根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年9月2日至10月22日对永安市教育局党组开展了巡察，并于12月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，扛起巡察整改责任

　　教育局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，认真履行主体责任，推动巡察整改任务落到实处。

　　（一）强化组织领导，提高思想认识。市委巡察组召开反馈会后，教育局党组第一时间召开会议专题研究部署巡察整改工作，要求教育系统各级党组织要提高政治站位，提升对整改工作的认识，用高度负责的态度落实整改要求。成立了以局党组书记刘金坚为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）制定整改方案，明确整改要求。2024年12月16日制定下发《永安市委巡察三组反馈意见整改方案》，全面部署巡察整改工作。局党组按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，将巡察组反馈的4方面21类问题细化分解为60类问题，并分类提出整改措施60条。明确要求各责任科室和各学校要主动认领问题，盯住问题，扫清盲区。对所有问题都要建立整改台账，坚持做到整改一个问题对账销号一个问题，不遗漏，不留死角。

　　（三）强化精准发力，从严从实推进。一是突出落细落实。按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确原则，建立整改台账，清单销号，解决一个、销号一个，确保改彻底、改到位。二是突出立行立改。坚持马上就办、雷厉风行，不论是有明确时限要求的问题，还是涉及面较广、需要长时间整改的问题，能提前的都往前赶，能按时的决不拖延。三是突出实效长效。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起各方检验；坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　从接受巡察开始，我局党组就把本次巡察工作当成一次政治体检，当成是市委对教育局领导班子和干部队伍的一次实地考察，当成对我市教育各项工作的一次全面检阅和综合评估。因此，我局党组对巡察组反馈的问题和建议，完全赞同，全盘认领，以刮骨疗伤的勇气和破釜沉舟的决心从严从实进行整改。市委第三巡察组共向我局反馈4个方面21类问题，我们将其细化分解为60个问题，其中54个问题已整改到位，基本完成整改5个，未整改1个，预计2025年底前整改到位。具体整改情况如下：

　　（一）聚焦党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面的问题。

　　1. 贯彻落实党的教育方针政策不够到位，以新发展格局推动教育高质量发展有差距

　　（1）思想政治建设不到位。局党组落实“第一议题”制度不够系统全面，2021年以来多个年度未专题组织对中央一号文件关于教育领域重要精神进行传达学习和提出贯彻意见，未同步要求和督促下属各党组织严格落实“第一议题”制度，在教育系统深入学习实践党的创新理论上还有差距。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强学习，落实制度。组织各基层党组织再次学习《中共永安市委办公室关于进一步坚持和完善“第一议题”学习制度的通知》（永委办发明电〔2023〕63号）文件精神，进一步明确“第一议题”学习时间、学习内容、学习形式、学习要求等。严格落实“第一议题”制度，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神和习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神，作为党组中心组、党支部会议学习的“第一议题”。巡察整改以来市教育局党组已开展“第一议题”学习3次。二是领悟精神，学用结合。市教育局党组充分利用党组中心组学习会、第一议题等及时学习中央一号文件，党中央、国务院关于教育领域重要精神和习近平总书记在教育大会的重要讲话精神，深刻领悟会议精神，并与当前教育工作实际结合起来，做到学用结合，制定《2025年永安市教育局工作要点》和《2025年永安市教育综合改革工作要点》等符合我市教育发展的新举措。三是强化检查，督促整改。充分利用每季度的党支部手册调阅制度和党建督导检查，对各基层党组织“第一议题”学习制度落实情况进行检查，及时通报存在的问题并督促整改。2025年1月对26所基层党组织的支部手册进行调阅并形成通报意见，督促各基层党支部针对存在问题进行整改。

　　（2）思政教育工作重视不够。开展思政课培训较少，思政教师参加教研活动积极性不高，如，进修学校2023-2024年各学科教研活动安排表未见思政课研学活动。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是进修学校将思政课教研纳入常规，开展校际思政教师交流，每学年安排不少于4次，共研共学促成长。二是将思政教育纳入《永安市教育局2025年教育工作要点》，在春季全市校（园）长会议上市委常委、宣传部部长范丽琴，市教育局党组书记、局长亲自部署思政教育工作，要求把思政“小课堂”同社会“大课堂”结合起来，用好我市本土资源优势，打造“大思政课”实践教学基地，进一步推动思政工作；转发并组织思政教师学习《新华思政学堂》5期，进一步提升教研水平；协同水院、进修学校策划2025年全市大中小思政一体教研活动，推动全市思政教育工作上台阶。

　　（3）专职思政课教研员较少，思政教师师资配置不足，质量不高，如，截至2024年秋季学期，全市有专职思政课教师140人，仅占所有专任教师的3.77 %。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是补充教师进修学校专职思政课教研员力量。2024年10月遴选调入1名小学思政课教研员。目前，进修学校中小学专职思政课教研员已配齐。二是加强思政教师师资配置。已于2025年1月招聘4名中学政治学科教师并拟于2025年8月前办理入编手续；小学专职思政课教师较少，统筹由校级领导、班主任兼任，适时动员若干名富余学科教师转岗、临聘若干名编外教师任教思政学科。三是提升思政学科教师综合素质。利用两个县级青蓝工程思政名师工作室，对年轻骨干教师进行为期三年综合素质的培养，结合暑期培训，开展全市思政教师专业培训，推荐高素质骨干教师参加省级和三明调训。

　　（4）推进“县管校聘”改革不够有力。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是协调相关部门，严格落实编办每年（或两年）核定编制总量、人社局核定岗位总量、教育局统筹分配到校的工作机制。教育局在核定的人员控制数及岗位总量范围内，统筹分配给学校用于师资调配及岗位聘任。二是优化城乡教师双向交流。鼓励城区学校教师到农村校任（挂）职、任（支）教，进一步落实中小学教师晋升高级职称应有农村学校任（支）教或薄弱学校任（支）教经历的规定；继续组织农村富余学科教师进城考聘或交流任教。2025年8月，拟安排城区教师到农村校任（支）教、任（挂）职人数10人以上。三是优化学校布局调整。加快撤点并校，整合师资。2024年9月，六中北塔分校和北塔学校合并为九年一贯制学校，完全撤并九中初中校、第三实验小学以及9所村小；将罗坊中心幼儿园变更为罗坊中心小学附属幼儿班。2025年8月，拟完全撤并第十一中学及西洋镇葛州小学等村小，拟撤并建立2所九年一贯制学校。

　　（5）教育事业重点项目建设缓慢。存在编制我市教育事业“十四五”规划前瞻性不足、规划布局不合理、实施过程推动不力等问题。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是汲取编制“十四五”规划的经验教训，明确《永安市教育事业发展“十五五”规划》编制工作的责任科室、委托编制方式及完成时限，在谋篇布局上做到因地制宜、科学合理，计划2025年12月完成编制及审批工作。二是中央佳园幼儿园项目和燕城里幼儿园项目已完工可投入使用。三是西门小学教学综合楼项目主体已完工，三中教学综合楼建设项目计划于5月30日完工，均可在2025年9月投入使用。目前我市暂不具备开办高中阶段特殊教育学校的条件。

　　2.发挥统筹协调作用，促进教育资源均衡分配存在薄弱环节

　　（6）教师结构性矛盾依然突出。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是招聘新任教师。协调市委编办、人社局等，拟于2025年招聘入编70余名中学紧缺急需学科新任教师；临聘若干名体育、心理、英语等编外学科教师。二是动员教师跨学科转岗。2025年暑期，拟动员10名学科相近或具有专业能力的富余学科教师转岗任教紧缺学科。三是遴选有相应教师资格证的富余学科教师跨学段转岗任教。2025年暑期，拟遴选5名幼儿园教师到小学任教，遴选10名小学教师到中学任教。四是持续开展教师校际交流工作。依据各学段学科教师余缺情况，加大校际交流力度，均衡各校学科教师。2025年拟校际交流学科教师100人以上。五是优化学校布局调整，加快撤点并校，整合教师资源。

　　（7）名师工作室动态管理未跟进。名师（名校长）工作室成员存在“一评定终身”现象，对“名师”只有准入而未建立退出机制，且个别学科专职教研员无法保障。

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是拟于2025年8月，按照“青蓝工程”方案对三明市级及以上名师、名校长、学科带头人等进行考核评价，对考核评价较差的导师调整出名师工作室。二是进修学校初中数学教研员返聘退休教师1名，计划于2025年暑期进行遴选补充；劳动和科学教研员已于2024年暑期遴选完成，目前属于试用期，拟于2025年暑期考核合格后调入进修学校。

　　（8）心理学科教师和校医配备不足。

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：鉴于我市教师编制有限以及中高考学科教师紧缺等，拟逐年逐步完成。一是补充新任教师。今后3年，每年拟招聘入编至少1名心理学科教师，临聘若干名编外心理学科教师。二是动员富余学科教师转岗担任专职心理学科教师。今后两年拟委托三明学院培训、转岗专职心理学科教师6名。三是提升兼职心理学科教师队伍素质。依托名师工作室、心理辅导站等平台，加强对兼职教师进行培养。每年暑期，拟组织50名以上教师参加中小学班主任心理健康知识提升培训。四是合理调配学校专职卫生技术人员。拟于2025年9月将在校生不足600人的学校专职卫生技术人员选调或交流至相关学校。五是临聘学校专职卫生技术人员。今后5年，每年拟临聘若干名编外专职卫生技术人员。

　　（9）为基层学校减负力度不够。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是择优调入借用教师。根据编制、岗位空缺情况，经市委编委同意，采用积分制办法，已于2025年2月调入8名借用教师，另1名人事关系在乡镇的借用教师待市委编委会通过后办理调入手续。二是返校任教。其余8名借用教师（含借调10年以上）已于2025年2月返校任教。

　　3.加强教育教学保障，推动解决“急难愁盼”问题不够有力

　　（10）“大班额”现象未得到明显改善。

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是优化校内班级整合。2025年春季开学，重点对巴溪湾小学等6所学校51-55人的班级进行年段内学生人数优化整合，临界大班额数由272个下降到169个，占比由44.2%下降到25.8%。二是推行校际学生分流。春季小学转学中，统筹对象中，将燕江小学统筹至东门小学，务工类统筹至巴溪湾第二分校和城郊下属校。三是加快项目建设。加大城区学校改扩建工程力度，西门小学教学综合楼项目主体已完工，三中教学综合楼建设项目计划于5月30日完工，均可在2025年9月投入使用，

　　（11）办学条件亟待提升。城区中小学普遍存在学位不足问题，且生均校园面积、体育场地面积未达标准，实验室、功能室被挤占等现象较为普遍；群众通过12345平台反映巴溪湾小学、西门小学、三中高中校、四中等学校塑胶跑道坑坑洼洼、质量堪忧，无法保障学生正常上课。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是西门小学教学综合楼项目主体已完工，三中教学综合楼建设项目计划于5月30日完工，均可在2025年9月投入使用，缓解实验室、功能室紧缺压力；二是已完成巴溪湾小学、西门小学、四中塑胶跑道翻新改造；计划2025年暑假完成三中高中校塑胶跑道翻新工程。

　　（12)“控辍保学”尚有差距。截至2024年春季学期，全市仍有73名辍学或临近辍学的学生。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是由学校详细记录辍学生动态信息，同时，教育局已向学生所就读学校的乡镇（街道办事处）发劝返入学通知书，敦促乡镇（街道）依法督促孩子返校就学。二是因学习困难而产生厌学情绪的学生，要求学校帮助学生掌握科学有效的学习方法，提高学习成绩和学习兴趣。针对家庭经济困难的学生，已全面落实教育资助政策，确保学生不因贫困而失学。三是利用春季开学初科室下校检查期间再次进行控辍保学督导检查，再次清点统计上报疑似辍（失）学学生信息，加强信息共享和工作沟通。明确各部门在控辍保学中的职责，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。

　　4.落实安全措施不够有力，校园安全形势依然严峻

　　(13）防治未成年人违法犯罪措施不足。校园欺凌、校园暴力，涉未成年人违法犯罪案件时有发生。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是防范校园欺凌。组织全市39所中小学校完善防范校园欺凌工作机制。发挥全市1032名班级“学生信息员”作用，及时发现校园欺凌苗头，化解矛盾纠纷，源头防范校园欺凌。督促学校加强日常安全管理，完善学生欺凌发现和处置的工作流程，严格排查并及时消除可能导致学生欺凌行为的各种隐患。二是发挥校警联合工作室优势。在城区六中、三中初中校和高中校、四中、一附等5所中学成立校警联合工作室，变“警察进校园”为“警察在校园”，做实未成年人管防工作，确保校园和谐安全稳定。三是把握专门教育指导委员会作用。制定《关于将具有严重不良行为的未成年人送入专门学校接受专门教育的实施办法》，组织召开市专门教育指导委员会评估会，将严重不良行为未成年人送入专门学校接受教育，2024年涉未成年人违法犯罪案件同比下降 65.5%。四是落实“八挂一”工作机制。贯彻落实永安市未成年人保护委员会办公室关于印发《不良行为未成年人“八挂一”工作明细表》和《重点关注未成年人名单》文件精神，对不良行为未成年人中的在校生分为“A”“B”类管控，实行“八挂一”挂钩帮教。对长期不在校“重点关注”未成年人，组织教师、社区民警、志愿者开展走访帮教，全力防治未成年人违法犯罪。

　　（14）法制教育成效不明显。与政法部门通力协作开展法制教育有待深化，目前全市84所学校虽配备106名兼职副校（园）长，但部分法制副校（园）长未按职责要求参加学校安全工作会议，未每月开展安全排查工作。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是发挥法治副校长作用。组织全市79所学校明确107名法治副校长岗位职责，邀请法治副校长开展以案释法活动，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，做实做细法治教育，组织法治副校长年初参与制定学校安全工作计划、年终总结安全工作。适时邀请法治副校长参加学校安全工作会，协助学校开展安全隐患排查。将法治副校长工作情况纳入学校平安建设考核内容，扎实推进法治教育取得预期实效，源头防范未成年人违法犯罪。二是落实法治教育课程。以学校课堂教学为主要阵地，全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，开齐开足义务教育《道德与法治》、普通高中《思想政治》、中等职业教育《职业道德与法治》等课程，将法治教育有机融入到教学内容中。三是丰富法治教育载体。2024年12月，组织教育系统参加教育部第十一个国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。持续要求学校利用《麒麟未士法治课光盘》，开展学生法治教育。2025年2月15-16日，全市80余学校6万余名教师、家长收看以《远离不良游戏 培养健康娱乐观》为主题的《开学家长第一课》，教师、家长更加深入地了解孩子玩游戏的原因及不良游戏的危害，对如何引导孩子健康娱乐有了更清晰的认识。

　　（15）校园及周边安全整治存在薄弱环节。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是坚持举一反三。目前，在落实好“永安一中附属学校保安室灭火器无检查记录，大湖中心小学教学楼灭火器数量不足，北门小学分校、爱儿幼儿园等学校未安装硬质防冲撞设施”问题整改的基础上，举一反三，组织全市79所学校做好校园及周边安全专项整治，落实安全隐患闭环管理。二是形成联动合力。2024年以来，先后8次联合公安、市场监管、消防等部门常态化开展校园及周边环境专项整治。组织全市79所学校针对周边存在问题，引导学生远离“三室两厅”和“三无产品”，护卫青少年健康成长。三是抓好跟踪管理。对排查出的校园及周边环境安全隐患，通报相关部门，督促跟踪整改到位。2024年排查消防隐患167处，整改165处,2处正在整改；排查整治交通、设备等各类安全隐患285处。

　　（16）学校食品安全问题不容忽视。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是完善规范管理制度。转发教育部办公厅印发的《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》和《福建省中小学校园食品安全和膳食经费管理工作手册》等规范性管理有关文件法规，提供范本供学校学习参照。出台《永安市校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制》等4项制度，修订《永安市中小学校园食品安全举报奖励制度》，落实食堂食品安全规范管理。二是加强规范管理培训。春季开学组织全市学校有关人员收看三明市校园食品安全培训视频会1期，联合市场监管部门和市教育局核算中心等有关科室开展培训1期，提高食堂一线管理人员和从业人员安全意识和业务能力，共近500人参加培训。三是督导落实规范管理。通过全市校园长、书记会和管理人员培训会，对全市校园食品安全工作进行部署，针对巡查反馈问题进行重点强调。布置学校对照《永安市2025年春季学期开学校园食品安全督查记录表》全面自查自纠。在此基础上，春季开学初联合市场监管局开展全覆盖检查，将巡查发现问题作为重要检查内容。

　　(17)学校医疗卫生室管理不够规范。部分学校卫生室诊疗登记不完善，药品管理不规范。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是完善制度建设。组织学校学习《学校卫生工作条例》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《学校卫生（保健）室管理制度》等有关卫生（保健）室管理规范文件，掌握诊疗和药品管理等关键环节规范要求，并做到管理制度上墙。二是加强日常监管。下文要求学校加强卫生室规范管理，春季校（园）长会上明确要求各学校（园）加强对学校卫生室药品的监管，做到确保药品存放安全、有效；定期检查药品质量，及时清理过期药品和不合格药品；建立药品使用记录制度，详细记录药品的购进、使用、库存等。三是及时督促整改。督促3所学校根据巡查发现的问题，举一反三，即知即改，已形成整改报告送交永安市教育局备案。春季开学督导检查将学校卫生室管理列入督查内容，对相关学校开展回头看，3所学校均整改到位。

　　5.落实意识形态工作责任制还有欠缺

　　(18)制度落实不到位。全面落实意识形态工作领导责任有差距。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是抓好制度落实。严格落实市教育局党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好意识形态工作。二是抓好专题学习。将意识形态学习内容作为每年教育局党组中心组学习的一个专题，2024年11月党组中心组专题学习中共永安市委意识形态工作领导小组办公室关于印发《永安市党委（党组）意识形态工作责任清单》的文件精神，进一步提升党组及班子成员对意识形态工作重要性的认识。三是落实工作责任。严格落实中共永安市委意识形态工作领导小组办公室印发《永安市党委（党组）意识形态工作责任清单》，落实专题研究制度，每年在年中和年未各专题研究一次教育系统的意识形态工作。2025年1月教育局党组研究2024年教育局党组意识形态工作情况及2025年工作打算。

　　(19)对网络安全工作不够重视，部分学校网络意识形态管理有疏漏。

　　整改进度：已完成，并长期实施

　　整改情况：一是规范管理。出台《关于进一步加强保密工作的有关意见》，规范微信、QQ、微博等即时通讯、社交媒体等应用程序的使用，严禁擅自发布涉密、违规等信息。二是纠治并举。事发后对违规学校进行通报批评，对相关责任人给予约谈的同时，要求各校举一反三，引以为戒。拟于今年暑期组织一期教育系统保密工作人员专题培训。

　　(20)阵地建设管理有缺失。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是强化思想认识。加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级有关部门对意识形态工作的决策部署纳入党组中心组学习及干部职工理论学习计划。将意识形态工作与每年教育系统的中心工作同部署、同检查，通过学习、检查进一步提升各校（园）对意识形态工作重要性的认识。二是强化阵地管理。组织局机关和学校对本单位的宣传栏、学校微信公众号等阵地内容进行自查自纠并及时更新宣传栏的内容。巡察后，教育局机关立即将宣传内容更新为党的二十届三中全会精神宣传内容。三是强化宣传教育。各校（园）在微信公众号中增加师生思想政治教育等相关内容的宣传报道，加强正面引导，宣扬正能量，提升师生的思想素质。

　　(21)处置重大舆情敏感性不强。

　　整改进度：已完成，并长期实施

　　整改情况：一是强化责任担当。修订《永安市教育系统突发舆情应急预案》，完善舆情应急领导小组机构，进一步明确各步骤各层级责任人，严格遵守紧急信息报送工作纪律，增强预判分析能力，避免引发再次出现类似重大负面舆情。二是加强队伍建设。在参加三明组织的舆情信息员专题培训的基础上，拟于2025年暑期组织一期教育系统舆情信息员专题培训，提高舆情信息员应对水平能力。三是健全部门协作。落实相关工作机制，主动加强与网信、公安等部门间舆情信息的沟通与交流，提前备好相关舆情预案。

　　6.落实统战工作要求存在短板

　　(22)统战工作责任制落不到位。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实统战工作责任制，把统战工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，党组书记带头抓统战工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，2024年12月向市委统战部报送教育局党组统战工作总结。二是已将统战工作纳入教育局党组班子和班子成员的2024年度民主生活会、述责述廉的报告中，并严格抓好落实。

　　（23）落实统战工作要求措施不足。如，重点统战成员台账不全面，在中小学校开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育氛围不浓厚，对防范宗教渗透校园工作措施不够有力。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是开展排查。2025年2月在全市各学校开展党外干部摸底工作，做到教育系统重点统战成员档案全、信息明。二是开展主题教育。2024年12月，举办铸牢中华民族共同体意识暨民族文化艺术节活动。福州大学刘敏榕工作室老师及维吾尔族、藏族、哈萨克族学生代表，永安教育局、青水畲族乡部分干部，永安市民族中小学师生代表和家长代表共300余人参加此次活动。福州大学刘敏榕工作室负责人作题为“责任、使命、担当”全国民族团结进步模范表彰大会精神宣讲活动，福州大学维吾尔族、藏族、哈萨克族学生与民族中小学生在青水畲族乡影剧院同台参与以《福籽同心爱中华 携手共筑中国梦》为主题演出活动，把“爱我中华”的种子潜移默化地种在师生的心灵深处。今后将适时组织开展类似活动。三是防范宗教渗透。认真履行市委统一战线工作领导小组成员单位职责，根据《福建省教育厅关于开展2024年抵御防范宗教向校园渗透工作的通知》（闽教统〔2024〕4号）的文件要求，在全市各校采取问卷调查、走访调查、个别了解等方式对全市师生是否有参与非法宗教情况进行摸排，暂未发现有师生参与非法宗教；通过主题班队会、国旗下讲话、法制讲座等方式对学生进行马克思主义和无神论教育，教育学生不轻信他人涉教宣传，不参与任何形式的宗教、邪教活动。通过排查和宣传，进一步防范宗教向校园渗透。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的问题

　　7.整治形式主义、官僚主义问题不彻底

　　（24）师德师风建设还有较大差距。个别教师对“为人师表”“立德树人”的认识不够到位，在遵章守纪、服务态度、学术诚信、廉洁自律等方面存在师德失范问题。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强师德教育。各校持续深入开展“立师德、当表率、比作为”专题教育活动、“教育家精神大家谈”活动、师德教育第一课等。明确要求校园长或书记每学期主持开展师德教育不少于2次。二是开展警示教育。以公开曝光通报的师德失范典型案例以及我市2024年上半年查处的教师在“遵章守纪、服务态度、学术诚信、廉洁自律”等方面违反师德师风案（事）件为反面教材，以校为单位讨论剖析原因，对照查摆自省。三是加强师德监管。完善师德考核、师德监督等相关制度，不定期组织教师对照《新时代教师职业行为十项准则》以及“有偿补课、非法集资、从事商业行为、未落实请销假制度”等问题进行自查自纠，列出问题清单，限期整改。抓住节假日等重要时间节点，进行廉洁自律教育。四是加大查处力度。教育局党组已责成违规补课教师将补课费用退回学生家长；当年度考核定为不合格等次，取消当年评先评优、职称评审、专业技术岗位晋升资格；扣发其当年度文明奖金、绩效工资总量追加；在全市教育系统通报批评。对进修学校违反考勤问题的教师进行批评教育。坚持师德违规“零容忍”，坚决发现一起查处一起，绝不姑息。

　　（25）督学队伍管理较为松散。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是完善督学管理制度。修订完善督学管理办法，在“出勤、任课、列席班子会、协管学校工作、下校督导”等方面明确相关职责及要求，完善相关考核机制。二是加强日常监督、管理。层层传导责任压力，明确管理职责。教育局不定期对各校或教育评估中心落实督学管理情况进行督查，对违反相关规定造成不良影响的，将追究相关责任人责任。三是进行责任追究。由局分管领导对外出未履行请假报备督学予以提醒谈话。

　　8.落实中央八项规定精神有差距

　　（26）个别学校套取学生膳食经费聚餐吃喝。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强财务管理。建立健全学校财务管理制度，教育局印发了《永安市教育局关于中小学膳食经费管理工作指引》，明确了经费使用范围和审批流程，进一步规范膳食经费的收支、使用、核算和监督，以制度形式保障膳食经费专款专用，严禁任何形式的挪用和套取。二是加强教育培训。2025年2月，对各校食堂管理人员、财务人员进行培训，提高食堂一线管理人员和财务工作人员的业务能力。三是强化监督检查。采用线上线下相结合的方式,分校挂包指导,分别于2024年10月、12月对学校食堂经费使用情况进行检查,及时发现问题并督促整改。

　　（27）变相给教职工发放福利。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是终止违规协议。学校已于2024年10月终止与联通公司签订的涉及变相支付手机通信套餐费用的服务协议，确保不再产生新的违规费用支出。二是强化财务管理。学校已修订和完善了单位内部管理制度，明确福利发放的标准和程序，确保福利发放符合相关规定；组成监督管理小组，加强对福利发放工作的监督和管理，确保福利发放工作的公开、透明、合规。

　　9.工程项目和物资采购环节存在廉洁风险

　　（28）工程项目监管不到位。

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是完成编制《永安市教育系统基本建设管理规定》更新版初稿，正在征求学校、相关科室意见，计划3月30日前经局务会研究通过后正式行文下发。二是2025年2月28日，举办教育系统后勤管理人员业务及法律法规培训，提高相关人员业务水平和法纪意识。

　　（29）物资设备采购不规范。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是健全采购内控管理制度。要求教育系统严格按《永安市教育系统装备和购买服务采购管理规定（试行）》，明确学校归口管理部门和专管人员，健全采购事项内部会商、集体研究和合法性合规性审查相结合的议事决策机制，规范做好教育部门采购工作。二是把好项目审批，加强过程及结果监管。指导学校按招标管理相关规定，严格履行采购程序，抓好招标项目评审，按公平、公正、公开规范做好采购及项目验收工作。

　　（30）合同履行不严格。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是完善制度规范流程。出台《永安市教育局关于进一步做好学校食堂食品安全和膳食资金管理的通知》（永教体〔2024〕19号 ）等文件，布置学校对《食品采购供货合同》再学习培训，熟悉重要条款和内容。要求学校严格按照《食品采购供货合同》进行食品采购结算，包括目录内和目录外食品。对采购、验收、进出仓管理制度进行再完善细化，明确验收人员、验收项目及职责，且验收至少要2人在场，在监控下进行，验收确认无误后签字。二是积极做好问题整改。召集永安燕汇供销有限公司开展食堂食品采购协调会1次，要求燕汇供销有限公司根据学校需求扩大食品询价范围，直接体现结算价格，教育局通知学校限制采购目录外的食品，多管齐下，确保结算准确性。下发《关于进一步做好学校食品采购核验结算工作的通知》对采购验收及结算事宜再明确。市教育局召开全市中小学幼儿园整改工作会1次，指出结算中存在的问题，指导学校对食堂采购结算款进行重新核算。市教育局函告永安燕汇供销有限公司，要求切实做好全市中小学幼儿园食堂食品采购及结算整改工作，该公司已退还全市36所中小学幼儿园共超合同支付结算款，并决定提前终止我市学校食品采购工作，目前教育局正在组织招标确定新的供应商。三是落实执纪问责。36所学校在采购目录内规格食材时没有认真审核确认部分食材的单价，导致多结算，市纪委依法对4所校（园）相关人员予以政务警告处分，教育局机关纪检对6所校（园）相关人员予以批评教育，责令26所校（园）相关人员写出书面检查。

　　（31）槐南中学修缮工程在施工方未按招标文件约定期限申报工程缺漏项的情况下，结算时给施工方增加造价；同时，该项目未按合同约定预留质量保证金，项目延期验收30天未扣违约金。

　　整改进度：未完成

　　整改情况：市教育局将委托机构重新进行结算审核，第一时间整改纠错，拟于2025年12月底完成。

　　10.食堂膳食经费管理漏洞较多

　　（32）教育局对学校总务、后勤管理等管钱管物重点岗位监管和风险防控不严密，各中小学（幼儿园）食堂不同程度存在食材进出库混乱、验收流于形式、伙食经费未“专户专用”等现象，个别学校疑似存在虚列食堂采购数量、降低学生食材品质用于套取资金问题。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是规范业务管理。春季开学初，组织各校相关人员学习《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等法律法规及相关文件，提升食堂管理人员和从业人员的资金管理意识与业务能力。通过优化表单设计，明确了食材进出库、采购验收的具体要求，有效规范了司务长、会计、仓管的业务流程，确保操作的一致性和准确性。洪田中心小学已停止由第三方个人开具发票的行为，确保今后发票开具单位与实际供应商一致。二是规范成本支出。完善了《永安市义务教育学校食堂账务处理规范》和《永安市幼儿园食堂账务处理规范》，通过合理设置会计科目，严格落实膳食经费“专户专用”的管理要求。同时，要求学校按照《永安市教育局关于做好2025年春季学期开学初财务管理工作的通知》编制膳食经费预算，对上学期的膳食经费收支结余情况进行如实结算和公示。三是加强伙食费收取与管理。第一中学附属学校成立食堂膳食专项小组开展整改工作，于2024年6月21日收回教师伙食费，进一步加强了伙食费的管理，确保资金的合理收取与使用。四是分离司务长与采购岗位职责。三中初中校、第十一中学、民族中学等学校均已对食堂司务长与采购员岗位进行调整，严格做到不相容岗位分离，防范管理风险，保障食堂运营的公正性和透明度。五是纠正违规支出。民族中心小学食堂财务已对在食堂接待的工作餐费用进行账务调整，并于2025年2月17日从学校行政户转入食堂账户，纠正了违规支出行为，确保财务账目清晰、合规。六是落实执纪问责。市纪委对槐南中学问题立案处理，1人被开除党籍、开除公职，10人分别予以党纪政务处分。

　　（33）私立贵族世家安琪幼儿园2022年春秋两季实际收取学生伙食费，均由班级老师收取并转至法人账户，未转入幼儿园银行账户。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是该园已于2022年11月25日前，将2022年春秋两季学生伙食费转入贵族世家安琪幼儿园幼儿银行账户。二是下发《永安市教育局关于做好2025年春季学期开学初财务管理工作的通知》（永教便函〔2025〕6号），要求民办园向学生收取的保教费及伙食代办费，须存入幼儿园对公账户。

　　11.财务管理存在风险隐患

　　（34）会计核算中心未发挥应有作用。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强财务人员培训和学习,强化会计核算中心职能。2024年10月30日、11月15日，组织核算中心全体成员学习财务及膳食经费管理有关规定；2024年12月27日邀请装备科长进一步解读永安市教育局关于印发《永安市教育系统装备和购买服务采购管理规定（试行）》的通知（永教〔2024〕24 号）；2025年春季开学初核算中心协同基建科、装备科对核算中心及学校相关财务人员进行培训，提升业务能力和资金风险意识。二是加强财务基本规范管理。组织食堂财务人员对食堂历年发票进行整理、归类、存档；组织核算中心人员加强对票据完整性的审核，从2024年10月起,对各学校转入代发工资户的工资及费用均要求打印银行流水及发放明细，并核对实际发放情况。三是落实财务公开制度。督促学校按照相关规定，及时公示绩效、课后服务等发放情况，主动接受师生及家长的监督，确保财务透明、公正。

　　（35）财务报销不规范。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是强化制度建设，规范报销审批流程。对《永安市教育系统报账工作要求》进行了完善，明确了报销流程、审核标准以及所需附件清单。同时，严格限制大额现金支付，要求财务人员务必对经济业务发生的相关原始票据进行细致、认真的审核，以确保原始凭证完整有效。截至目前，已完成对各校备用金的回收工作，进一步加强了资金管控。二是开展业务培训。10月30日和11月15日，组织核算中心全体成员相互交流学习，进一步明确相关业务的报账要求，同时注重与业务的融合。三是完善报销附件。经办人员对支出事项的真实性进行核实确认，并及时完善了报销附件。

　　（36）超预算支出费用。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是优化预算编制与执行。本年度已完善预算编制内容，增加研学费用、党务活动费用等项目预算，提升预算的可执行性。二是加强内部控制管理。进一步完善《永安市教育系统报账工作要求》，加强对费用报销流程的审批和控制，规范各项支出，确保预算支出的合理、合规。

　　（37）资产管理不善。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：教育局位于江滨路的三个店面所欠租金，于2024年12月启动法律程序，向法院起诉，2025年2月20日经法院调解，债务人已将所欠租金转入永安市教育会计核算中心。永安三中高中部食堂一楼歉收租金，三中高中校于2025年1月13已向债务人发出催款律师函，目前学校正在与律师事务所协商，做好起诉工作。

　　（38）工会经费支出不规范。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实制度。今后将严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》执行工会经费的使用，管理。二是加强督促检查。严格把关慰问对象，不符合条件的慰问对象不得从工会经费中列支。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　12.落实全面从严治党主体责任还需压紧压实

　　（39）主体责任意识不够强。如，局党组2022、2023年未按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》每半年研究部署一次全面从严治党工作。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是强化主体责任。2025年1月17日下午教育局党组组织开展全面从严治党工作会议1次。领导班子成员带头领学党中央关于全面从严治党的最新精神、政策法规，并总结了上年全面从严治党工作。进一步明确责任担当。二是加强学习研讨。2月12日教育局党组开展“党风廉政建设”专题学习研讨活动。传达学习二十届中央纪委四次全会，省纪委十一届五次全会，三明市纪委十届五次全会和永安市纪委十四届五次全会精神，明确了贯彻落实的方向和工作要求，为教育各项事业健康发展营造风清气正的政治生态。

　　（40)廉政谈话不够规范。部分局党组成员谈话内容缺乏针对性，谈话方式以集体谈话为主。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是2025年2月11日市教育局对全市校（园）长党风廉政建设集体谈话1次，要求加强自身廉政建设，抓好学校党风廉政工作。二是局班子成员与分管领域科室负责人开展一对一廉政谈话，主要针对岗位廉政风险点强调要筑牢思想防线，守住纪律底线，廉洁奉公，为广大教师谋福祉。

　　（41）追责问责不够有力。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是严格依规处理。根据调查结果，对槐南中学校长及分管教学的副校长进行批评教育。二是加强机关纪委队伍建设。根据局机关工作实际，以此次整改为契机，密切关注教育系统法律法规和政策变化，在纪律制度建设、监督管理、案件查办处理方面，对机关纪委人员及各基层党组织纪检委员常态化开展业务知识培训，进一步提高监督能力和专业水平。

　　13.党组议事决策不规范

　　（42）决策议事不严谨明晰。存在会前酝酿不充分，党组会决策效率不高现象。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是组织局机关干部学习教育局新修订的《永安市教育局“三重一大”事项集体决策制度（修订）》，进一步明确决策流程、议事范围、表决方式等关键内容。二是细化会前准备流程，要求议题提交人提前呈交详细材料，并事先与主要领导和分管领导沟通上会相关事宜，会中严格把控讨论环节，确保每位党组成员充分发表意见，如实记录各党组成员最终表决的态度并存档备查。巡察整改以来已召开党组会3次，严格落实了“三重一大”事项集体决策制度。三是提升记录人员的业务水平。要求记录人员加强业务学习，提升记录水平，确保党组会议记录的真实性、完整性，做到不漏记、不错记。

　　（43）领导班子分工不及时。2023年9月、10月先后调整2名副局长，局党组至2024年6月才重新调整局领导班子工作分工。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实党组议事规则制度，及时召开党组会研究决定调整班子成员工作分工，明确职责。二是人事科、办公室等及时行文并印发实施。

　　（44）疑似编补会议纪要。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是按照《永安市教育局“三重一大”事项集体决策制度（修订）》，进一步明确决策流程、议事范围、表决方式等关键内容。二是由局综合办提前确定党组会召开的时间并告知各学校和局机关各科室，由学校或局机关各科室根据需要向局综合办申报上党组会的议题，确保应上党组会的内容及时上会研究。三是2024年12月召开巡察反馈意见以来已召开党组会3次，局党建办做好党组会的会议记录并根据记录内容及时制定会议纪要，确保会议记录内容与会议纪要内容一致。

　　（45）“三重一大”事项设定不合理。党组会和局务会集体决策重大项目金额标准冲突，且须上会项目金额起点过高，易造成一些项目存在监管盲区。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：进一步完善修订《市教育局“三重一大”事项集体决策制度（修订）》《局党组会、局务会议事规则》两份文件，将其中“单项合同工程预算达50万元以上（暂定）的基建项目实施审核”金额下调为30万元，已于2024年12月22日印发实施。

　　14.夯实党建工作有差距

　　（46）落实坚持和加强党的全面领导有差距。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是强化理论学习。组织局班子成员和学校各基层党组织再次学习《三明市关于建立中小学党组织领导的校长负责制方案》文件，进一步明确中小学党组织领导的校长负责制改革的内容、完成的时限等。二是强化督导检查。对已完成改革的33所中小学校，督促其及时修订学校章程，制定学校党组织会议议事规则和校长办公会议事规则，制定议事流程图，并要求各党组织书记严格落实各项章程和议事规则。三是强化沟通协调。加强与组织部门和市委编办的联系沟通，力争尽快完成4所科级学校的改革。

　　（47）落实机关党建工作主体责任不到位。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是明确党委职能。组织学习教育局机关党委的职能，落实机关党建工作主体责任，每年至少专题研究机关党建1次。二是完善议事规则。进一步明确机关党委会议召开的议程设置、记录要求等，确保每次会议都有详细、准确的记录。三是强化品牌建设。紧紧围绕“三领三强，服务师生”活动主题，立足“一校一品、一校多品”特色办学，进一步探索党建服务品牌创建，推动教育系统党建品牌的整体提升。经总结提升，巴溪湾小学党总支被三明市教育局确认为三明党建品牌，2024年贡川小学和燕江小学2所党支部被评为为三明市五星级党支部。

　　（48）指导基层党支部换届不够有力。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是在2024年学校党支部换届选举工作中，严格按照党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，严肃认真地做好换届工作。2024年严格按照换届选举要求，完成永安一中、大湖中学、洪田中学、民族中学、永安十中等8个基层党组织的换届。二是教育局机关党委进一步认真细致审核党支部支委人选，并协同市法院、检察院对支部支委候选人进行协审。同时，深入基层学校对换届工作进行监督与指导，努力提高换届工作的质量和水平。

　　（49）党员失管失教。经核查，发现存在个别学校党员教师长期处于失管失教状态的问题。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是开展全面摸排。组织全市43所基层党组织对党员教师的党组织关系进行摸排，除三中学初中校、北塔小学、东门小学等4名教师党组织关系未转入所在学校党组织，其它学校未发现此类现象。二是落实党组织关系。市教育局积极协调市委组织部，督促三所学校将4名党员教师将党组织关系转入学校。截至10月31日，4名党员教师的党组织关系都转入各自学校的党支部并参加党支部活动，补缴党费三是强化党组织管理。要求各基层党组织对每年新入职和新调入教师的党组织关系进行摸底，及时督促党员教师将党组织关系转入学校，杜绝党员教师失管失教问题的发生。四是强化理论学习。各基层党组织利用“三会一课”组织学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》《中国共产党党员网络行为规定》等文件，深入领会有关新规定、新要求，帮助党员明确基本权利义务和行为规范，做合格党员。

　　15.党内政治生活不严肃

　　（50）民主（组织）生活会质量不高。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是2025年1月22日教育局党组按照中共永安市纪委、市委组织部关于开好 2024 年度全市党员领导干部民主生活会的统一部署与要求，召开教育局党组2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，市委派出督导组到我局指导会议，确保会议的每项议程落实到位，未出现会议议程缺失现象。二是在2024年度教育局党组民主生活会中，教育局党组及班子成员坚持问题导向，强化问题意识，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻。相互批评充分运用“咬耳、扯袖、红脸、出汗”监督执纪四种形态，对错误言行早提醒、早批评，克服“老好人”思想，相互批评有辣味。三是市教育局机关党委已于2025年1月13日转发市委组织部《关于召开基层党组织2024年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》，要求各基层党组织学习领会文件精神，并要求局领导深入所挂包的学校党组织进行指导，提高基层学校组织生活的质量。各基层学校党组织的2024年组织生活会将于2025年3底完成。

　　（51）民主评议党员工作不严谨。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是市教育局机关党委已于2025年1月13日转发市委组织部《关于召开基层党组织2024年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》，要求各基层党组织学习领会文件精神，严格按照评议党员的流程开展评议，并召开党支部委员会或者党员大会根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈，并将评定结果作为党员评优评先、选拔任用的重要依据，记录到党支部手册。二是2025年3月结合党支部手册调阅工作，对各基层学校党组织开展评议党员的情况进行检查，发现存在的问题及时督促整改，并要求将整改情况报送教育局机关党委。

　　（52）述责述廉和个人重大事项报告不够认真。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是提高思想认识。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件，树立廉政意识，并针对《关于党员领导干部净化社交圈生活圈朋友圈的实施意见》《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》等有关文件要求，严格执行个人重大事项报告制度，认真填好《干部“八小时之外”有关情况报告表》。二是强化责任意识。明确述责述廉和个人重大事项报告、廉政谈话的重要性，增强责任感和使命感，确保报告工作的严肃性和规范性。三是加强审核力度。教育局党建办对党组成员提交的2024年述责述廉报告和个人重大事项报告进行严格审核，确保报告内容的真实性、准确性和完整性。

　　16.干部队伍管理不严实

　　（53）请销假制度执行不严格。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强管理。组织干部学习考勤休假等制度，要求分管领导、每位干部职工及时填报《永安市教育局干部职工请假审批表》和《出差审批单》等。落实上下班“打卡刷脸”考勤管理机制，每周公布干部考勤情况。二是加强审核。建立干部休假信息登记表，由综合办公室动态统计干部已休、未休情况，明晰干部未公休的结余天数，以便报分管领导审核把关，避免干部超过公休年累计天数。三是纠治并举。局分管领导对3名干部进行批评提醒，全体机关干部要举一反三，引以为戒。

　　（54）监督管理不到位。对干部的经常性管理教育不到位，警示教育较少传导到基层学校，个别干部作风散漫，违反廉洁、工作纪律要求以及中央八项规定精神的行为时有发生，酒驾醉驾、猥亵嫖娼等影响坏的案件仍有发生。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是加强警示教育。在1月24日下午召开的局机关干部春节前廉政教育暨集体提醒谈话会，2月11日上午新学期校（园）长会上，局机关纪检书记通报了三起违法违纪案件确保警示教育覆盖到每一所学校、每一位教职工。二是加强日常监督。加强对教育系统党员教师日常监督工作，将师德表现作为教师考聘入职、职称评审、评优评先、职务晋升的重要依据，对存在失信行为的，实行“一票否决”。巡察以来，26所学校（园）收到市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组《关于进一步规范食品采购工作的监察建议》，均已完成整改。‌三是加强查处力度。针对失信人员，加强监督管理，并健全长效机制。认真按照《中国共产党纪律处分条例》，对教育系统中违规违纪行为进行认真查处。

　　17.选人用人工作存在薄弱环节

　　（55）干部队伍建设存在短板。

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是规范股级干部配备。按照“三定方案”要求，对于7名未任股级职务的干部，已于2025年3月免去“正股职级”职务。今后，对于未担任股级职务的干部，不再任命“正股职级”职务。二是严格执行股级干部交流轮岗机制。已于2025年3月调整思想政治教育科1名副科长岗位。2024年12月已对各校干部任职情况进行摸排，对于在同一岗位任职超10年未交流轮岗的干部，予以及时调整岗位。三是严格按干部身份任用股级干部。拟于2025年8月免去工勤人员所担任的股级职务。今后，不再选用工勤人员担任股级职务。

　　（56）执行选任程序不够规范。存在执行民主集中制不到位、相关材料缺失、任前公示不规范等问题。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实党组议事规则制度。局党组讨论决定股级干部任免时，与会成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见后，由局主要领导进行末位表态。二是加强科室人员业务培训。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》等，增强记录、收集、整理材料的能力。三是规范会议记录。如实、详细记录干部选任全过程，避免问题反映中“局主要领导首先表态”等不实记录，系记录不规范、太随意造成的现象再次发生。四是规范任前公示时间。严格执行任前公示“应于讨论决定后第二个工作日开始公示”的规定。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　18.落实整改主体责任不到位

　　（57）局党委（党组）研究讨论上一轮巡察反馈问题整改方案和整改情况报告不深入不细致。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是强化思想认识。将巡察整改作为教育系统的一项重要政治任务，2024年12月9日召开党组会进行专题研究，认真分析问题存在根源。2024年12月16日制定《永安市委巡察三组反馈意见整改方案》，严格实行整改工作领导负责制，将整改任务逐一分解到具体的人身上，明确整改要求、整改措施和整改时限。二是成立工作领导小组。2024年12月11日，成立落实市委巡察三组反馈意见整改工作领导小组，进一步落实党组书记作为巡察整改第一责任人，率先认领责任，负起总责，带头抓好整改，各级领导干部带头抓好自身问题整改，分管责任人抓好分管领域的问题整改。三是及时开会研究。2024年12月12日召开巡察整改任务分解会，2025年2月11日结合春季校园长会对巡察整改工作再次部署，2025年2月16日召开巡察整改通报会，通过会议对巡察反馈问题整改方案和整改情况报告进行深入细致的研讨，并报备市委巡察三组。

　　19.有的问题整改不到位

　　（58）上轮巡察反馈固定资产管理混乱的问题仍然存在，局机关和各学校未建立固定资产台账、大项固定资产直接支出未登记、未办理资产调拨手续、固定资产账实不符等现象仍普遍存在。

　　整改进度：已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是对2020年9月支付的一批显示器，2021年1月支付的核心交换机、路由器等设备，办理好调拨手续，并要求校方做好固定资产登记。2023年审计报告指出“在基金会直接列支巴溪湾小学分校教学设备支出，督促巴溪湾小学分校做好资产账管理。二是督促学校做好资产盘查，进一步完善固定资产内部管理制度，强化资产管理与财务管理、预算管理衔接，建立固定资产台账，记录固定资产详实信息，加强日常管理，做到每年盘点1次；三是及时更新资产信息，资产调拨、借用、维护、报废等情况做到签领手续完整，及时更新台账确保数据的准确性和完整性。主动与财政部门积极对接，理顺资产信息，提交佐证材料将固定资产系统中闽G12655车辆信息予以注销核减。

　　20.整改措施不当

　　（59）针对上轮巡察反馈的应收账款未及时清理，逾期五年以上账款未收回等问题，局整改措施为在年末随意冲减“应收账款”及“累计盈余”，且账务调整未付会议纪要及相关证明资料。

　　整改进度： 已完成，并长期坚持

　　整改情况：一是强化账务管理。组织财务人员对历史应收账款进行清查，核实债权债务关系，确保账务清晰、准确。二是完善证明材料。①完善证明材料。2018年12月对园盛工贸公司借款、2022年12月对教师住院借款和职工预借款三笔借款的证明材料已补充完整，并按照政府会计制度的相关规定，做相应的账务处理。②收回教师预借款。

　　21.建立整改长效机制不及时

　　（60）如，对上轮巡察反馈教育局食堂内控制度不健全的问题整治迟缓，直至2024年4月份才建立和下发4份关于学校食堂管理的规定制度；2019年1月至2024年8月建立巡察整改长效机制文件9份，其中6份为2024年制定，1份为2022年制定，2份为2020年制定。

　　整改进度：已完成 ，并长期坚持

　　整改情况：一是完善制度建设。全面梳理教育局现有的规章制度，新制定相关制度5条，如《永安市教育局关于中小学膳食经费管理工作指引》、《永安市校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制》、《永安市中小学学校食堂食品安全监督管理办法实施细则（试行）》、《永安市校园膳食监督家长委员会监督学校食堂管理制度》、《永安市校园膳食监督家长委员会直送问题渠道和处置反馈机制》等。修订完善相关制度10条，如《《永安市义务教育学校食堂账务处理规范》、《永安市中小学校园食品安全举报奖励》、《永安市教育局“三重一大”事项集体决策制度》、《永安市教育系统基本建设管理规定》、《永安市教育局督学管理办法》、《永安市教育系统装备和购买服务采购管理规定》等。二是建立长效机制。针对存在的问题要立行立改，及时从制度层面分析原因，堵塞漏洞，巩固、拓展和深化巡察整改成果，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，形成长效机制。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　（略）

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　经过近3个月的整改，60个问题中完成整改54个，基本完成5个，未完成1个具体情况如下。

　　（一）基本完成整改的项目

　　1.关于“名师工作室动态管理未跟进”问题。根据《永安市中小学教师“青蓝工程”实施方案（试行）》（永教〔2022〕38号）文件要求，拟于2025年8月，按照“青蓝工程”方案对三明市级及以上名师、名校长、学科带头人等进行考核评价，对考核评价较差的导师调整出名师工作室。

　　2.关于“心理学科教师和校医配备不足”问题。鉴于我市教师编制有限、中高考学科教师紧缺及小学近年来未招聘新任教师，目前无法一次性配齐配足小学心理学科教师和专职卫生技术人员。计划逐年招聘部分小学心理学科教师和专职卫生技术人员，并采用富余学科教师转岗的方式逐步配齐配足小学心理学科教师和专职卫生技术人员。

　　3.关于“大班额”现象未得到明显改善问题。目前我市中小学城区学位缺口较大，又不具备新建学校的条件，城区六中、三中、巴溪湾小学、燕江小学片区生源多，均存在超大规模办学，无法扩大学位供给，临界大班额现象较为普遍。立足永安实际，将通过优化校内班级整合、推行校际学生分流、扩大学位供给、新生招生标准设置班生额等举措，逐年降低临界大班额占比，2029年前，全市51人-55人临界大班额占比力争控制在10%以内。

　　4.关于“工程项目监管不到位”的问题。市教育局将委托机构重新进行结算审核，第一时间整改纠错，拟于2025年12月底完成。

　　5.关于干部队伍建设存在短板，“4名工勤人员任股级职务；三中高中校1名副校长、特殊教育学校校长等干部任职超10年未交流轮岗”的问题。一是由于学校工作以学年为单位，为保障教育教学工作延续性，相关人事调整一般安排在暑期进行。拟于2025年8月免去4名工勤人员所担任的股级职务。今后，不再选用工勤人员担任股级职务。二是因三中高中校1名副校长属副科级干部，拟于2025年暑期按干部管理权限提交市委组织部研究决定。三是我市特殊教育学校1所，该校长特教专业毕业且年龄未满50周岁，考虑专业特长、人岗相适等，现阶段予以交流轮岗存在困难。

　　（二）未完成整改的项目

　　关于“槐南中学修缮工程在施工方未按招标文件约定期限申报工程缺漏项的情况下，结算时给施工方增加造价1.8万元；同时，该项目未按合同约定预留质量保证金，项目延期验收30天未扣违约金。”的问题。市教育局将委托机构重新进行结算审核，第一时间整改纠错，拟于2025年12月底完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598—3817608；通信地址：永安市教育局（永安市南山路256号），邮编：366000；电子邮箱：yasjyjdwb@163.com 。

　　中共永安市教育局党组

　　2025年4月28日