各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

　　根据十八届人大一次会议通过的《政府工作报告》，现将《2022年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。请按各自职责进一步细化工作方案和推进举措，大力发扬“冲冲冲”工作作风和“拼拼拼”的工作激情，马上就办、真抓实干，推动各项工作落到实处，全面实现经济社会发展任务目标。市政府督查室将适时对各项工作任务落实情况开展专项督查。

　　永安市人民政府办公室

　　2022年1月9日

　　（此件主动公开）

　　2022年市政府工作主要任务分工方案

　　一、以畅通产业循环提升生产力

　　（一）延伸产业链

　　1．做大三大主导产业，通过重汽海西、翔丰华等龙头企业带动，力争新引进上下游产业链企业10家以上，确保汽车及机械加工、纺织新材料、石墨和石墨烯三大主导产业产值实现550亿元以上。

　　责任单位：市工信局、发改局，尼葛开发区、汽车工业园、石墨和石墨烯产业园

　　2．做强三大传统产业，实施传统产业提升工程，支持企业设备更新和升级换代，实施技改项目60个以上，推动林竹、建材、化工三大传统产业产值实现600亿元以上。

　　责任单位：市工信局、发改局、林业局

　　3．做实两大现代服务业，全力发展现代物流业，推进国家级物流枢纽承载城市建设，发展智慧物流、公铁联运、冷链物流，新增物流企业10家以上、运力5000吨以上；全力发展文旅康养业，加快青水畲寨森林康养基地等3个项目建设，力争游客接待人数、旅游收入分别增长15%和18%以上。

　　责任单位：市发改局、交通运输局、工信局、文旅局、林业局，景区管委会

　　4．做优特色现代农业，主动对接省上特色现代农业高质量发展“3212”工程，建设重点特色优势产业集群2个、农业产业强镇1个、“一村一品”专业村8个，培育优质农产品标准化生产示范基地2个，特色农林产业链条产值增加13亿元。

　　责任单位：市农业农村局

　　（二）完善供应链

　　5．优化要素环境，加快北部工业新城等工业集中区建设，全面完善水、电、汽、路、污水处理等基础设施，为企业发展营造良好投资环境。

　　责任单位：市工信局、各园区

　　6．优化金融环境，强化政银企担合作，加大对实体经济续贷、首贷力度，建立政策性金融贷款产品库，帮助企业降低融资门槛，力争全年新增贷款25亿元。

　　责任单位：市金融办，人行、银保监组

　　7．优化服务环境，持续深化“放管服”改革，健全政商恳谈会、民营企业家诉求受理反馈等机制，全面推行工程建设项目并联审批，压缩审批时间至90个工作日以内。

　　责任单位：市发改局、工信局、住建局、市场监管局，工商联，行政服务中心

　　（三）补强创新链

　　8．培育科技企业，落实科技型企业认定惠企政策，建立高新技术企业滚动培育库，力争高新技术企业达35家以上，全市研发投入保持增长10%以上。

　　责任单位：市工信局

　　9．搭建研发平台，对接京闽科技合作和闽西南经济技术协同发展，用好现有研发平台，鼓励企业与科研院所联合共建，力争新增省级以上技术创新平台2家以上。

　　责任单位：市发改局、工信局，尼葛开发区、汽车工业园、石墨和石墨烯产业园

　　10．集聚技术人才，实施“群燕腾飞”招才引智行动，用好事业“人才编制池”，力争引进研发团队3个以上、科技创新创业人才10人以上。

　　责任单位：市人社局、工信局

　　二、以融入市场循环培育竞争力

　　（一）加快推进项目建设

　　11．突出项目管理，深化“五比五晒”和“项目攻坚年”活动，实施29个拟列入省重点项目，完成年度投资43亿元，力争全年新增“五个一批”项目180个以上。突出关键环节，完善项目推进机制，力争50个投资亿元以上项目开工建设、30个投资亿元以上项目竣工投产。突出谋划储备，结合“十四五”规划，密切跟踪国务院支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，围绕支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设等重点领域，力争策划亿元以上项目50个以上。突出基础设施项目，加快兴泉铁路建设，推进抽水蓄能电站等项目前期工作，力争樟林至丰海等3个重点交通项目年内完工。

　　责任单位：市发改局，各乡镇（街道），各园区，各部门

　　（二）全力抓好招商引资

　　12．把准招商方向，深入开展“大招商招好商”专项行动，围绕“3321”产业链延伸，补充完善招商地图，力争全年招商引资突破100亿元。拓展招商区域，推广招商“七种工作法”，加强驻点招商联络，深入四大片区开展精准招商，确保新签约项目75个以上。用好招商平台，充分利用“6·18”“9·8”、竹博会、石墨烯创新创业大赛等重大招商活动，力争全年举办招商活动30场以上。

　　责任单位：市工信局、发改局，各乡镇（街道），各园区，各部门

　　（三）深化重点领域改革

　　13．推进国企改革，完成国企改革三年行动任务，持续做强城投集团，引导国投公司转型升级，培育交发和水投集团，加快园区平台实体化运营，力争市属国有企业营收突破30亿元。

　　责任单位：国资办、城投集团、交发集团、国投公司，各园区

　　14．推进林业改革，稳妥推进集体林权制度创新，全面深化“林长制”，加快乡镇林业工作站标准化建设，提升森林资源培育管护水平。

　　责任单位：市林业局、自然资源局、金融办

　　15．推进医药卫生体制改革，深化医防融合和疾控中心综合改革，加快公共卫生机构融入全民健康管护体系。

　　责任单位：市卫健局，总医院

　　16．推进教育改革，推行“名校带分校、新校”总校制办学模式，探索城乡学校发展共同体。

　　责任单位：市教育局

　　17．推进农业农村改革，全面实施“房长制”，推广“智慧房长”App，加强农房规划建设安全管理；深化“路长制”，持续建设“四好农村路”。

　　责任单位：市住建局、交通运输局

　　（四）积极扩大对外开放

　　18．全力拓市场，积极对接“海丝”核心区、福建自贸区建设，鼓励企业发展跨境电商，培育“互联网+外贸”新业态，推动汽车、新材料、纺织、林竹等优势产品走向海内外。全力引外资，用好各级稳外资惠企政策，借助进博会、广交会等重点合作平台，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，力争引进外资项目5个以上。全力建基地，积极推进汽车及零部件省级外贸转型升级基地建设，支持翔丰华、梦康、科宏等外贸成长型企业开拓出口业务，力争外贸出口总值达14亿元以上。

　　责任单位：市工信局、各园区

　　三、以构建城乡循环提高吸引力

　　（一）致力城市提级

　　19．完善城市规划，完成国土空间总体规划编制和规划数据库建设，构建“一屏多廊、一心两轴”的城镇空间格局。

　　责任单位：市自然资源局

　　20．推进城市建设，加快融入“大三明”中心城市，推进贡川新城建设，完成三永快速通道贡川至益口段工可修编，全力推进一批城市建设品质提升项目和46个老旧小区改造项目。

　　责任单位：市发改局、住建局、交通运输局、农业农村局、水利局、贡川镇

　　21．强化城市管理，深化城市“七难五乱”问题治理，加大城市乱象突出问题整治力度，提升城市精细化管理水平。

　　责任单位：市城管局

　　（二）致力乡村振兴

　　22．让农业更有干头，严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积16万亩、产量6.5万吨，种植特色蔬菜15万亩；创建农产品区域公共品牌，新增“三品一标”认证2个以上；完善农业及水利基础设施，完成高标准农田建设2万亩，力争农林牧渔业总产值实现69亿元以上。

　　责任单位：市农业农村局，各乡镇（街道）

　　23．让农村更有看头，推进农村建设品质提升行动，提升农村生活污水垃圾处理能力，实现“绿盈乡村”创建覆盖面达80%以上；加快打造乡村振兴27个省市示范村、4条精品示范线路，创建2个省级乡村振兴实绩突出村。

　　责任单位：市农业农村局、住建局、文旅局，生态环境局，各乡镇（街道）

　　24．让农民更有奔头，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村相对贫困家庭“239”精准帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫的底线；打造乡村振兴人才高地，培育新型农业经营主体示范单位15家、科技示范主体300个以上。

　　责任单位：市农业农村局、工信局，各乡镇（街道）

　　（三）致力扩大消费

　　25．提升城市消费，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，做活夜间经济，规划建设永安美食城，打造城市南部新区特色街，推动城区业态提升、人气集聚。激活农村消费，加速整合快递物流企业，扩大行政村网点覆盖面，推动农村物流体系建设不断完善，为农产品出村进城、消费品下乡进村创造便利条件。培育新型消费，开展“全闽乐购·乐购三明”系列直播活动，支持电子商务龙头企业发展，实现网络零售额10亿元以上。

　　责任单位：市工信局、文旅局、交通运输局

　　四、以优化生态循环增强持续力

　　（一）转化生态效益

　　26．盘活沉睡资源，深化天然林回购试点改革，加强与中林集团、福建闽西南发展投资基金对接合作，持续推进国家储备林建设，不断把生态优势转化为发展优势。畅通转换渠道，推广“福田贷”“福林贷”“快农贷”等绿色金融产品，创新林票、碳票制度，探索实施“林票+碳票+金融”贷款模式，打造全国绿色金融示范县。拓宽实现路径，做好“生态+”文章，探索开发生态果茶、水美产业、森林康养、自然研学等新业态，推动绿色生态与特色现代农业、现代生活服务业有机结合，培育绿色消费新增长点。

　　责任单位：市林业局、农业农村局、文旅局，金融办

　　（二）优化生态体系

　　27．实行能耗“双控”管理，严格固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强工业节能监察，完成上级下达任务；推进绿色制造体系建设，加快尼葛园绿色园区创建。

　　责任单位：市工信局、发改局，生态环境局，各园区

　　28．履行环境管护责任，强化生态环境综合执法，建立“行业+生态司法”机制，深化网格化环境监管，实现长治长效；健全森林资源管护社会化服务机制，实现全市森林资源“物业化”管护全覆盖。

　　责任单位：生态环境局，市司法局、林业局

　　（三）深化生态治理

　　29．打好蓝天保卫战，探索碳中和交易试点，抓实面源、移动源、重点污染源整治，完成水泥、钢铁等重点行业年度超低排放改造，确保城市空气质量优良天数比例达98.9%以上。

　　责任单位：生态环境局，市发改局、工信局、林业局、城管局

　　30．打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，开展国家级河长制标准化试点建设，启动城镇污水处理提质增效三年行动，加快南部污水处理厂建设，完成污水管网建设17公里。

　　责任单位：生态环境局，市水利局、住建局、城管局，城投集团

　　31．打好净土保卫战，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，加强危险废物和涉疫医疗废物监管，深入管控建设用地土壤污染风险。

　　责任单位：生态环境局，市农业农村局、卫健局、自然资源局

　　五、以改善民生循环汇集凝聚力

　　（一）推进社会事业

　　32．坚持教育优先发展，加快燕城小学等4个教育补短板项目建设，新增学位5000个以上；落实教学质量提质增效十条措施，力争中高考成绩位居三明前列。

　　责任单位：市教育局，城投集团

　　33．致力医疗优质发展，加快传染病防治体系建设，确保总医院新院区顺利竣工，打造省级重点学科2个，争创三甲医院。

　　责任单位：市卫健局，总医院，城投集团

　　34．推动文体全面发展，强化革命旧址保护利用，开展“三下乡”、农民春晚等文化惠民活动；组织开展全民健身，发展城市社区体育，推进文创园智慧体育公园项目。

　　责任单位：市文旅局，文创园，各乡镇（街道）

　　35．加强精神文明建设，完成30个新时代文明实践所（站）示范点建设，提升文明创建整体水平。

　　责任单位：市委文明办，各乡镇（街道）

　　（二）加强社会保障

　　36．强化就业扶持，完善创业帮扶政策，力争城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　责任单位：市人社局

　　37．推动社保扩面，健全基本养老、失业、医疗等保险制度，深入实施全民参保计划，基本实现城乡各类就业人员享有社会保障。

　　责任单位：市人社局，医保局

　　38．提升养老质量，创新居家社区养老模式，加快推进失能特困集中照护中心和城区养老服务中心建设，增加养老床位650张以上。

　　责任单位：城投集团，市民政局

　　39．完善帮扶体系，健全未成年人、妇女、退役军人、困难群众、残疾人、失独家庭关爱服务体系，做好民族宗教、外事侨务等工作；提高优生优育服务水平，落实三孩政策及配套支持措施，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。

　　责任单位：市民政局、民族宗教局、卫健局

　　（三）创新社会治理

　　40．筑牢疫情防控屏障，严格落实境外及国内重点地区入永人员管理，扎实推进疫苗接种，加快核酸检测基地建设，科学精准做好疫情防控工作。

　　责任单位：市卫健局

　　41．严密防范社会风险，深入开展治理电信网络诈骗、“飓风肃毒”等专项打击行动，推进扫黑除恶斗争常态化和四大行业领域整治；持续深化“四门四访”活动，实现信访“四下降、一好转”和“三个不发生”。

　　责任单位：市委政法委，市公安局、信访局，各乡镇（街道）

　　42．深化“平安永安”建设，加快推进“平安家园·智能天网”等项目建设，提高“六无”村（社区）达标率，开展“枫桥式”平安和谐小区（乡村）建设，打造“共建共治共享”社区治理格局。

　　责任单位：市委政法委，市公安局，各乡镇（街道）

　　43．提升应急处理能力，巩固安全生产专项整治三年行动成果，加强应急预案体系建设，强化农村住房、道路交通、消防、燃气等安全领域监管，统筹抓好防汛、台风、地震、水文、气象等工作。

　　责任单位：市应急局、工信局、公安局、水利局、市场监管局、住建局、交通运输局，各乡镇（街道）

　　44．发挥各条战线作用，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等组织发挥更大作用；加强人防、国防动员、拥军优属和退役军人事务等工作，推动军民融合加快发展，争创全省双拥模范城“九连冠”。

　　责任单位：市住建局、退役军人局