各乡镇人民政府、街道办事处：

　　现将《2020年永安市村镇建设工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　                         永安市住房和城乡建设局

　　2020年5月29日

　　（此件主动公开）

　　2020年永安市村镇建设工作要点

　　2020年是全面建成小康社会决胜的一年，是完成“十三五规划”各项任务的收官之年，全市村镇建设工作围绕做好“四篇文章”、聚焦第44届世界遗产大会、统筹抓好乡村面貌品质提升，打赢农村人居环境、精准脱贫、两高整治三大攻坚战，不断创新体制机制，推动全市乡村面貌持续改善提升。

　　一、围绕农村人居环境整治，完成一革命四行动目标

　　（一）乡镇生活污水治理

　　逐步提升乡镇生活污水治理能力，完善乡镇生活污水治理市场化，提标改造乡镇生活污水设施，完善乡镇污水管网，提高进出水水质和水量监测能力，初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置，2020年各乡镇生活污水处理率要达到70%，小陶镇污泥无害化处置率比2015年底提高5个百分点。一是抓紧完成贡川镇未正常运行的生活污水处理设施整改工作，尽快恢复正常运行。二是提高进出水水质和水量监测能力。规模达3000吨/日（含）以上的小陶镇污水处理厂，安装进出水水量和水质监测设备；3000吨/日以下的其余乡镇污水处理厂（站），安装进出水量计量装置。水量和水质监测设备应符合标准，6月底前安装完成。三是落实2017～2018年由我局牵头建成的农村生活污水治理（三格化粪池）排查整治回头看，按照国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改要求，并于6月底前全面完成整治。

　　（二）农村生活垃圾治理

　　2020年，所有乡镇街道（集镇区）和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有乡镇街道（集镇区）和行政村、90%以上自然村组，全面推进农村生活垃圾“干湿分离”。加快完成简易填埋设施和非正规垃圾堆放点整治。一是加快推进第一轮中央环保督察反馈问题的4处简易填埋设施整治，加快完成槐南镇槐南村完成生活垃圾简易填埋设施整治。二是加快大湖镇旧简易垃圾填埋场整治验收销号进度，完成大湖镇简易垃圾填埋场整治。三是提升乡镇生活垃圾转运系统，通过购置压缩式生活垃圾转运车的方式完成小陶镇生活垃圾转运系统提升项目，进一步提高农村生活垃圾收集、转运、处理能力。四是按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的处理模式，合理布局生活垃圾收运处理设施，加强环卫设施设备的管护和保养，夯实常态化治理巡查机制，推动建立偏远地区垃圾常态化治理机制。五是贯彻落实《福建省城乡生活垃圾管理条例》规定，宣传推广农村生活垃圾分类“一张图”，全面推动农村生活垃圾“干湿”分类。六是推行农村生活垃圾治理市场化。清扫保洁、公厕管护一并打包，统一委托第三方运营，全面提升农村生活垃圾治理水平。

　　（三）农村公厕建设管护

　　一是新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕13座的基础上，实现乡镇（集镇区）每万人有3-4座公厕、村村建成1座以上水冲式公厕的任务。二是健全公厕日常管理长效机制，宣传推广农村公厕建设管护“一张图”，将公厕纳入村庄日常保洁工作，落实“一长两员”（公厕长、管理员、保洁人员）联系方式和管理制度上墙。对照国务院农村人居环境整治大检查发现问题，立行立改、举一反三，全面排查整改。

　　（四）既有农房整治

　　大力推进既有农房整治，推动我市村庄建筑风貌年内有明显改观，2020年做到新建农房建设规范有序，实现既有农房整治“镇镇有示范”。根据省上部署，2020年全市完成850栋以上既有农房（裸房）整治，各乡镇根据任务分解表推进整治工作。

　　（五）村容村貌提升

　　一是推进房前屋后整治。发动村民实施房前屋后扫清楚、拆清楚、摆清楚，发展庭院经济，打造美丽庭院，各乡镇街道要实施85%以上的村庄整治任务。二是创建美丽乡村特色景观带，重点创建上坪乡美丽乡村特色景观带。三是提升镇区品质。推进镇区主要街道综合整治，开展乡镇农贸市场建设和改造提升，每个乡镇镇区建成1条以上整洁有序“示范街”。

　　（六）两高沿线环境综合整治

　　相关乡镇街道要完善路地协调会商机制，路地双方推进铁路沿线的“双段长”工作责任制向一线延伸，推动路地深度协作，保持路地双方齐抓共管、共同治理的良好工作格局。推进永安境内铁路1个动车站（永安南站）及1个重点段的站内及红线内绿化美化提升工程以及14个问题整治，2020年4月底前完成永安南站以及南龙线K125+772-K126+050段的绿化美化项目。开展“两高”巩固提升工作，实现“绿化全覆盖、全线不露白、基本无裸房、面貌大改观”，做到“整治一线、巩固一线”，防止整治回潮，并建立长效管护制度机制。

　　二、围绕世界遗产大会，做实“四篇文章”

　　（七）开展历史建筑修缮保护利用工作

　　一是推进26处历史建筑修缮、测绘建档。各乡镇街道要按照《历史建筑测绘标准》要求积极配合市住建局开展历史建筑测绘建档工作。二是规范挂牌保护。要制定能体现本地地域建筑文化特色的历史建筑保护标识牌，标识牌内容要标注名称、编号、时间等内容，在标志牌上要设置二维码，方便市民扫码获取历史建筑的建筑年代、建筑风格及历史故事等信息，各乡镇街道要在10月底前完成历史建筑挂牌工作。三是推进修缮维护和活化利用。各乡镇街道要参照《福建省传统民居提升修缮与活化利用技术指南》内容开展历史建筑修缮维护和活化利用工作，启动1处以上历史建筑保护修缮或活化利用示范项目。优先抢救濒危历史建筑，确保历史建筑不倒不盗，鼓励集中连片开展历史建筑本体及周边环境的日常保养、修整加固，保护整理历史风貌和地方特色。要将已公布历史建筑相关数据上传住房城乡建设部“历史文化街区和历史建筑数据信息平台”(www.caupd.com)

　　（八）开展“十镇百村”行动

　　一是根据省、三明、我市为民办实事工作要求，结合历史文化保护利用，开展“十镇百村”行动。推进历史文化名镇贡川镇、传统村落燕西街道吉山村重点改善提升以及26处历史建筑修缮保护利用，充分展示地方特色和古村文化。做好迎接世界遗产大会筹备工作，重点推进槐南镇洋头村历史文化保护利用项目，6月底前完成村落保护提升项目。

　　（九）开展保护规划编制、审查、报批

　　加快保护规划编制和送审工作。根据《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》的规定，以及《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》《历史文化名镇名村保护规划规范》等相关规范，2020年6月底前完成历史文化名镇名村保护规划送审工作，2020年底完成5个第五批中国传统村落、11个省级传统村落小陶镇吴地村、西洋镇福庄村、青水畲族乡柯山村、青水畲族乡青水畲族村、小陶镇新中村、寨中村、和平村、新民村、大陶口村、团结村、贡川镇双峰村保护规划编制工作。

　　（十）开展传统村落申报筹备工作

　　深入推进我市传统村落历史与文化的传承和延续，紧扣“红色文化、工业文化”等地域特色，对全市尚未申报历史文化名镇名村、传统村落的村庄进行调查摸底，建立传统村落申报筹备库，对已批准的历史文化名镇名村、传统村落进行调研考察，建立重点改善提升库，为全市历史文化保护、改善提升打好基础。

　　（十一）乡村建筑风貌管控

　　一是鼓励“名家大师”参与乡村规划和建筑设计、咨询，支持高校及社会设计机构参与有关政府投资项目的规划建筑设计，提高乡镇的设计水平。二是推动农村建房管控制度化。结合省住建厅新时代农村社区建设试点、自然资源部门农村新型住宅小区集中建设试点及农业农村部门美丽乡村精品示范村，创新制度+科技模式，固化《三明市农村村民住宅规划建设管理规定》有关制度，加强农村建筑风貌管控，引导农村村民合理有序建房，推进美丽乡村建设。三是推动三明市和我市农村村民建房通用图集，继续推进一批省级村镇住宅小区建设试点，建成一批宜居型示范农房。

　　（十二）保障贫困户住房安全

　　一是开展危房改造“回头看”排查整改，全面排查建档立卡贫困户与非贫困户共同居住的联体房安全情况，发现问题在今年6月底前整改到位、消除隐患。二是6月底前将各类贫困户现状房屋危险等级、鉴定时间、鉴定单位等信息采取挂牌、上墙等形式逐户标明。三是完成脱贫攻坚验收农户档案信息录入，建立全市所有建档立卡贫困户住房安全的档案信息。四是完善贫困户住房安全保障动态监测机制，做到安全隐患及时发现、及时解决。五是加大农村危房改造成效宣传力度，充分运用多种媒体渠道，对先进事迹和人物进行宣传表扬，营造农村危房改造政策的积极舆论氛围。

　　（十三）加强农房质量安全管理

　　一是各乡镇人民政府、街道办事处要落实《三明市农村村民住宅规划建设管理规定》，落实农房质量安全监管责任，落实省市农村建房有关制度规定。二是加大易地扶贫搬迁中统规统建建房以及农村新建住宅小区质量安全监督力度。三是健全完善农村工匠培训制度、名录制度及激励机制，加大农村工匠培训，与人社部门配合开展农村工匠技能竞赛，将农村工匠培养成规划师、土建筑师，成为农村建房的主要施工力量，协助开展农村建房的风貌控制。各乡镇街道要积极摸清本辖区内建筑工匠具体信息并建档造册报送市住建局。

　　附件：1.2020年村镇建设任务分解表

　　      2.2020年永安市村建工作时间表