财政资金的引导作用,鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等形式参与乡村振兴。

(四)健全完善长效管护机制。坚持建管并重,切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式,加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,积极探索社会化经营模式,对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

(五)加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度,充分发挥微信公众号、美篇、微信工作群等网络媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,激发人民群众主体作用,营造全民参与乡村振兴战略的实施,推动乡村振兴战略实施工作深入开展。

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