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索 引 号: SM03101-1100-2018-00036

目录名称: 永安市人民政府办公室 关于印发永安市红火蚁疫情防控 应急预案的通知

内容概述:

发布机构: 永安市人民政府办公室

文号/备注: 永政办〔2018〕42号

发文日期: 2018-05-07 00:00:00

永安市人民政府办公室 关于印发永安市红火蚁疫情防控 应急预案的通知

发布时间:2018-05-11来源:永安市公开办字体显示:   阅读:{{ pvCount }} 次

 各乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

经市政府同意,现将修订后的《永安市红火蚁疫情防控应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

永安市人民政府办公室

201857

(此件主动公开)

永安市红火蚁疫情防控应急预案

 

第一章    

一、编制目的和依据

由于部门职能调整,为确保我市在发生红火蚁疫情时,能及时、迅速、高效、有序地处理疫情,最大限度地减轻疫情造成的危害,保护我市农业、林业稳定发展,促进农产品出口贸易和社会经济发展,保障人民群众健康、维护社会安定,根据《中华人民共和国植物检疫条例》、农业部《植物检疫条例实施细则》、《农业部关于印发红火蚁疫情防控应急预案的通知》、《福建省农业植物检疫办法》、《福建省防控红火蚁疫情应急预案》、《三明市红火蚁疫情防控应急预案》(明政办〔2015105号)等相关规定和文件精神,制定本预案。

二、适用范围

预案适用于我市区域范围内发生红火蚁疫情的应急控制工作。

三、工作原则

红火蚁应急防控工作应坚持统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学的原则,采取相应的综合性防治措施,迅速控制和扑灭疫情。各乡镇人民政府街道办事处应参照本预案,制定本行政区域范围内的红火蚁防控应急预案;市直有关部门应根据本预案规定制定具体实施方案。

四、疫情的控制分级

根据红火蚁发生数量、传播速度、流行范围和趋势、危害程度等,将红火蚁疫情由轻到重划分为三级、二级和一级。

(一)三级疫情

在本市区域内发生红火蚁。

(二)二级疫情

由地市级以上划分;

省级以上规定或特殊情况需要划为二级疫情的。

(三)一级疫情

由省级以上划分;

国家规定或特殊情况需要划为一级疫情的。

第二章  组织体系及职责

红火蚁应急防控工作由政府负总责,按照“属地管理,分级负责”和“政府负总责,部门各司其职”的要求,切实加强领导。

一、市红火蚁疫情应急防控指挥机构

永安市重大动植物疫情防治指挥部(以下简称市指挥部)统一领导、指挥协调全市红火蚁疫情的防控工作,作出红火蚁疫情应急防控的重大决策。市指挥部下设农业植物办公室、林业办公室,分别挂靠市农业局、市林业局,其职责是负责全市疫情防控管理日常工作,提出防控工作建议,督导防控措施落实。市指挥部成员主要由市农业局、林业局、卫计局、房产管理局、城管执法局、文体广电出版局、发改局、财政局、科技局、公安局、民政局、交通运输局、市场监管局、监察委、效能办、交警大队、人武部、南昌铁路局永安车务段等有关单位组成。

市指挥部各成员单位主要职责:

市农业局和市林业局:做好疫情的监测、预报,开展流行病学调查,迅速上报疫情,对疫情等相关情况作出分析、评估,并初步制定疫情控制和扑灭的技术方案;核实疫点、疫区、受威胁区,指导疫区实施封锁;监督、指导对发生区(点)内红火蚁的铲除扑灭工作;建立紧急防疫物质储备库,储备药品、器械、防护用品等;评估疫情处理时用于封锁、扑杀红火蚁等所需费用,安排资金使用计划;做好疫情处理预备队人员的培训;组织做好对疫点、疫区周围群众的宣传工作。市农业局具体负责农田、果园红火蚁的监测、预报和疫情控制、扑灭的技术指导。市林业局具体负责林地、荒山、园林、花卉红火蚁的监测、预报和疫情控制、扑灭的技术指导;利用林业检查站,组织做好疫情发生区内货物、车辆的检疫工作。

市卫计局:负责监测调查红火蚁在居民生活区中发生情况,做好预防红火蚁叮咬宣传和被红火蚁叮咬人员的治疗工作。

市房产管理局:负责做好城镇住宅的红火蚁疫情的调查、防控工作。

市城管执法局:负责城市公园与绿地内红火蚁疫情的调查、防控工作。要加强对园林管理部门和房地产开发建设单位调入苗木、花卉、草皮等可能携带红火蚁的植物活动的督导,禁止从红火蚁发生区调入。对擅自调运引入疫情的,要负责从调运单位追缴扑灭疫情所需的各项费用。

市文体广电出版局:加强对各种新闻媒体的管理,积极配合有关部门正确引导舆论;加强红火蚁疫情应急控制工作的宣传报道和相关防治知识的普及。

市发改局:按照国民经济与社会发展总体规划以及防灾减灾重点专项规划的要求,积极支持红火蚁疫情预警与控制体系建设。

市财政局:负责保证红火蚁疫情应急控制所需经费,并加强经费使用的管理和监督。

市科技局:组织力量开展红火蚁应急防治技术科研攻关,做好防治技术储备。

市公安局:协助做好有害生物疫情发生区封锁、扑灭工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

市民政局:负责疫情受灾群众的安抚和救济工作。

市交通运输局:做好公路绿化带内红火蚁疫情的调查、防控工作。配合农业、林业部门做好红火蚁疫情发生区的封锁工作,负责提供红火蚁应急控制人员以及防控药品、器械等物资和有关样本的运输保障。督导公路建设单位禁止从红火蚁发生区调入绿化苗木,对擅自调运引入疫情的,要负责从调运单位追缴扑灭疫情所需的各项费用。

市市场监管局:根据对疫区封锁、扑灭情况,加强对疫区内植物及其产品交易市场的监管,依法关闭疫区内植物及其产品市场。

市交警大队:负责协助做好疫情检疫临时检查站的设置工作。

市人武部:负责驻永部队红火蚁疫情应急防控工作,协调驻永部队有关防疫资源,支援地方红火蚁疫情的应急处理工作。

南昌铁路局永安车务段:负责保证红火蚁疫情应急控制人员以及防控药品、器械等急用物资和有关标本的铁路运送,确保安全、快速,防止疫情扩散。

市监察委、效能办:负责监督检查市直有关单位和下级指挥部及工作人员在红火蚁疫情应急防控工作中履行职责的情况,对工作中的失职、渎职等违纪行为进行查处。

其他有关部门根据本部门职责和红火蚁疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。

二、乡镇(街道)红火蚁疫情应急防控指挥部的组成和职责

乡镇、街道设立相应机构,由乡镇、街道主要领导担任指挥长,负责对辖区内红火蚁疫情应急防控的协调和指挥,决定本辖区内红火蚁疫情的防控措施。

乡镇、街道要结合各自实际情况,确定红火蚁疫情防控的日常管理机构,负责本辖区内红火蚁疫情应急控制的协调、管理工作。

第三章  疫情确认、报告和公布

一、疫情的报告

(一)责任报告单位和报告人

1.市农业、林业植物检疫机构;

2.市农业、林业行政管理部门;

3.各乡镇人民政府、街道办事处;

4.市指挥部农业植物办公室、林业办公室;

5从事植物种植及加工、贮藏、运输、购销等经营单位和个人;

6.从事植物病虫害研究、教学的单位或个人;

7.其他有关单位和个人。

(二)报告时限和程序

1.疑似疫情的报告。任何单位或个人发现可疑红火蚁疫情时,必须立即向市农业、林业植物检疫机构报告,植物检疫机构在接到报告后,应立即派出2名以上相关专家到现场进行现场检疫,确认为疑似红火蚁的,应在2个小时内报告市指挥部。市指挥部农业植物办公室、林业办公室应于12小时内逐级上报至省重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室、林业办公室。

2.确认疫情的报告。经省上确认疫情后,市指挥部农业植物办公室、林业办公室应立即将确认疫情报告市指挥部和市人民政府,同时逐级上报至省重大动植物疫情防治指挥部和省农业厅、林业厅。

3.疫情处理的报告。疫情发生后,乡镇(街道)重大动植物疫情防治指挥部要将扑杀、封锁、消毒、监测、检疫等疫情处理情况每周向市指挥部报告一次,市指挥部及时将疫情处理情况逐级上报至省重大动植物疫情防治指挥部和农业厅、林业厅。必要时,实行每日一报。

4.解除封锁的报告。解除封锁后,市指挥部农业植物办公室、林业办公室要及时将疫情处理工作总结、解除封锁时间、解除封锁审查报告等情况报至省、三明市重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室、林业办公室。

5.疫情的汇总和月报。乡镇(街道)重大动植物疫情防治指挥部应于每月30日将上月红火蚁疫情上报市指挥部。市指挥部应及时将本市上月红火蚁疫情汇总逐级报至省重大动植物疫情防治指挥部和农业厅、林业厅。

(三)疫情报告管理

1.专人管理疫情报告。市、乡两级重大动植物疫情防治指挥部及各村(社区)要指定专人负责疫情报告工作,并对每起疫情建立完整的档案。

2.设置专门疫情报告联系电话。市、乡两级重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室、林业办公室要设置专门疫情报告联系电话,保持信息传递渠道的畅通。

(四)任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告植物疫情。

二、疫情的确认及疫区的划定

(一)疫情的确认

植物检疫机构派出的专家现场检疫认为符合红火蚁疫情症状的,可确认为疑似红火蚁疫情;对疑似红火蚁疫情,检疫机构要及时采集标本送省级农业、林业植物检疫机构进行鉴定。

(二)疫区的划定

红火蚁发生区域经市农业局、林业局勘测,省农业厅、林业厅核实后提出,报省人民政府批准,并报农业部备案。

1.发生点、发生区

发生点是指红火蚁发生所在的地点,发生范围在一个自然村或一个社区范围内。发生区是指红火蚁发生危害严重地区,发生范围在3个发生点以上,以发生点为中心,半径510公里范围内区域,或最外围有效蚁巢外缘30米的范围。

2.疫区

疫区是指红火蚁发生区及疫情监测区范围内区域。经省农业厅、林业厅核实后,报省人民政府同意划定为疫区,并公布疫区范围。疫区划分时注意考虑当地的自然环境和天然屏障(如河流、山脉等)。

3.受威胁区(隔离缓冲区)

受威胁区是指疫区外顺延530公里范围内的区域。

三、疫情信息的公布

按照《中华人民共和国植物检疫条例》有关植物疫情公布的规定,按照农业部统一管理并公布红火蚁疫情,根据省人民政府农业、林业植物检疫机构授权公布疫情信息。

第四章  应急响应

一、三级疫情的应急响应

确认为疑似红火蚁后,市人民政府应立即启动本级应急预案。根据疫情发生情况、流行趋势和可能的危害程度,发布封锁令。

地人民政府指挥部立即投入运转,通报情况,调集植物疫情处理预备队,组织有关部门对疫点、疫区进行封锁、控制和铲除。

市农业局、林业局、乡镇(街道)农业综合服务中心、林业站应做好疫情监测工作,随时掌握疫情态势,及时将疫情控制、扑灭方案和工作进展情况逐级上报至省、地农业行政主管部门。必要时,向省、地农业主管部门申请调拨应急资金和储备物质。

疫情发生后,疫情发生区所在地的乡镇人民政府、街道办事处应按照市指挥部的要求,组织疫情扑灭控制工作,并落实各项疫情控制应急措施。

未发生红火蚁疫情的其他乡镇人民政府、街道办事处在服从市指挥部的统一调度、支援疫情发生区的疫情应急控制的同时,应采取必要的预防控制措施,防止红火蚁在本行政区域内发生。

二、二级疫情的应急响应

在三明市人民政府启动应急预案后,市人民政府应按照三明市重大动植物疫情防治指挥部的统一领导和部署,落实各项疫情扑灭控制应急措施,并立即启动本级应急预案。

三、一级疫情的应急响应

在省人民政府启动应急预案后,市人民政府应按照上级重大动植物疫情防治指挥部的统一领导和部署,落实各项疫情扑灭控制应急措施,并立即启动本级应急预案。

第五章  控制措施

一、隔离

市农业、林业植物检疫机构接到疫情报告,并赴现场核实后,应立即采取临时隔离措施,将发生区隔离开来,并限制植物、植物产品及可能被污染物品的移动。隔离期间严禁无关人员、车辆出入隔离场所。

二、封锁

(一)封锁令的发布

由市农业局、林业局报请市人民政府对发生区实行封锁。市人民政府接到报告后,在24小时内发布封锁令。

(二)封锁的实施

1.市指挥部组织对发生区实施封锁。设置疫区警示标志,在所有进出发生区的交通路口指派专人守护,配备消毒设备,禁止植物、植物产品及可能染疫的物品进出封锁区。必要时,经省人民政府批准,可设立临时植物检疫检查站,执行监督检查任务,严防植物、植物产品及可能受污染物品运出封锁区。

2.在特殊情况下人、车辆和物品必须进出时,须经所在地植物检疫机构批准,经严格消毒后,方可进出。

3.停止区域内所有植物及植物产品的交易活动。

三、根除

确认为红火蚁疫情时,在农业、林业植物检疫机构的监督指导下,立即对发生区的害蚁进行根除。对实施根除的人员要进行培训,并对其提供必要的防护措施。

四、消毒

出入封锁区的交通要道设立临时性检疫检查站,并根据根除疫情的需要,对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒。消毒时,应注意环保排放要求。

五、紧急监测

对发生区、受威胁区内实施紧急疫情监测,及时掌握疫情动态。待疫情解除后,转入正常监测程序。

六、疫源分析与追踪调查

根据流行学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期调出的植物、植物产品、可疑污染物(包括草皮、垃圾废土、建筑余泥、塑料制品、堆肥等)等应立即开展追踪调查,一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。

七、疫区的撤销

疫区内红火蚁按规定根除扑灭后,经农业、林业检疫人员审验,认为可以解除封锁时,由市人民政府向省政府申请撤销疫区。

八、宣传教育

利用各种方式、各种场合和各种手段普及红火蚁防治知识,争取全社会的支持配合,消除不必要的恐慌,保证正常的生活和工作秩序。

九、处理记录

市、乡镇(街道)农业、林业部门必须对处理疫情的全过程做好完整详细的记录,以备检查。

第六章  保障措施

一、物资保障

人民政府对红火蚁的防治药品和防护用品等应急物资进行合理储备,储备地点应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。

二、资金保障

对于红火蚁应急防控物资储备、疫情处理、疫情监控所需经费,由市、乡安排专项资金,保证防控工作的正常开展。

应急响应启动时,市、乡农业部门、林业部门协商有关部门提出经费使用计划,由同级财政部门核拨,财政、农业、林业、审计等部门对专项资金的使用和管理情况进行严格的监督检查,确保专款专用。

三、技术保障

加强农林有害生物防控体系基础设施建设,加强市级农业植物、林业疫情监测点建设;逐步完善市农业、林业植物检疫实验室。

第七章  有关说明

一、从事农业、林业生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定,并执行市人民政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。

二、本预案中所称“以上”均含本级或本数。

三、本预案由市农业局、林业局牵头制定,由市人民政府批准、印发实施。乡镇、街道及有关部门制定的红火蚁防控应急预案和具体工作方案,要定期进行评审,并根据红火蚁疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

四、本预案由市农业局、林业局负责解释。

五、本预案自印发之日起实施。

六、今后发生其它农业、林业有害生物疫情参照此应急预案办理。


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