一、背景依据

　　为深入贯彻中央1号文件精神及《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，按照保障国家粮食安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实履行好农田建设管理职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，完善高标准农田建设规划体系和相关政策，加快推进高标准农田项目建设。

　　根据农业农村部印发的《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2021〕1号），省农业农村厅印发的《福建省农田建设项目管理实施办法》（闽农综〔2019〕127号）、省财政厅、省农业农村厅印发的《福建省农田建设补助资金管理办法实施细则》（闽财农〔2019〕40号）等文件精神，为加强我市高标准农田建设项目工程质量管理，进一步规范项目财政资金报账管理、档案管理等工作，结合我市项目管理实际情况，制定本《制度》。

　　二、目标任务

　　市农业农村局和项目乡镇、街道（业主）要从廉政风险点防控、资金安全和干部安全高度，切实重视高标准农田建设项目工程质量管理工作，把加强项目工程质量管理作为“一把手”工程来抓。通过加强工程质量管理活动，对项目规划设计质量差、工程偷工减料、以旧顶新、虚报冒领、骗取财政资金、施工进度滞后、工程监理不到位等工程质量管理方面存在的突出问题，采取有力有效的管控措施，督促相关单位落实主体责任，高度重视工程质量管理，全方位提升高标准农田建设项目工程质量管理水平。

　　《制度》参照国家、省、三明市关于高标准农田建设项目管理有关文件精神，结合我市原农业综合开发项目管理经验，进一步细化了高标准农田建设项目各项管理制度的规范与要求，便于项目乡镇街道业主管理与执行。

　　三、工作进展

　　本《制度》由市农业农村局起草（征求意见稿），于2022年1月12日，由农业农村局办公室OA收文口下发乡镇街道征求意见，1月26日市政府专题会议研究，2月28日收到市司法局《合法性审核意见》，采纳了部分单位特别是司法局的修改意见，形成《制度》，3月8日通过永安市政府常务会议研究审定。3月31日市政府办公室印发《制度》（永政办〔2022〕23号）。

　　四、范围期限

　　自文件生效之日起立项实施的高标准农田建设项目，从规划设计、招标投标、工程施工、工程监理、检查验收、责任追究等环节和内容进行规范化管理，组织专家进行检查考核评比，奖优罚劣。

　　五、主要内容

　　本《制度》分四个方面，具体为：

　　一是《永安市高标准农田建设项目工程质量管理制度》，共五项。第一项总则；第二条高标准农田建设项目管理基本要求；第三项高标准农田建设项目管理主要内容，分七点；第四项高标准农田建设项目组织管理方式；第五项本制度自印发之日起执行，由农业农村局负责解释，上级另有规定的，从其规定。

　　二是《永安市高标准农田建设项目工程监理、施工管理制度》，共六项。第一项总则；第二项高标准农田建设项目工程进度管理，分五点；第三项高标准农田建设项目工程质量管理，分三点；第四项高标准农田建设项目验收资料管理，分四点；第五项高标准农田建设项目责任追究；第六项本制度自印发之日起执行，规范我市高标准农田建设项目工程监理、施工行为，上级另有规定的，从其规定。

　　三是《永安市高标准农田建设项目资金报账管理制度》，共六条。第一条总则；第二条高标准农田建设项目资金报账主要内容；第三条高标准农田建设项目资金报账程序，分五点；第四条高标准农田建设项目资金报账规范要求，分五点；第五条资金报账注意事项，分五点；第六条本制度自印发之日起执行，上级另有规定的，从其规定，未尽事宜适时进行调整修订。

　　四是《永安市高标准农田建设项目档案管理制度》，共六项。第一项总则；第二项高标准农田建设项目档案归档范围，分六点；第三项高标准农田建设项目档案的整理与归档，分三点；第四项 高标准农田建设项目档案归档清单，分四点；第五项高标准农田建设项目档案管理要求，分五点；第六项本制度自印发之日起执行，上级另有规定的，从其规定，未尽事宜适时进行调整修订。

　　六、注意事项

　　《制度》的制定是为了项目规范化管理，便于项目管理者量化管理，同时也要注意避免处置扩大化，限制公平竞争、干预或者影响市场主体正常生产经营活动措施的行为。

　　七、关键词

　　农业、高标准农田、管理、制度

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：沈家雄，联系电话：133****9962。