2025年，我局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为统领，我局紧密围绕市场监管工作任务，扎实推进法治政府建设各项工作，以高水平法治保障永安市场监管高质量发展。现将有关情况报告如下。

　　一、依法全面履行政府职能，加快建设服务型政府

　　（一）加强政府权责清单标准化建设。进一步理顺权责体系，保障权力规范运行。持续及时根据法律、法规、规章调整情况，以及国家和省权责清单编制情况，及时动态调整完善我局权责清单并对外公布，依法行使权力，履行职能，落实责任。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，听取单位法治政府建设工作情况，协调解决工作中的重点难点问题，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。

　　（二）“放管服”改革持续深化。严格执行市场准入负面清单制度，持续优化审批流程，全面实现企业开办“一窗通办、跨域通办、4个工作时办结”，“一件事套餐”服务常态化运行。全年累计收到锦旗3面、表扬信5封，注册登记窗口连续三个季度获评五星级窗口，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利永安”品牌。2025年，企业名称自主申报1913户，企业网络申报登记2088户，办理企业简易注销351户。积极推动“高效办成一件事”，办理企业信息变更、开办餐饮店、企业注销等“一件事”集成服务110多件。全面推广个体工商户全程智能化登记，250户个体工商户通过自助方式办理营业执照。目前，全市实有企业9906户、农民专业合作社806户、个体工商户40500户。

　　（三）知识产权转化效益高。坚持高价值专利“量质双升”，强化企业知识产权创新发展的宣传与指导服务。截至目前，全市拥有有效发明专利380件，每万人口发明专利拥有量达11.38件，同比增长11.8%；高价值发明专利149件，每万人口高价值发明专利拥有量4.46件，同比增长55.2%，两项指标均位居三明各县（市、区）第二位。深化政银企合作，创新推出“竹链贷”“闽笋贷”等金融产品，持续落实“知创贷130”服务机制，帮助6家企业完成13项发明专利质押，实现专利质押融资4260万元，为24家企业争取专利转移转化奖励资金32.1万元。“永安黄椒”“永安笋干”等4项5类地理标志证明商标入选上海市《第三批浦东新区重点商标保护名录》。核准绿耕耘公司使用“安砂鱼”地理标志专用标志，全市地理标志使用覆盖率达85.7%。

　　（四）质量标准实现新突破。深入推进质量强市建设和标准化战略实施，帮扶2家企业参与制定三明市首个国际标准。目前，全市共有18家企业参与制修订国家标准27项、行业标准35项、省地方标准18项，1家企业获“省政府质量奖提名奖”，5家企业获“三明市质量奖”。组织开展公益性质量管理体系认证培训，指导13家小微企业提升质量管理水平。持续加强危化品、消防产品、建筑保温材料、燃气用具、电动自行车、儿童和学生用品等重点工业产品的质量监督，切实防范安全风险。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑。加强行政规范性文件制定监督管理，严格按照《福建省行政规范性文件备案审查办法》的规定，认真落实行政规范性文件广泛征求意见、内部合法性审核、局长办公会议审议、司法行政部门合法性审查、发布、解读、备案、评估等工作要求，加强对文件制定的指导监督，推动管理制度化规范化。

　　（二）严格落实重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。按照《中共永安市市场监督管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》的规定，严格规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任。我局常年聘请律所律师作为法律顾问，在制定规范性文件、作出重大执法决定等事项中，充分发挥法律顾问和公职律师咨询论证建议审核作用。法律顾问和公职律师全年参与重大案件和重大决策论证3次，参与行政复议2起。进一步推动我局日常管理和行政决策的程序化、规范化和法治化。

　　（三）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。通过进一步完善我市市场监管案件线索通报、案件移送、提前介入等行刑衔接工作机制。当前我局持续与公安机关强化协作互通，强化行刑衔接。强化部门间协调联动，维护市场良好秩序。我局联合市委网络安全和信息化委员会办公室、公安局、人民武装部建立永安市“特供酒”专项工作定期联合会商机制，发挥部门间协调联动作用，强化特供酒的市场监管。

　　二是完善行政执法程序。规范行政处罚裁量权，通过适用《福建省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》《福建省市场监督管理局行政处罚裁量权基准》《福建省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则实施细则》，防止出现恣意裁量、过度处罚、随意顶格处罚等问题。深入推行行政执法三项制度，强化执法信息公示平台运用，统一执法文书格式，进一步严格执法程序，坚持理性执法，做到执法结果100%公示，执法全过程有据可查，重大执法决定必经法制审核。

　　（四）严格依法行政，持续强化市场监管。一是深入整治群众身边不正之风和腐败问题。牵头深化“校园餐”食品安全、水电气计量收费、假劣肉制品和农村假冒食品等3个专项整治，配合推进殡葬整治等6个专项治理。全市23家中小学食堂全部接入智慧监管平台，组织学校食品安全守护人体验活动44场；完善相关规章制度35项，推动解决1278个群众“急难愁盼”问题；开展食品抽检207批次，检出不合格15批次（其中非法添加硼砂13批次），现场查获硼砂3060克；立案查处相关违法违规案件132起，移送公安机关6起，向司法部门移送问题101个，向市纪委移送线索29条。

　　二是聚焦群众需求办好民生实事。紧扣“舌尖上的安全”问题，推出“你点我检”“你点我查”，免费快速检测农产品、畜禽肉及水产品1014批次。推行食品安全“互联网+ AI监管”，全面提升监管效能及风险防控水平。推动我市投入50万元改造水表检定实验室，大力提升水表轮换检测能力。针对燃气表水表计量准确性引发纠纷处置效率不高问题，设立绿色快捷检定通道，及时对消费纠纷提供技术支持。持续推进“手机变砝码”活动，为群众贴标称重1000余份。推动出台《永安市中小学生校外托管机构管理暂行办法》，明晰相关部门校外托管的监管职责，创新联动机制，构建共治格局，真正做到“托管”不“脱管”。紧扣电动自行车进电梯易引发火灾问题，推动住宅小区电梯安装电动自行车智能阻止系统37台。

　　（五）加强矛盾纠纷预防调处化解，聚焦民生安全整顿市场秩序。坚持以人民为中心，围绕食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”，严格落实“四个最严”要求，坚决守住安全底线。强化市场秩序整治，全年共立案查处各类违法违规案件363件（简易程序234件，一般程序129件），罚没款212.81万元；受理12315投诉2539件、举报540件，12345平台诉求3169件，为消费者挽回经济损失48.7万元；受理信访件44件，已办结43件，努力营造安全放心的消费环境。

　　三、强化行政权力制约和监督，确保权力在阳光下运行

　　今年以来我局紧扣“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作要求，围绕基层行政执法领域突出问题，系统推进整治与规范并重、查改与建制结合的综合治理。一是制度先行。制定《永安市市场监管局基层行政执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，明确重点任务，成立整治专班，聚焦六大问题精准发力。二是问题导向。畅通线索收集渠道，报送本局相关问题线索101条，向纪检机关移送问题线索8条，做到边查边改、动态清零。三是聚焦民生。强化成果转化，报送民生实事台账183条，公布民生成果18项，推动整治工作惠企利民。四是建章立制。针对整改中发现的问题，建立制度清单7条，强化长效机制建设。五是自查促改。配合司法局开展行政强制案件交叉评查72件，组织执法骨干自查案件48件，10人次参与评查，推动执法行为从源头规范。六是开展行政执法主体及人员资格清理和确认公示工作。对32名退休、调离我局的人员执法证申请注销，对11名新加入市场监管队伍的执法人员申请了执法证，本局持有行政执法证件的在编在岗人员有88人，执法人员信息做到100%公示。七是推行清单公开，执法透明度持续提升。我局在永安市政府门户网站公布了行政检查清单，共有114项，涵盖食品药品、特种设备、产品质量等多个监管领域，接受社会监督，引导企业合法经营，有效提升了行政执法透明度和公信力。八是积极配合基层执法突出问题专项巡察。按照巡办的要求，撰写《基层行政执法领域突出问题的自查报告》，共报送各类问题5项，同时向巡办提供各类案件卷宗30余卷。

　　四、加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围

　　（一）加强市场监管队伍的法治宣传教育。推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。开展综合法治知识培训，通过《与法同行》学法活动、行政执法人员综合法律知识、习近平法治思想专题培训等法律法规、法治培训，提升执法人员综合法治素质。

　　(二）落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育。通过“3•15”消费者权益日、“4•26”世界知识产权日、“5•20”世界计量日、“食品安全宣传周”“安全生产月”等主题宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，充分利用机关文化墙和文化走廊，开展法治文化建设，增强法治文化的吸引力和感染力加强法治文化阵地建设；营造风清气正的机关工作氛围。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度。立足本职，开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“七进”宣传活动，发放普法宣传资料500余份，悬挂横幅30余条，接受群众咨询700余人次。 提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。加强法治宣传，营造法治环境。

　　五、存在不足及下一步工作打算

　　（一）法治政府建设存在的主要问题和不足

　　2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的新要求，仍然存在一些短板和不足，主要体现在以下几个方面：

　　一是队伍依法行政能力与监管任务要求仍不相适应。市场监管领域点多、线长、面广，新业态、新模式不断涌现，监管专业性、复杂性持续增强，特别是在食品、药品、特种设备、知识产权、网络交易等重点领域，执法力量相对不足，部分执法人员复合型、专业化能力仍需进一步提升，依法履职能力与高质量监管要求尚有差距。

　　二是法治政府建设工作系统性、创新性有待加强。在推进法治建设过程中，制度执行的深度和广度仍需拓展，执法监督、风险防控、以案释法等机制运用不够充分，法治宣传方式相对传统，与市场主体和群众的互动性、针对性仍需增强。

　　三是行政执法规范化水平仍需持续提升。行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度在具体执行中还需进一步细化和规范，个别执法环节在标准统一、程序衔接、文书质量等方面仍有改进空间。

　　（二）2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和历届全会精神，紧扣党中央、省委、三明市委和永安市委、市政府关于法治建设和市场监管工作的决策部署，围绕服务高质量发展这一首要任务，着力提升依法行政能力和法治保障水平，重点做好以下工作：

　　一是持续加强队伍建设，夯实依法履职基础。坚持党建引领，把政治建设摆在首位，持续深入贯彻习近平法治思想和党的创新理论成果，推动理论学习与监管实践深度融合。健全干部教育培训机制，突出食品药品安全、特种设备安全、网络监管、公平竞争审查等重点领域，强化实战化、专业化培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断提升市场监管队伍的法治素养、专业能力和依法行政水平。

　　二是持续规范监管执法，提升法治建设质效。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚裁量权行使，强化重大行政决策和规范性文件合法性审核，持续推进执法程序标准化、执法行为规范化。加强执法监督和案卷评查，健全问题通报和整改机制，不断提升严格规范公正文明执法水平。

　　聚焦食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等重点领域，持续加强风险排查和隐患治理，守牢市场监管领域安全底线。深入推进常态化扫黑除恶斗争，强化对垄断和不正当竞争、侵权假冒、网络交易违法、虚假宣传等行为的监管执法，维护公平有序的市场秩序。

　　三是持续优化法治化营商环境，服务高质量发展。紧紧围绕全国统一大市场建设要求，立足市场监管职能，深化“放管服”改革，完善市场准入、公平竞争和信用监管制度。强化公平竞争审查和知识产权保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。推进监管方式创新，深化“双随机、一公开”和信用风险分级分类监管，提升监管精准性和有效性，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　                                                               永安市市场监督管理局

　　2026年1月16日