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索 引 号: SM03101-0300-2018-00066

文号/备注: 永政办〔2018〕97号

发布机构: 永安市人民政府办公室

发文日期: 2018-09-12

永安市人民政府办公室关于印发永安市推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知

发布时间:2018-09-20 16:43来源:永安市公开办字体显示:   阅读:{{ pvCount }} 次

 各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

经市政府研究同意,现将《永安市推进“厕所革命”三年行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                  永安市人民政府办公室

               2018912

(此件主动公开)

永安市推进“厕所革命”三年行动实施方案

 

贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,全面提升全市厕所规划建设管理水平,进一步改善城乡人居环境,补齐民生短板,增进民生福祉,着力打造美丽宜居新永安,根据省政府办公厅《关于印发福建省进一步推进“厕所革命”行动计划的通知》(闽政办〔2018〕〔20184号)和三明市委、市政府《印发〈关于加快城乡基础设施建设的实施意见〉的通知》(明委发〔201718号)、《三明市人民政府办公室关于印发三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知》(明政办〔201845),结合永安实际,制定我市推进“厕所革命”三年行动实施方案。

一、工作目标

“厕所革命”作为新时代推动城乡文明建设的一项重点任务,从2018年到2020年,用三年时间,通过新建一批标准公厕、改造一批老旧公厕、开放一批内部公厕、打造一批旅游公厕、实施一批农户改厕,同时健全和完善公厕运营管理长效机制,推动厕所建设标准化、管理规范化,基本实现“布局合理、功能实用、管理规范、群众满意”的目标。到2020年全市共新建44座标准公厕、改造29座老旧公厕、开放30个内部公厕、打造33个旅游公厕、实施1200户农户改厕(附件1)。

二、建设任务

(一)新建一批标准公厕

建设内容:按照《城镇环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》以及美丽乡村建设要求,合理布局,补缺补漏,新建一批公厕。城镇达到常住人口25003000人设置1座厕所的标准,乡村达到每个行政村都有卫生公厕的标准,重点抓好22个没有公厕行政村(见附件2)的公厕建设工作。

建设项目:三年共新建标准公厕44个,其中201813座(城区3,乡镇3,农村7),201916座(城区3,乡镇3,农村10),202015座(城区2,乡镇3,农村10)。

(二)改造一批老旧公厕

建设内容:对严重老化、设施缺失、功能落后的公厕进行升级改造。城区和乡镇重点将位于繁华场所、主干道、人流量密集区周边的公厕升级为功能完善、环保先进、新颖美观的一、二类公厕。通过改造或关闭的方式,2018年在全市范围内消除旱式公厕(农村15座,见附件3)。

建设项目:三年共改造老旧公厕29座,其中201811座(城区2,乡镇2,农村7),201912座(城区2,乡镇2,农村8),20206座(城区2,乡镇1,农村3)。

(三)开放一批内部公厕

建设内容:鼓励和引导沿街的机关、企事业单位、商场、超市、酒店、加油站、服务窗口等开放内部厕所,解决局部地区特别是新建公厕落地困难的区域公厕数量不足问题。

建设项目:三年共开放内部公厕30个,其中201810个,201910个,202010个。

(四)打造一批旅游公厕

建设内容:A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地为重点,重点开展厕所革命建设、管理服务、科技、文明四大提升行动。其中,4A级景区至少有一个AAA级旅游厕所,力争4A级景区内全部旅游厕所达到AA级标准;四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所;其他A级景区、休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准。积极推动全市4A级以上景区和重要旅游场所建设第三卫生间,全市4A级景区至少有一个第三卫生间。

建设项目:三年共建设旅游厕所33座,其中新建28座、改扩建5座。2018年计划建设22座(新建17座,改扩建5座);2019年计划建设6座(新建6座);2020年计划建设5座(新建5座)。

(五)实施一批农户改厕

建设内容:结合农村人居环境和美丽乡村建设,进一步提高农村卫生厕所普及率,基本实现农村卫生厕所全覆盖。

建设项目:三年共实施农户改厕1200户,其中2018600户,2019600户。

三、实施要求

(一)公厕建设

1.优化规划布局。各地在组织开展公厕现状调查和类别评估地基础上,要广泛听取群众意见,从群众如厕需求入手,合理布局,提高规划可操作性,重点提高集市、超市、公园等人员集聚地的公厕密度。要强化规划监管,重点对新建住宅小区、地块开发配建公厕情况进行督查落实,确保规划的严肃性。

2.提升建设水平

城镇公厕。依据公厕设计的技术规范标准,提高女性厕位比例,要根据人流量和环境要求,合理确定公厕建设类别,增设“第三卫生间”;重点区域和单位对外开放的内部厕所,倡导选用自动感应冲水装置,配备厕纸、热水等人性化设施;要统一规范设置公厕标志,方便识别和寻找,公厕外观和色彩应与周边环境协调。

农村公厕。结合农村人居环境和美丽乡村建设,推动农村公厕建设和改造。重点完善人流聚集地公厕建设,外观与当地农村环境风貌相协调。农村公厕粪便污水应优先接入污水管网,没有管网覆盖的村庄,应设置满足需求的污水处理设施,或定期将厕所污水抽走处理,粪渣定期清掏,进行无害化处理。

农户改厕。重点是将旱厕改为冲水厕所,将改厕工作与污水垃圾治理、农村环境整治等工作结合起来,统筹推进,在确保三格化粪池、便器、卫生间等基本功能的基础上,鼓励农户根据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施。

旅游公厕。本着“设施严格标准,外观突出特色”的建设理念,确保全市A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地中新建和改扩建旅游厕所达到《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T189732016)》标准。新改扩建第三卫生间符合《国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设的通知》(旅办发〔2016314号)文件要求。

(二)公厕管理

1.完善管理办法。所有公厕应免费提供使用,各公厕管理责任单位建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制,制定公厕具体管理办法,并向社会公示。

2.规范日常保洁。公厕的日常保洁管理做到规范化、标准化,明确保洁标准、保洁范围,冲洗次数和时间节点,保持公厕的设施设备完好和运行正常,公开开放关门时间、公开监督电话、公开当班管理员员工等,主动接受群众监督。要因地制宜管好农村公厕,将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容,制定适合农村特点的公厕管理考核标准,并上墙接受公众监督。

3.提高人性化水平。通过张贴温馨标语,悬挂绿植等方式,营造良好的如厕环境,有条件的公厕实施24小时开放;积极探索应用“互联网+”信息技术,推广厕所数字地图、手机APP等管理服务创新手段,实现智能化管理,解决“找厕难”“如厕难”等问题;鼓励创新“一厕多用”,创造条件提供WIFI、便利店等服务,不断拓展延伸厕所服务功能。

(三)公厕运营

1.市场化运营。有效整合和利用市场化、社会化的资源,鼓励以特许经营等方式,引进企业进行品牌化、规模化连锁经营,“以商建厕”“以商养厕”。

2.政府养管运营。城区和乡镇公厕养管运营费用纳入财政预算,每座公厕每年养管费用不低于3万元。可通过公开招投标方式引入专业企业实施公厕养管运营;农村公厕要结合农村污水垃圾处理进行养管。

四、保障措施

(一)加强组织领导

实施“厕所革命”三年行动是贯彻落实习近平总书记就“厕所革命”重要指示精神的重要举措,是省委、省政府和市委、市政府为民办实事的重要内容。市政府建立推进“厕所革命”三年行动联席会议制度(见附件4),办公室设在市城管局,统筹推进全市“厕所革命”三年行动。各级、各部门要把抓好城乡厕所建设管理作为今后三年的一项重要工作,按照目标任务,制定工作方案,有序推进“厕所革命”。

(二)落实工作责任

1.各乡镇人民政府。作为责任主体,负责组织、推进、落实辖区内“厕所革命”的各项工作。在2018710日前将“厕所革命”的目标任务进行细化,逐个明确项目名称、建设内容、时间要求、责任单位和责任人,同时根据公厕养管标准,结合当地实际,制定公厕运营养管办法。

2.市城管局。具体承担联席会议制度日常工作,建立月通报、季督查、年考评制度,统筹协调督促全市“厕所革命”工作。强化业务和技术指导,在建设模式、建设标准、运营管理等方面打造推广一批“厕所革命”经验典型。统筹组织全市城区公厕建设管理工作,及时将公厕规划设计样本提供给相关部门、各乡(镇)参考使用。

3.市旅游局。负责统筹组织全市旅游公厕建设、管理工作,在2018710日前制定旅游“厕所革命”实施方案,并组织实施。

4.市住建局。负责统筹组织全市城区、乡(镇)、农村公厕建设管理工作,加强技术指导,督促各乡镇组织落实。

5.市文明办。负责将“厕所革命”指标纳入各类文明创建评选考核中,并督促各乡镇相关单位落实。

6.市卫计局。负责农户改厕工作的协调、督导、检查工作。

7.市交通局。结合行业管理,在2018710日前制定公交场站、码头、渡轮、车站等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。

8.市商务局。结合行业管理,在2018710日前制定集贸市场、批发市场、餐饮场所、超市等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。

9.市财政局。负责研究多渠道筹集公厕建设资金的办法,安排下达公厕项目补助资金,协调督促各乡镇将公厕所需管理经费纳入乡镇政府财政预算。

市发改局、国土资源局、环保局、农业局、林业局、水利局等单位,制定工作办法,督促指导各地对公厕项目的相关审批工作开通“绿色通道”。

(三)拓展资金渠道。一是财政筹资。市、镇(乡)两级财政依据城乡厕所建设改造计划安排专项资金,建立健全公厕建设管理以奖代补政策,加大财政奖补力度。二是社会筹资。在不影响公厕的使用功能和观瞻的前提下,通过广告位及附设商业功能等公开招标收入,筹集建设资金;通过激励措施,鼓励社会各界和机关企事业单位认捐、认建、认养公厕。三是银行筹资。引导金融业加大对公厕项目投资的信贷支持,利用国家政策性银行贷款的优惠政策,探索将全市新建、改建公厕打包,以PPP模式或公司自营模式等筹资建设。

(四)加大支持力度。各级各部门要充分发挥职能作用,主动服务、靠前服务、改进服务,切实简化审批手续,提高办事效。规划建设方面,加快确定公厕建设项目布点,落实到具体地块、具体位置,做到一次性规划、三年分布实施。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案,并核发建设工程规划许可证。用地方面,建设独立公厕可采取划拨方式供地,根据公厕布局和规划,将配套建设公共厕所作为土地出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。水电方面,供水、供电部门要特事特办,优先供水供电,确保与公厕项目同步建成并投入使用。公厕用水按居民用水计费,并免收污水处理费。公厕用电可纳入市政用电,按市政用电计费。电力部门对公厕项目用电开通“绿色通道”,并承担电网至用户公共产权范围的电力设施建设。考评方面,对机关事业单位开放内部公厕,在文明单位综合考评时给予加分奖励。

(五)加强督促检查。市政府效能办将“厕所革命”三年行动纳入绩效考评范畴,由市城管局负责督查考评;市城管局组织开展最美公厕评选活动,探索建立公厕指数公众测评机制;市委宣传部加大各类媒体宣传报道力度,在全社会营造支持、参与、监督“厕所革命”的浓厚氛围。

 

附件:1.永安市“厕所革命”三年行动建设任务表

2.没有公厕的行政村数量

3.存在旱厕的村庄数量

4.永安市推进“厕所革命”三年行动联席会议组成人员名单

 


附件1

 

永安市“厕所革命”三年行动建设任务

类  别

新建标准公厕()

改造老旧公厕()

开放内部公厕()

打造旅游公厕()

实施农户改厕()

年  份

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

区  域

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

安砂镇

 

0

1

 

0

3

 

0

2

 

1

0

 

0

2

 

0

0

10

10

10

22

6

5

0

0

槐南镇

0

0

1

0

0

0

0

1

0

1

0

0

120

110

西洋镇

0

0

1

2

0

2

0

2

0

0

0

0

0

0

曹远镇

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

贡川镇

1

1

1

1

0

1

0

1

0

2

0

0

0

0

罗坊乡

0

1

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

小陶镇

0

0

0

1

0

1

1

1

2

0

0

0

120

0

青水乡

1

0

0

0

1

0

0

2

0

0

0

0

10

0

大湖镇

0

1

0

1

1

2

0

0

0

0

0

3

150

250

上坪乡

1

2

0

2

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

洪田镇

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

200

240

城区

3

 

3

 

2

 

2

 

2

 

2

 

0

0

小  计

3

3

7

3

3

10

2

3

10

2

2

7

2

2

8

2

1

3

600

600

合  计

44

29

30

33

1200


附件2

 

没有公厕的行政村数量

 

全市有22个行政村没有公厕,具体是:

上坪乡6个村、大湖镇6个村、西洋镇2个村、安砂镇8个村。

 


附件3

 

存在旱厕的村庄数量

 

全市农村共有15座旱厕。具体是:

罗坊乡3个、槐南镇2个、贡川镇4个、大湖镇5个、曹远镇1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

永安市推进“厕所革命”三年行动

联席会议组成人员名单

 

人:吴健成  市委常委、常务副市长

副召集人:陈    市城管执法局局长

刘华金  市政府办公室副主任

   员:郑    市委文明办副主任

罗凤璇  市发改局副主任

姜桂君  市财政局党组成员

江先钢  市国土局副局长

詹述平  市环保局副局长

付碧芳  市住建局副局长

许有淼  市交通局副局长

罗其章  市商务局副局长

赖建华  市卫计局副局长

聂书旺  市旅游局副局长

黄招燕  永安供电公司副总经理

罗华庚  永安市自来水公司副总经理

联席会议办公室设在城管局,办公室主任由市城管局陈涌兼任。联席会议成员随工作岗位变更而自动变更,不再另行发文。联席会议设联络员,由各成员单位有关科室负责人担任,负责与联席会议办公室日常联系。联席会议办公室不刻印章,因工作需要,由市城管局代章。

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