根据市委巡察工作的统一部署，2023年2月6日至2023年3月17日，市委巡察四组对市计生协会开展了巡察。并于2023年5月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、市计生协会履行整改主体责任情况  

　　（一）强化主体责任，细化整改措施。按照巡察工作要求，5月18日将巡察反馈意见向全体党员进行通报。立足全面从严治党的要求，认真按照市委巡察四组反馈的巡察意见，研究制定整改方案。把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓，逐条逐项抓好整改落实，确保问题整改到位。5月21日召开会议，专题研究部署市委巡察四组《关于对市计划生育协会巡察情况的反馈意见》的整改落实工作，成立了巡察整改工作领导小组, 领导小组由党支部书记、常务专职副会长刘昌九任组长，专职副会长、秘书长林菁华任副组长，相关科室负责人为成员。截至目前,巡察整改工作领导小组先后召开4次会议，对照巡察反馈提出的26个问题，逐条讨论、剖析根源、反思问题，逐一制定具体整改措施75条，并明确了整改责任领导、责任科室和整改时限。 

　　（二）坚持问题导向，推动整改落实。对于立行立改的问题，立说立行及时整改。对于限期整改的问题，坚持不定期召开专题会，听取整改推进情况以及存在的困难和问题，及时协调解决，确保巡察整改的各项工作任务在规定时间内有效推进。 

　　（三）注重标本兼治,巩固整改成果。在落实巡察整改工作过程中，抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题的解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风，充分发挥巡察整改对日常工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果制度化、常态化。对市委巡察四组反馈指出的3个方面10个大项26个细项问题，开展谈话5人，开展批评教育2人。截至目前，共修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》、《计生协会考勤管理制度》、《财务管理制度》等6项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保整改问题不反弹，巩固整改成效。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求情况 

　　1.关于贯彻落实上级决策部署意识不强的问题 

　　（1）学习贯彻上级精神不够全面深入 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是严格执行学习制度。调整党支部年度学习计划，对学习时间、内容、调研、目标要求等进行部署，将学习领会中央、省委、三明市委和我市市委重大决策部署作为学习的重要内容；二是强化学习落实。巡察整改以来，党支部举办宣传贯彻党的二十大精神专题讲座1次，专题研讨1次；向基层协会会员发放《计生协会员群众学习贯彻党的二十大精神手册》100本；6月29日，举办了全市计生协会系统干部能力建设培训班，全市109名镇村两级计生协会干部在市委党校参训，培训内容按照市委“深学争优，敢为争先，实干争效”的行动要求，紧紧围绕生育支持和计生家庭法律援助两大主题，落实落细“六项重点任务”，提高基层计生协会服务能力。三是提升学习实效。在领会上级会议、文件及重要决策部署精神实质的同时,结合自身的工作职能，8月中旬，集中学习了《“十四五”国民健康规划》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，并就习近平总书记对计生协指示精神、来闽考察重要讲话精神再次组织了交流研讨。 

　　（2）主动作为意识不强 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。针对新形势下工作发展需求，结合今年项目工作要求，重点做好法律援助、青春健康、暖心家园、计生家庭意外伤害保险等生育关怀项目。一是6月份与市司法局的沟通合作，与市司法局、总工会在凯城华府沿河绿地联合建设法治文化公园，目前已经完成了方案初步设计，预计于2023年9月底完成；推进法律援助进社区工作开展，拟在江滨社区设立法律援助工作室，扩大法援工作的影响力和受益面。二是强化青春健康项目工作上的对接指导和志愿者队伍建设，8月4日到8月6日在永安六中开展为期三天的全市青春健康师的培训工作。三是扎实做好计生特殊家庭帮扶工作，严格落实省计生协会“走访慰问失独家庭每年不少于2次”的要求，拟在今年10月继续开展一次全市特殊家庭的秋游活动。四是计生家庭意外伤害保险工作有序开展，截止8月9日，已完成保费收缴141.31万元，覆盖面同比增长9.74%，意外险赔付93.68万，有效地提高和拓展了计生家庭意外伤害保险的保障水平与覆盖面。 

　　（3）巡察整改不够有力 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是6月29日召开会长办公会，专题布署党风廉政建设工作，班子成员按照“一岗双责”要求，既抓好自己分管的业务工作，还要抓好分管领域的党风廉政建设工作，形成党风廉政建设工作齐抓共管的工作格局。二是修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》、《计生协会机关考勤制度》等相关内部管理制度并下发，将全面从严治党穿到日常工作全过程。三是帮扶资金收回的问题，多次电话联系，并到小陶与当事人沟通，已承诺10月底前归还到位。 

　　2.关于承接服务职能、提升服务能力仍有差距的问题 

　　（1）青春健康咨询服务缺位 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是加大对“心灵飞舞”咨询所基地建设的工作指导，每周六晚上的公益活动继续有序开展，截至目前已开展202期，形成常态化工作格局。二是今年积极争取省计生协会专项资金3万元，用于永安六中青春健康教育基地建设。永安六中青春健康教育基地今年7月已建成占地100多平方米的青春健康俱乐部，以大型活动和个体辅导为主体，有专兼职的师资，每天均有对学生开放，每周末班级家长可预约沟通之道课程，对青春健康期少年、家长、学校及社会如何有效沟通促进成长等问题，采取现场答复或告知相关知识渠道等方式予以解决，取得良好成效。三是青春健康工作向乡镇基层辐射，今年中考前夕，分别在安砂中学和贡川中学开展“全力以赴超越自我”拓展活动。 

　　（2）生育关怀帮扶指导不够 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是6月1日联合市卫健局、智慧托育早教中心等单位开展“普惠托育 共同行动”“六一”主题活动，我单位向智慧托育早教中心捐赠了100本儿童绘本。二是积极向上级申报项目，争取项目资金，拟与妇幼保健院合作建立优生优育指导中心。三是向城区基层计生协赠送优化生育政策宣传页、《0-3岁儿童早期发展指导——育儿宝典》1000余册。 

　　（3）流动人口服务工作停摆 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是已积极向省上争取流动人口服务专项经费。二是7月21日与新安社区开展“反对浪费、珍惜粮食”活动，针对辖区内流动人口留守儿童开展均等化服务工作。三是指导各镇（街道）计生协在企业广泛开展流动人口企业计生协会活动，促进示范点规范建设，对倒闭破产的企业，及时动态管理（有2家退出示范点名单），燕北街道开展了职工健康讲座及健康体检、生殖健康知识讲座、优生优育生殖健康服务等活动，取得较好成效。 

　　（4）幸福工程推进不均衡 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是15个乡镇计生协建立贫困母亲的帮扶档案。二是安砂、青水、贡川三个乡镇的幸福工程款项已到位，用于农产品的种植、深加工及合作社运作项目，资金使用率达100%。三是实施动态管理，实时掌握项目进展情况，确保资金使用的规范性及安全性。 

　　3.关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题 

　　（1）意识形态工作重视不足 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是明确一名舆情分管领导和一名舆情专员，认真做好网络舆情管控工作，利用一楼LED显示屏等宣传载体的作用，开展社会主义核心价值观、创建文明城市等内容宣传，引导党员干部把握正确政治方向、舆论导向；二是调整充实了市计生协意识形态工作领导小组，制定完善落实意识形态工作责任制方案，定期研究部署。3月13日、7月18日召开会议研究部署意识形态工作，进一步细化责任落实，落实好意识形态工作“一岗双责”。三是对微信群管理、网络言论讨论方面等潜在风险和问题，提出提高政治站位，强化理论武装，加强阵地管理，严格落实审核机制，落实工作责任主动谋划和推动意识形态工作等相应措施。 

　　（2）宣传信息质量不高 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。巡察整改以来，已累计向省计生协、三明计生协网站及《福建卫生报》等市级以上媒体投稿10余篇，省级发表1篇，三明3篇。 

　　（3）审核把控制度不严密 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是严格遵守信息发布的审核制度，重要信息经主要领导亲自审核。二是严格认真落实“一会一报”制度，巡察整改以来，6月20日举办三明市计生协会科学育儿巡回讲座及6月29日全市109名镇村两级计生协会干部培训班培训课程内容及师资均报市委及市委宣传部备案。  

　　（4）舆情处置机制不全 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是成立领导小组，落实网络信息的主体责任，建立健全《意识形态管理》、《阵地建设管理》等制度。二是对微信群管理、网络言论讨论方面等潜在风险和问题，提高舆情应对的能力，引导协会会员不在微信群、QQ里发表不当言论。三是加强政治理论和相关业务知识的学习，树立干部敏锐的舆情意识，提高舆情应对的能力，锤炼网络素养，树立严谨细致，敢于担当的优良作风。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况 

　　1.关于全面从严治党主体责任履行不够有力问题 

　　（1）述责述廉制度落实不够到位 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是加强党建业务知识学习，认真学习中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》和中共永安市委市直机关工作委员会印发的《党支部工作使用手册》，掌握党支部工作的制度、内容、要求和具体操作的程序、方法；二是严格落实党风廉政建设责任制，并将意识形态工作责任制履职情况纳入民主生活会发言材料和述责述廉材料。三是严格落实组织生活会制度，规范程序开好组织生活会，确保会议质量。按照整改要求认真开好专题组织生活会，充分发挥斗争精神，实事求是开展批评与自我批评，确保自我批评深刻到位，互相批评充满“辣味”，达到“红脸出汗”的效果。同时，按照规定要求抓实组织生活会党员干部自我剖析问题的整改工作。  

　　（2）廉政风险防控排查不够彻底 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是研究完善《“三重一大”事项集体决策制度》，规范“三重一大”决策事项，明确本单位大额资金使用金额的具体标准为3000元，凡是3000元以上的事项必须提交会长办公会集体讨论研究决定。二是建立健全重大项目风险预警机制，个人根据工作职责梳理风险点，开展责任清单、问题清单的排查和落实，排查各类廉政风险点23个并制定相关措施。三是组织集体廉政谈话，协会分别对分管科室负责人开展日常廉政谈话，督促党员干部自觉把纪律、规矩挺在前，从源头上杜绝不良思想和作风的滋生。 

　　2.关于形式主义、官僚主义问题 

　　（1）宣传工作重形式轻内容 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。采取形式多样的宣传活动，一是5.29会员活动日期间在江滨社区开展“倡新时代婚育文化 助家庭和谐幸福”主题宣传系列活动。活动邀请永安市总医院医务人员开展免费义诊服务，还开展了普法、家庭婚姻、亲子关系咨询、反诈、文明城市创建等宣传。 二是7月下旬与市委文明办联合举办“弘扬新时代婚育文化建设和谐幸福家庭”书画、刻字展。征稿时间截止8月15日，优秀作品定于国庆节期间在永安市新时代文明实践中心展出。三是与卫健局继续开展“家庭健康促进行动”，成立讲师团在15个乡镇街道开展生殖健康知识、婴幼儿哺养、慢病防治等科普宣传活动。 

　　（2）工作作风不够务实 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是健全农村二女户、失独家庭、困难户等重点帮扶对象信息，目前已备注51户重点帮扶困难户名单。二是开展“生育关怀-金秋助学”工作，8月8日到燕西、燕北、贡川走访受助对象摸底调查，对今年考录大学本科的贫困学子进行家访、核实情况，其中2户为低保户。三是8月1日到上坪乡实地对基层计生协幸福工程工作联系指导，推动协会调研工作结果的实际运用。四是安居工程项目林业新村困难户叶世泉已于5月底搬迁入中青悦府新房，圆了“安居梦”，我单位主要领导上门送上慰问品。五是巡察报告中提出的知青部落购物卡，经核实，只有7户人未使用，已将同等金额的米面油由超市专人入户送达。 

　　3.关于应休未休报酬发放不合规问题 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。完善计生协《平时考核工作办法》，加强制度执行情况的内部检查，每年底由专职副会长和办公室负责开展检查，防止制度束之高阁。 

　　4.关于资金使用监管不到位的问题  

　　（1）“幸福工程”帮扶资金超标准发放 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是对2015年以来幸福工程项目实施情况进行一次梳理，认真核对相关信息和乡镇幸福工程帮扶档案资料，对乡级计生协会工作中项目资金的使用进行核查，目前此项工作仍在进行。二是巡察报告提出的帮扶资金使用标准问题，2016年之前三明允许按此操作，帮扶资金也按时足额收回。三是根据巡察整改要求，目前幸福工程已严格按照最新的管理办法实施操作。 

　　（2）监管不到位 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是加强资产资金监管，完善财务审核监管制度，规范管理、严格审计监督确保资金安全和合理规范使用。二是建立健全救助档案，对各种表册资料进行分类归档严格管理，对年度形成的文件、资料、照片等都注意收集积累，妥善保管，及时做好年度资料的归档工作。三是巡察反馈指出的如签订帮扶合同问题，要求各基层协会对程序审核、相关档案材料进行补充完善，日后工作中严格按照相关规定执行。 

　　（3）经费补助随意性较大 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。规范议事规程，实行主要领导“末位表态制”，巡察反馈以来，共召开会长办公会2次，对六中的青春健康补助、江滨社区5.29活动、青春健康师培训议题，按规定程序进行充分讨论和集体决策，班子成员明确发表自己的意见、建议和看法，主要负责人在其他与会成员充分发表意见后表明自己的态度，真正做到民主决策，议事规范，经费补助有据可依。 

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况 

　　1.关于党内政治生活不够严肃认真的问题 

　　（1）落实“三会一课”制度不够到位 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是强化党支部建设。严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度，扎实推进政治、思想、组织、作风和纪律建设，提升党支部组织力；二是严格组织纪律。认真制定党建工作计划，并按计划抓好落实，规范支部工作手册，做好“三会一课”记录和会议材料存档工作。三是深入开展“主题党日”活动。把学习党的二十大精神教育有机融入支部主题党日活动，整改以来已根据工作实际和挂包社区联合开展主题党日活动4次。 

　　（2）组织生活会不严谨 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照市委组织部关于召开组织生活会和开展民主评议党员工作的要求，规范程序开好组织生活会，确保会议质量。二是抓实问题整改。确保自我批评深刻到位，按照规定要求抓实组织生活会党员干部自我剖析问题的整改工作。三是严格落实组织生活会制度，按照巡视整改要求认真开好专题组织生活会，充分发挥斗争精神，实事求是开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。同时，按照规定要求抓实组织生活会党员干部自我剖析问题的整改工作。  

　　2.关于机关管理不够有力的问题 

　　（1）日常考勤较松散 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是完善《计生协会平时考核工作办法》、《计生协会机关考勤制度》，严格执行考勤制度，将考勤结果纳入年终绩效考评。二是对相关人员进行批评教育。三是经指出仍未改正的，影响工作开展，造成不良后果的，取消当年度评先评优资格。 

　　（2）规章制度制定和执行不够到位 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是加强党建业务学习，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党支部的基本任务、职能定位，主要职责，加深对党支部建设重要性的认识，不断强化党支部建设。二是重新修订完善《永安市计生协会会议制度》，将不符合实际情况的表述和制度删除，提高执行力度和可操作性。 

　　（3）公文管理不规范 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是落实《计划生育协会机关收发文管理制度》，安排专人负责管理等措施，从制度层面规范发文办理、收文办理、公文归档、公文管理程序，推动机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化。二是完善2020年以来的档案装订整理工作，已聘请专业人士指导档案装订归档工作。三是加强日常监督管理，与公务员平时考核工作融合。 

　　3.关于选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节的问题 

　　（1）执行干部选拔任用有关规定不严格 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是贯彻执行市委组织部《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》的有关规定，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个程序做好股级干部调整相关工作，做到股级干部选拔任用工作程序规范。已按照规定完成家庭服务部名称及相关负责人职务变更。二是严把干部档案材料，实事求是地做好股级干部选拔任用相关材料的整理归档工作。 

　　（2）干部的日常教育管理宽松软 

　　整改情况：已整改并长期坚持完善。一是修订完善《计划生育协会机关考勤制度》并印发执行。二是指定办公室专人负责日常考勤管理，每个月汇总，分管领导通报考勤情况，并将考勤结果作为平时考核工作重要参考，平时考核工作纳入年终考评。三是就巡察报告提出的不正确履职问题对相关责任人进行批评教育。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　下一步，我单位将在巩固整改成果的基础上，进一步强化党的领导，增强管党治党意识，落实管党治党主体责任，持续深入抓好各项工作，促进整改成果转化，推动计生协工作再上新台阶。 

　　一是进一步落实主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深刻认识巡察整改工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，严格落实全面从严治党“两个责任”，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。 

　　二是进一步推动巡察整改。紧盯巡察整改，坚持力度不减，从严抓实巡察整改工作。对还未完全完成整改的，立即查找原因，加大工作力度，确保在规定时间内，保质保量完成整改工作。对基本完成整改的，组织“回头看”，巩固整改成效。对已完成整改的，长期坚持，狠抓不放。确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起时间和群众的检验。  

　　三是进一步推动结果运用。扎扎实实抓好集中整改的后续工作，强化制度执行，做到用制度管人、管事、管物，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，不断巩固和深化巡察整改工作成果。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保问题不反弹，不重复出现，推动问题整改与计生协会各项工作互促共进、同步提升，奋力谱写计生协会事业新篇章 。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-3804587；通信地址：永安市南区商务中心7号楼221室；邮政编码：366000；电子邮箱：yajsxh@163.com。 

　　永安市计划生育协会