《永安市人民政府关于促进总部经济发展政策的通知》的政策解读

日期:2022-07-19 09:18 来源:政府信息公开中心
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  关键词:总部企业、认定条件、扶持奖励、认定程序及复核程序流程、注意事项

  一、出台背景

  为进一步引进、培育和壮大总部企业,推动永安市总部经济高质量发展,促进苏区老区高质量发展。

  二、目标任务

  围绕总部经济不断从软实力和硬基础上下功夫,做到“外引内培”齐发力,为培育总部企业构建良好的营商环境,做好总部经济的服务工作。

  三、工作进展

  各有关单位抓紧抓实总部经济工作,紧紧围绕产业强市主导战略,坚持市场主导与政府引导相结合,壮大总量和优化结构相结合,大力引进和重点培育相结合,加快建设特色总部经济聚集区。

  四、适用范围

  《通知》所称的总部企业是指在本市注册,具有独立法人资格,并依法开展经营活动的企业法人机构,总部企业根据企业类型综合型总部和职能型总部,根据级别分为市级和乡镇(街道)、园区级。乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区根据其地方贡献、自身财力等实际情况,参照本《通知》制定相应的总部经济政策。

  综合型总部,是指履行本企业(集团)跨地级市以上区域范围的决策、管理、生产、研发、销售等综合管理职能,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的总部企业,包括集团最高总部及其授权的区域总部。

  职能型总部,是指经母公司(集团)授权,主要承担为本集团内关联企业提供销售、运营、研发等职能的企业,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。申报职能型的企业必须是由其母公司的全资或绝对控股(股权占比超50%)的子公司。

  五、主要内容

  《通知》主要对总部企业的认定条件、扶持政策、工作流程及复核制度、附则等方面进行具体规定。

  (一)认定条件

  《通知》所称的总部企业是指在本市注册,具有独立法人资格,并依法开展经营活动的企业法人机构,总部企业根据企业类型综合型总部和职能型总部,根据级别分为市级和乡镇(街道)、园区级。乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区根据其地方贡献、自身财力等实际情况,参照本《通知》制定相应的总部经济政策。

  综合型总部,是指履行本企业(集团)跨地级市以上区域范围的决策、管理、生产、研发、销售等综合管理职能,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的总部企业,包括集团最高总部及其授权的区域总部。

  职能型总部,是指经母公司(集团)授权,主要承担为本集团内关联企业提供销售、运营、研发等职能的企业,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。申报职能型的企业必须是由其母公司的全资或绝对控股(股权占比超50%)的子公司。

  本《通知》的扶持政策主要针对市级总部企业;乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区参照该方案根据其地方贡献、自身财力等实际情况,制定相应的总部经济政策。

  综合型总部企业认定条件主要包括下属分支机构数量、营收比例、在我市纳税额等;同时对世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国服务业企业500强、央企等在我市新设立的总部或者区域总部、“独角兽”“羚羊”企业直接认定;市属企业认定办法;新引进的对我市经济社会发展能补齐重要短板、具有重大支撑作用的大企业,经市政府批准,可采取“一事一议”给予认定。

  职能型总部企业主要指引进外地税收的平台经济,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。

  销售中心职能总部、运营中心职能总部认定条件包括年销售额、营业额、在我市纳税额等。研发中心职能总部认定条件包括实收资本、在我市纳税额、研发设备原值、研发经费支出总额、研发人员数量等。

  (二)扶持政策

  从经营贡献奖励、晋级奖励、人才激励三个方面予以扶持。

  1.经营贡献奖励:对新引进的总部企业根据不同时段,不同层级,对我市社会发展贡献的不同予以不同层级的奖励。对现有总部企业,根据对地方贡献增量的不同予以不同层级的奖励。

  2.晋级奖励:总部企业自认定当年起,首次被评定为中国服务业企业 500 强、民营企业 500 强、中国企业 500 强、世界企业 500 强的予以不同奖励,此项奖励递进补差,就高不重复。

  3.人才激励:对总部企业年收入40万元以上的高级管理人员和年收入50万元以上的有突出贡献的业务骨干(金融业除外)奖励,奖励标准为60%,激励股权方面,对股东分红等流动型税源项目予以奖励,对此类流动性强、贡献直接的项目,将奖励标准提高到80%;其子女入院、义务教育阶段中小学,由教育行政主管部门统筹安排学校。

  (三)工作流程及复核制度

  1.申请认定综合型总部企业,企业应向行业主管部门提交《永安市总部企业认定申请表》、认定条件所需材料,由行业主管部门初审,符合条件的由行业主管部门出具初审意见并报市财政局协审,协审通过后报市政府备案。

  2.申请认定职能型总部企业,企业应向行业主管部门和市财政局并联提交《永安市总部企业认定申请表》、审核材料予以认定审核,审核通过后报市政府备案。

  3.总部企业申请扶持政策,企业应向行业主管部门填报《永安市总部企业扶持政策申请表》,由行业主管部门初审后报市财政局复核。

  4.原则上采取一季度一认定,一季度一奖补,特殊情况可两月一认定,两月一奖补或一月一认定,一月一奖补方式,企业的申请材料必须真实、完整,若弄虚作假等手段骗取财税支持资金,一经核实,责令退回财税支持资金,并依法追究法律责任;已认定为总部企业的,每年一复核,对达不到总部企业认定条件、提供虚假材料、违反国家法律、法规且情节严重等情形,取消总部企业资格,三年内不再具备申请认定总部企业资格。

  六、注意事项

  1.本通知由发改局、市财政局等部门负责解释,具体工作由相关职能部门按职责分工承担。市发改局附则统筹全市总部经济发展工作,会同市直相关部门建立总部经济联席会议制度,协调和督促各项政策措施落实。

  2.新引进企业是指认定年度止(含认定年度),企业在我市注册时间3年以下(含3年)的企业;现有企业是指到认定年度止(含认定年度),企业在我市注册经营时间3年以上的企业。

  3.本通知涉及的扶持政策与我市出台的其他优惠政策类同的,企业就高不重复享受。除人才激励政策外,企业申请的各类补助和奖励,累计额不超过当年度企业对我市地方贡献额。

  4.各乡镇人民政府、街道办事处,各工业园区管委会市促进总部经济发展工作的实施主体,负责做好总部企业的引进、培育及服务工作,依据政策措施细化工作流程,组织开展总部企业年度认定和资金、政策兑现等工作。

  5.本通知印发之日起施行,期限为五年,《永安市人民政府关于印发永安市促进总部经济发展的实施意见》同时废止,前文件与本通知不同之处,以本通知为准。本通知实施期间若遇重大事项调整或与上级政策不同之处,则再重新议定实施。

  联系人:永安市财政局预算科

  联系电话:0598-3631797

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  关键词:总部企业、认定条件、扶持奖励、认定程序及复核程序流程、注意事项

  一、出台背景

  为进一步引进、培育和壮大总部企业,推动永安市总部经济高质量发展,促进苏区老区高质量发展。

  二、目标任务

  围绕总部经济不断从软实力和硬基础上下功夫,做到“外引内培”齐发力,为培育总部企业构建良好的营商环境,做好总部经济的服务工作。

  三、工作进展

  各有关单位抓紧抓实总部经济工作,紧紧围绕产业强市主导战略,坚持市场主导与政府引导相结合,壮大总量和优化结构相结合,大力引进和重点培育相结合,加快建设特色总部经济聚集区。

  四、适用范围

  《通知》所称的总部企业是指在本市注册,具有独立法人资格,并依法开展经营活动的企业法人机构,总部企业根据企业类型综合型总部和职能型总部,根据级别分为市级和乡镇(街道)、园区级。乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区根据其地方贡献、自身财力等实际情况,参照本《通知》制定相应的总部经济政策。

  综合型总部,是指履行本企业(集团)跨地级市以上区域范围的决策、管理、生产、研发、销售等综合管理职能,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的总部企业,包括集团最高总部及其授权的区域总部。

  职能型总部,是指经母公司(集团)授权,主要承担为本集团内关联企业提供销售、运营、研发等职能的企业,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。申报职能型的企业必须是由其母公司的全资或绝对控股(股权占比超50%)的子公司。

  五、主要内容

  《通知》主要对总部企业的认定条件、扶持政策、工作流程及复核制度、附则等方面进行具体规定。

  (一)认定条件

  《通知》所称的总部企业是指在本市注册,具有独立法人资格,并依法开展经营活动的企业法人机构,总部企业根据企业类型综合型总部和职能型总部,根据级别分为市级和乡镇(街道)、园区级。乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区根据其地方贡献、自身财力等实际情况,参照本《通知》制定相应的总部经济政策。

  综合型总部,是指履行本企业(集团)跨地级市以上区域范围的决策、管理、生产、研发、销售等综合管理职能,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的总部企业,包括集团最高总部及其授权的区域总部。

  职能型总部,是指经母公司(集团)授权,主要承担为本集团内关联企业提供销售、运营、研发等职能的企业,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。申报职能型的企业必须是由其母公司的全资或绝对控股(股权占比超50%)的子公司。

  本《通知》的扶持政策主要针对市级总部企业;乡镇(街道)、园区总部企业由相关乡镇(街道)、园区参照该方案根据其地方贡献、自身财力等实际情况,制定相应的总部经济政策。

  综合型总部企业认定条件主要包括下属分支机构数量、营收比例、在我市纳税额等;同时对世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国服务业企业500强、央企等在我市新设立的总部或者区域总部、“独角兽”“羚羊”企业直接认定;市属企业认定办法;新引进的对我市经济社会发展能补齐重要短板、具有重大支撑作用的大企业,经市政府批准,可采取“一事一议”给予认定。

  职能型总部企业主要指引进外地税收的平台经济,分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部。

  销售中心职能总部、运营中心职能总部认定条件包括年销售额、营业额、在我市纳税额等。研发中心职能总部认定条件包括实收资本、在我市纳税额、研发设备原值、研发经费支出总额、研发人员数量等。

  (二)扶持政策

  从经营贡献奖励、晋级奖励、人才激励三个方面予以扶持。

  1.经营贡献奖励:对新引进的总部企业根据不同时段,不同层级,对我市社会发展贡献的不同予以不同层级的奖励。对现有总部企业,根据对地方贡献增量的不同予以不同层级的奖励。

  2.晋级奖励:总部企业自认定当年起,首次被评定为中国服务业企业 500 强、民营企业 500 强、中国企业 500 强、世界企业 500 强的予以不同奖励,此项奖励递进补差,就高不重复。

  3.人才激励:对总部企业年收入40万元以上的高级管理人员和年收入50万元以上的有突出贡献的业务骨干(金融业除外)奖励,奖励标准为60%,激励股权方面,对股东分红等流动型税源项目予以奖励,对此类流动性强、贡献直接的项目,将奖励标准提高到80%;其子女入院、义务教育阶段中小学,由教育行政主管部门统筹安排学校。

  (三)工作流程及复核制度

  1.申请认定综合型总部企业,企业应向行业主管部门提交《永安市总部企业认定申请表》、认定条件所需材料,由行业主管部门初审,符合条件的由行业主管部门出具初审意见并报市财政局协审,协审通过后报市政府备案。

  2.申请认定职能型总部企业,企业应向行业主管部门和市财政局并联提交《永安市总部企业认定申请表》、审核材料予以认定审核,审核通过后报市政府备案。

  3.总部企业申请扶持政策,企业应向行业主管部门填报《永安市总部企业扶持政策申请表》,由行业主管部门初审后报市财政局复核。

  4.原则上采取一季度一认定,一季度一奖补,特殊情况可两月一认定,两月一奖补或一月一认定,一月一奖补方式,企业的申请材料必须真实、完整,若弄虚作假等手段骗取财税支持资金,一经核实,责令退回财税支持资金,并依法追究法律责任;已认定为总部企业的,每年一复核,对达不到总部企业认定条件、提供虚假材料、违反国家法律、法规且情节严重等情形,取消总部企业资格,三年内不再具备申请认定总部企业资格。

  六、注意事项

  1.本通知由发改局、市财政局等部门负责解释,具体工作由相关职能部门按职责分工承担。市发改局附则统筹全市总部经济发展工作,会同市直相关部门建立总部经济联席会议制度,协调和督促各项政策措施落实。

  2.新引进企业是指认定年度止(含认定年度),企业在我市注册时间3年以下(含3年)的企业;现有企业是指到认定年度止(含认定年度),企业在我市注册经营时间3年以上的企业。

  3.本通知涉及的扶持政策与我市出台的其他优惠政策类同的,企业就高不重复享受。除人才激励政策外,企业申请的各类补助和奖励,累计额不超过当年度企业对我市地方贡献额。

  4.各乡镇人民政府、街道办事处,各工业园区管委会市促进总部经济发展工作的实施主体,负责做好总部企业的引进、培育及服务工作,依据政策措施细化工作流程,组织开展总部企业年度认定和资金、政策兑现等工作。

  5.本通知印发之日起施行,期限为五年,《永安市人民政府关于印发永安市促进总部经济发展的实施意见》同时废止,前文件与本通知不同之处,以本通知为准。本通知实施期间若遇重大事项调整或与上级政策不同之处,则再重新议定实施。

  联系人:永安市财政局预算科

  联系电话:0598-3631797

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