根据三明市委巡察工作统一部署，2024年10月10日至11月12日，三明市委巡察二组对永安市小陶镇党委开展提级巡察，并于2025年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、落实党委主体责任，切实把落实巡察整改要求作为重大政治任务抓紧抓好 

　　（一）强化组织领导。镇党委高度重视三明市委巡察二组反馈意见的整改工作，反馈会后，我镇立即召开党委（扩大）会议研究部署巡察整改工作，通报巡察反馈情况，班子成员主动认领巡视反馈问题，自觉对照整改意见，逐一反省自身。并于2025年2月11日召开专题会议研究落实反馈问题整改，坚持政治担当、领导带头、问题导向、标本兼治原则，明确整改责任领导、责任人以及整改进度和完成时限。同时，加强组织协调，对整改落实进展情况进行跟踪督导，全员参与、上下联动、统筹推进，坚决整改落实到位，确保整改工作有序推进。 

　　（二）明确责任分工。坚定不移抓整改，一心一意抓落实，镇党委把整改工作纳入党委班子重要议事日程，对照三明市委巡察二组反馈意见，逐一梳理，研究制定了《中共永安市小陶镇委员会落实三明市委巡察二组反馈问题清单整改方案》。逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改时限，确保整改工作不留盲区、不留死角。建立整改工作沟通机制，定期召开会议研讨，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。全镇上下以高度负责的精神，细化落实整改情况，确保每个整改事项都有具体责任人和明确要求。 

　　（三）加强督促协调。镇党委坚持定期听取整改情况汇报，跟踪掌握整改进展情况，切实加强对整改工作的督促协调，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序地开展。定期对整改进度进行督查，杜绝整改进度缓慢、不彻底等问题。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦巡察监督等发现问题整改方面 

　　（1）整改责任落实不够到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是压实整改责任。对巡察反馈问题清单重新进行全面、细致的梳理。镇主要领导亲自认领干部队伍建设不到位、奖金补贴发放把控不严等问题，各分管领导对照职责分工，认领分管领域整改事项，确保责任层层压实、传导到位。二是强化统筹协调。镇党委书记发挥领导核心作用，主持巡察整改相关会议，认真审议整改方案、相关措施，并深入研究各类突出问题。三是开展联合督查。抽调镇纪委、党政办人员组成联合督查组，充分发挥镇纪委的监督职能和党政办的协调能力，实时跟踪督办，确保各项整改任务不走过场、取得实效。 

　　（2）长效整改工作抓得不紧。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强学习培训。组织开展招投标业务知识培训和“三资”财务规范化培训，切实让招投标管理和农村集体“三资”管理的规范要求在各层面人员中入脑入心，并落实到实际操作中。二是完善管理制度。镇“三资”管理部门指导各村对长期未清理的应收款分类制定整改方案，盘查往期财务凭证，纠正调整错误记账，补充相关缺失材料。制定印发规范项目管理的指导手册，进一步规范招投标管理。三是加强联合检查。联合镇纪委对公开招投标项目进行定期抽查，重点排查程序漏洞和廉政风险，确保招投标工作阳光透明、规范有序。 

　　（3）追责问责不到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化内部建设。与镇纪检干部开展谈心交流，着力增强其责任观念与担当意识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育及纪检监察工作 “三化” 建设年行动，镇纪委主动组织纪检业务知识培训与学习活动，通过学习推动工作开展，持续提高纪检干部的业务水平与履职本领。二是严格责任追究。严格遵循问责程序，从问题线索核查到问责决定执行，每个环节都做到规范有序、公开透明。对查实的问题坚决追责到底，杜绝 “宽松软” 现象。三是建立线索台账。对本次巡察提出的村党支部问题清单进行梳理，建立线索台账，定期开展一次专题研讨，实现问题线索办结并销号。 

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是严格落实制度。各部门及时收集习近平总书记对本领域本系统的最新重要讲话和重要指示批示精神，并报党政办汇总，第一时间通过党委会“第一议题”跟进学习。二是开展内容补学。对《习近平著作选读》、习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神等内容进行集中补学，确保规定动作做到位、不漏项。三是把握学习重点。严格落实理论学习中心组学习制度，制定《小陶镇2025年度党委理论学习中心组学习计划》，推进理论学习中心组学习制度化、规范化。四是丰富学习方式。改进中心组学习方式方法，把专题学习、现场教学和交流研讨相结合，进一步夯实学习效果。 

　　2.推动镇域经济高质量发展还有差距。 

　　（1）发挥规划牵引作用不够到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。推进传统村落保护规划编制。全面梳理各传统村落现行保护规划，查漏补缺、优化升级，推进传统村落保护规划编制的全域覆盖。加强传统村落保护资金申报。积极推进各村开展历史建筑（传统风貌建筑）修缮工作。 

　　（2）招商引资工作成效不够明显。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。加大招商力度，组建主导产业工作专班，赴漳州、重庆等地开展招商活动。充分发挥浦东新区与小陶镇两地的资源优势，拓宽合作领域，形成优势互补，全方位推动两地对口合作走深走实。2025年5月赴浦东新区考察产业强镇的特色产业发展模式，并举办小陶镇专场招商推介会，同时走访相关企业探讨小陶竹产业与上海竹基新材料应用合作，谋划洽谈竹缠绕复合材料管道生产项目。 

　　（3）推动工业提质增效不够有力。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化创新驱动促升级。持续完善“创新型中小企业培育库企业—创新型中小企业—专精特新中小企业”梯次培育体系。二是强化要素联动求突破。由文创园牵头组建闽台园工作专班，全力推进闽台园基础设施建设及土地“农转用”报批手续办理。 

　　（4）乡村产业全面振兴存在短板。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是拓宽村财增收渠道。因地制宜，通过深入挖掘红色文旅、发展柑橘、林竹产业等渠道，积极谋划实施村财增收项目，持续跟踪项目成效，逐步提升村级集体经济“造血”能力。二是强化经营主体培育。积极发掘有潜力、肯运营的新型经营主体，协助提升示范主体等级。三是加大品牌打造力度。持续跟踪特早蜜桔地标申报情况，同时通过参加上海招商推介会、省级柑橘优质果品比赛、“三明蜜桔”争霸赛等，升级打造区域公共品牌，逐步提升柑橘效益。 

　　3.落实中央环保要求措施不够硬，实现高水平保护还有欠缺。 

　　（1）竹木制品企业污染防治不够到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是落实环保责任体系。制定污染防治行动方案，突出重点、明确职责，实现环境监管全覆盖。加强检查指导，督促企业对照环评要求，执行生产操作各项流程，鼓励企业对生产设施设备进行节能升级。二是强化排污源头监管。加强前置条件审查，严格控制企业新设置入河排污口，开展已审批的企业入河排污口日常巡查。三是深化污染综合治理。紧盯辖区竹木制品加工领域，通过在企业产生废水、废气工段安装视频监控，建立废水废渣处置台账等方式，强化企业过程监管；联合市环保局开展常态化废水废气检查，以 “联合执法” 凝聚治污合力，推动污染综合治理。 

　　（2）环境基础设施建设仍有欠账。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。强化设施运维监管。建立污水管网日常巡查和运维检查制度，定期开展一次设备运维检查以及污水管网日常巡查，及时对老化破损外溢的管网进行维修，对相关设备出现的故障，及时查找原因并开展修复工作。 

　　（3）一些重点生态环境问题需要关注。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强生猪污染整治。将养殖规模场常态化巡查纳入防疫员日常考核，对中小专业户定期摸排巡查，确保每个季度最少巡查一次；要求健全完善设备设施，鼓励中小专业户增设应急池、阳光棚、储粪棚，养殖过程中做到干粪分离，及时储存，减小用水量，从源头减少污水量。二是加强非法捕鱼整治。利用“小陶印记”微信公众号宣传禁止电鱼行为，普及相关法律知识。建立常态化联合执法机制，不定期组织执法队、派出所、兽医站开展集中联合执法行动。三是增加河道巡查频次。根据柑橘采收时段，增加河道巡查频次，安排专人定期巡查，加大农户的培训和普法教育，推广烂橘的科学处理方法，引导村民将烂橘统一运送至各村集中垃圾收集处，确保河道污染问题早发现、早处理。四是加强林业违法整治。强化源头管理，严格落实林长、副林长巡林工作职责，采取“护林员+无人机”巡林方式，开展巡查。深化“林长+警长”生态护林模式，联合开展森林管护、森林防火、打击涉林违法犯罪等工作。 

　　（4）持续督促整改落实不够。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化监督检查。健全“企业自查+网格巡查+镇级检查”环保工作机制，加大巡查、监管力度和监测频次，将上级通报和查处的问题，列入今年检查的重点内容，不定期开展“回头看”。二是严肃问题查处。加强与上级环保部门的沟通联动，发现有违规偷排和超标排放行为，坚决依据有关法律法规责令限期改正，对拒不改正的，将线索反馈至市生态环境局处置。三是坚持以案促改。加强入企宣传，利用下企业帮扶、检查和座谈等方式，用身边的环保案件警醒企业筑牢环保违法风险防控意识。 

　　4.耕地保护和用途管控不够严，依法依规管地用地力度仍需加大。 

　　（1）土地管理共同责任机制运行不顺畅。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是建立完善耕地保护源头管控机制。制定印发日常巡查工作方案，建立“镇级+村级+片区”三支巡查队伍，开展动态巡查，及时发现并上报违法占用耕地行为。二是加大违法占用耕地的防治力度。发挥市、镇、村三级联动管理机制，强化“定期巡查-及时反馈-介入处置”工作机制，同时，建立违法用地处置联席会商机制，加强与自然资源、农业农村等部门的沟通协调，在重大案件研判、信息共享等方面紧密配合、加强合作，共同做好违法用地的处置工作，让违法用地问题得到有效解决。 

　　（2）既有违法用地问题整改不够有力。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是制定存量违法用地整改计划。制定整改计划，明确责任人、整改进度和整改时限。同时，明确专人负责台账管理和跟踪督促，对于整改延时、滞后的，及时下发关于加快推进卫片整改工作的函。二是加强业务培训，并建立耕地保护工作协调推进机制。组织包村干部、村级土地协管员、第三方巡逻队伍等开展小陶镇耕地保护工作培训。不定期召集相关部门及包村工作组共同研究解决方案并督促整改进度。 

　　（3）遏制耕地“非粮化”措施不够得力。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强政策宣传。通过转发微文、发放宣传册、悬挂横幅、宣传牌、广播、LED等方式，开展土地用途管制相关法律法规及撂荒地复垦等惠农政策宣传。二是实施动态监测。定期对我镇耕地现状进行动态监测，并建立监测台账。同时通过网格化日常巡查，对动土动工地块进行监测，涉及占用耕地的，及时制止并开展持续监测。三是推动问题整改。开展后备资源摸排，制定激励措施，推动种植户及村级组织落实“非粮化”整改。四是加大撂荒地整治。对各村撂荒地进行摸底并建立台账，通过加大种粮补贴、撂荒地复垦补贴等政策宣传力度，提高村民开荒及种粮积极性，鼓励有条件的经营主体连片流转。 

　　5.防范化解重大风险责任扛得不够牢，统筹发展和安全存在弱项。 

　　（1）企业安全生产形势仍然严峻。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化应急处置和宣传教育。组织镇域内水库开展防汛应急演练，提升防汛应急处置能力。二是强化企业主体责任落实。组织召开安全生产专题会议，传达《中华人民共和国安全生产法》及属地责任要求，并签订《企业安全生产承诺书》。三是强化安全检查。参照《三明市安全生产标准化检查清单》开展检查工作。按企业规模、行业风险将生产经营单位分为橙色风险、黄色风险、蓝色风险三类，制定年度检查计划。 

　　（2）道路交通管理不够坚实。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是深化宣传教育。通过召开安全生产会以及微信公众号发布交通安全宣传微文等方式加强执法及宣传工作，加强对交通违法行为的查处力度。二是深化隐患排查。组织人员对全镇道路安全隐患进行全面排查并建立道路安全隐患清单，定期对道路防护设施进行巡查并对道路配套设施进行更换。三是加强隐患点治理。根据排查清单，采取针对性措施进行治理。对进出天心岛小区的2座桥梁进行护栏安装，4月份完成验收。 

　　（3）应对电信网络诈骗难题举措不够。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。开展防诈宣传，结合春节、元宵等传统节日，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、“明心通”、微信群等形式开展防诈宣传，提升群众反诈骗意识。同时以“文化科技卫生三下乡”“殡葬移风易俗”等主题活动为契机，发放防诈宣传单1300余份。积极与市反诈联席办、派出所对接，同时加强与辖区银行单位协作，在银行窗口、自动柜员机等显著位置张贴反诈提醒。 

　　（4）突发舆情应急处置不够有力。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强教育培训。对镇村领导干部开展网络意识形态工作培训，针对网络舆情应对及处置进行专题培训。二是制定安全预案。制定《小陶镇网络舆情预警机制及应急预案》，加强网络舆情预警及应对处置工作，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响。三是加强队伍建设。充实网络舆情监测队伍，通过业务培训提升舆情处置、舆论引导能力和应对突发事件的能力。四是加强源头管控。成立企业服务专班，建立企业诉求快速响应机制，加强与辖区企业沟通力度，引导企业主动联系职能部门合理表达诉求，确保企业问题能够得到及时解决，从源头上管控舆情。 

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面 

　　1.形式主义官僚主义问题仍然存在。 

　　（1）惠民政策落实不够稳固。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强政策宣传。通过村广播、微信群、入户发放宣传页等多种方式，广泛宣传惠民政策，提高政策知晓率。通过入户走访、问卷调查等方式，收集老人及家属对政策的了解程度，确保补贴政策落实落地。二是提升主动服务意识。组织各村（居）民政协理员开展业务培训，要求民政工作人员定期到村（居）入户走访。三是规范审核发放流程。召开业务培训会，再次明确各环节的责任和时限。加强对申请受理、信息核对、审批等关键环节的管理，确保要件齐全、程序到位，及时归档保存。四是建立动态跟踪管理机制。建立动态年龄台账，借助系统自动比对功能开展排查并做好备注，提前一个月完成排查通知工作。对于已离世老人，通过对接市殡仪馆火化数据与派出所户籍登记信息，定期核查并及时核减。五是依规严肃查处问责。对残疾人 “两项补贴”、高龄老人补贴漏报迟报问题的有关负责人严肃查处。 

　　（2）公共休闲活动场所重建轻管。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是落实管护责任。对集镇公共休闲场所进行环境卫生管理和设施管护；城管中队定期对小陶公园、沿河步道和文体广场的环境卫生进行巡查并记录；村（社区）根据定期巡查发现的不文明行为，配合城管中队和文化站进行入户宣传、批评教育和整改动员。二是强化综合整治。城管中队已联合文化站对小陶公园和沿河步道环境卫生问题进行排查，摸清环境秩序乱象当事人，并动员群众自行清理；同时定期组织环卫和村（社区）志愿者对公共休闲活动场所进行卫生整治、树枝修剪和设施维护，确保公共休闲场所运行良好，同时对跑道和篮球场等老化破损情况进行全面修复。 

　　（3）工作作风不够严实。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强教育培训。结合周一干部讲坛，通过文件解读、案例分析等形式，提升干部担当意识。组织河道专管员开展培训会，进一步强化业务知识和工作纪律，压实干部责任意识。二是明晰权责边界。落实考勤、请销假、干部效能管理等日常工作，镇效能办不定期抽查干部考勤情况，并纳入效能惩戒和绩效管理。结合开展乡镇履职事项清单工作，对相应履职事项进行大起底，形成“一办一单”“一人一单”，明确职责事项，强化领导干部责任意识。三是完善审核机制。规范文件材料的起草、初审、会审及最终审核流程，强化对报送材料的监督与指导。严格把控报送材料质量，及时识别并整改材料雷同等问题，确保审核环节高效、严谨。四是严肃追责问责。对存在马虎应付、敷衍塞责的干部，按规定追究相关人员责任。 

　　2.贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。 

　　（1）奖金补贴发放把控不严。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化学习教育。组织人事和财务人员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《福建省委办公厅<福建省规范公务员工资津贴补贴实施办法>的通知》等法律法规及文件精神，严格执行规范后的项目发放范围、标准。同时，通过典型案例对人事、财务等相关人员开展警示教育，以案促改，确保工作人员熟知规定、规范执行。二是开展清退工作。结合周一例会部署违规发放津贴清退工作，责令相关人员进行清退。 

　　（2）村干部误工补贴发放不够规范。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化问题整改。针对重复发放的误工补贴，已全部收回。后期将按实际误工发放，全力纠正“定额定补”形式。二是完善误工记录。开展业务培训，要求各村按实填写误工记录，公示补贴发放情况，主动接受群众监督。三是加强会计审核。对各村补贴发放情况及时汇总，要求镇武装部、镇人大办等部门及时与镇经管站对接人员培训情况，形成信息共享机制，镇经管站主动收集各级补贴发放情况，避免重复领取误工补贴的问题再次发生。 

　　（3）违规接受管理和服务对象宴请问题依然存在。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化廉政谈话与执纪问责。开展经常性廉政谈话，及时发现和纠正干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题。召开《深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会》，通过发布中央八项规定精神有关学习链接，不断增强镇村干部纪律意识和规矩意识。二是加强日常监督。加强党员干部“八小时”之外的管理，在春节、清明、五一等重要时间节点，聚焦“吃公函”“吃老板”“吃下属”等突出问题，对镇区餐馆酒店、农家乐等进行明察暗访。三是深化群众监督。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过公布违规吃喝整治案例划清纪律底线，借助下村入户宣传拉近与群众距离，更以小微群、小微平台为纽带畅通监督渠道 ，充分发挥群众监督和社会监督作用。 

　　3.财政专项资金管理使用不够规范。 

　　（1）资金使用前期把关不严。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。由财政所负责进一步完善资金拨付流程，严格审核项目手续完整性、单据合法性和程序合规性，特别是项目资金拨付前需提供完整项目手续，确保项目资金拨付合法合规；建立业务部门、镇财政所、村务监督委员会协作监督机制，定期抽查全镇工程材料和现场核验，通过 “查现场 — 溯源头” 的逆向核查，倒查前期把关漏洞。 

　　（2）部分资金使用效率不高。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加快推进项目建设。定期开展项目检查，对于实施中的项目，进一步明确项目要求、进度和完成时限，压实责任、倒排工期，及时协调解决影响施工进度的问题，确保项目按时保质完工。二是规范专项资金管理。严格按照工程建设内容和补助标准使用资金，根据项目任务目标，及时拨付项目资金。三是加强项目协调管理。后续项目中，由分管领导明确项目节点目标，实行周排查月调度，紧跟项目进展；加强与上级业务部门和财政局的沟通对接，根据项目进展按合同及时拨付资金，提高资金使用效率。 

　　（3）超范围使用涉农专项资金。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。加强资金监管。加强财政、经管站和相关部门沟通，完善项目备案，加强对资金申请、分配、拨付、使用等各个环节的监管，确保项目范围、建设内容与资金申请相匹配。针对资金用途变更事宜，要求各部门严格按照规定流程变更，严禁擅自变更资金用途；加大培训监督。对村级相关人员开展培训，提升相关人员对涉农专项资金管理的专业能力和水平，督促各村严格落实“四议两公开”制度，并按照《永安市基层小微权力监督平台公开项目清单》公开流程进行涉农资金使用公开。 

　　4.重点领域和关键环节风险防控不够有力。 

　　（1）殡葬领域腐败风险不容忽视。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强人员培训。组织负责殡葬业务的工作人员参加殡葬法规和业务流程培训，不断提升业务能力和殡葬领域防腐意识。二是健全审核流程。安排专管人员审查、核对相关资料，确保材料真实有效并做好登记造册，并定期开展审核复查，确保材料完整真实有效。三是完善内部监督。组织开展第一、二季度自查，对第一、二季度墓穴管理收费情况进行核查，确保管理收费凭证和档案资料均合法合规。四是深化警示教育。聚焦殡葬领域问题典型案例开展学习，强化规矩意识，筑牢思想防线，杜绝管理收费超标、违规操作等类似行为发生。 

　　（2）资产资源收益存在流失风险。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是台账管理逐步完善。建立资产资源管理台账，通过系统化、规范化的记录与管理，全面掌握资产资源情况，提高资产资源利用率。二是压紧财务监管责任链条，联合相关科室组建内部监督小组，对资产资源处置、发包及收益收取等重点环节进行精准管控。 

　　（3）工程项目全过程监管不到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。规范项目过程管理。制定《小陶镇村级项目全过程管理指导手册》《关于规范镇村工程建设项目档案管理的通知》，要求村级工程项目档案移交至镇经管站管理，对新签订的合同等工程材料及时报送。同时，加强项目监管，对已有项目自查有无缺漏，及时补收，新开工项目严格参照合同执行，防止类似问题再发生。同时，组织领导干部及各村书记结合正反面案例开展工程领域专题培训，进一步提升业务能力。 

　　5.村账镇管制度落实不够到位。 

　　（1）清产核资工作不够深入。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是压实责任。召开小陶镇农村集体应收款项长期未清理工作推进会，明确工作要求，压实村级主体责任。二是强化指导。全面梳理应收款项，摸清34个村长期应收款底数并登记造册。通过制定相关指导手册，指导各村做好长期应收款的清收。三是常态管理。定期组织开展应收款项长期未清理自查自纠，通过发放督办单等形式控制新增长期应收款问题。 

　　（2）账前审核把关不够严实。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是完善财务制度。严格账前审核把关，加强现金支出审核，引导各村通过使用银行转账、小额收款二维码转存、村务卡支付等方式结算，除慰问外，非必要不采取现金支付方式。同时完善费用支出流程，加强费用支出发票、审批文件等资料的审核把关。二是规范合同签订。要求各村新签订合同前需咨询法律顾问，经济合同可参照永安市下发的农村集体经济合同示范文本进行签订，确保合同签订规范，并及时报镇经管站备案。三是加强监督培训。组织财务人员和干部参与财务知识培训，重点学习支付规范、报销流程和合同签订要点，提升业务能力与责任意识。 

　　（3）村集体资金监管存在盲区。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。推进规范管理。指导村级组织对现有资金开展全面核查，精准掌握资金规模及使用情况，对存在的问题及时沟通协调，确保资金权属明确、账目与实际情况完全一致。按照固定周期在村务公开栏等平台公示账户收支明细、账户余额等信息，主动接受群众监督。 

　　（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.落实党建工作责任制不够到位。 

　　（1）推进党建工作不够系统。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是全面统筹党建工作。将党建工作纳入党委年度核心任务清单，严格落实每月党委会研究推进党建重点任务。二是建立常态督导交流。每季度组织召开党支部书记联席会议，邀请全国人大代表分享支部建设先进经验、宣讲全国两会精神。严格执行“三会一课”季度调阅制度，建立调阅问题台账。 

　　（2）支部履行党建主责不够扎实。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化业务培训。组织全镇党支部书记参加基层党建业务知识培训，强化“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度落实，提升党务规范化水平。二是严格督导问责。对支部手册保管不善党支部书记进行约谈，并将“三会一课”等党建活动开展情况纳入年终考核重点，开展季度抽查。 

　　（3）发展党员工作落实不够到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强计划指导与精准帮扶。结合上级下达的结构指标，统筹制定各村年度发展党员计划表。二是严控材料质量与流程规范。加强基层党支部初审和乡镇党委复审，对审核中发现的问题材料及时整改，组织镇村干部进行发展党员培训，明确“五阶段”标准化操作流程。三是健全预警机制与梯队建设。建立村级后备力量培养“红黄绿”三色预警机制，每季度更新《党员发展台账》定期考察评估，动态调整补充。 

　　2.推动农村基层组织全面进步还有差距。 

　　（1）村级组织战斗堡垒作用不够强。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强思想教育与激励引导。开展村党支部书记培训，积极赴先进地区考察学习，提升干事创业的能力和热情，有效激活干部队伍活力。二是建立长效帮扶与监督机制。实施跨村联建，将软弱涣散党组织纳入联建片区，推动先进带动后进、大村拉小村。对转化后的软弱涣散党组织开展“回头看”督查，确保整顿转化效果的长效性。 

　　（2）推进支部强基工作不够扎实。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是全面排查整改。对34个村党支部开展村级组织阵地标准化规范化建设全覆盖排查，建立问题清单，明确镇村两级责任人，推动问题整改。持续开展不定期抽查，推动形成常态化管理机制。二是规范决策程序。严格执行“四议两公开”制度，组织村书记及党员代表开展培训，提升村干部执行制度能力，确保各村实施的项目，均按照执行支委会提议、党员大会审议落实。 

　　（3）解决基层组织后继乏人问题不够有力。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加大回引力度。建立“人才回引”工作常态化机制，指定村书记、包村干部开展定向联络，回引“新农人”回村创业就业。二是动态调整结构。积极实施村干部队伍“梯队升级”工程，加大年轻干部培养力度，组织后备干部参加在职学历教育。拓宽后备力量来源渠道，鼓励优秀年轻人才、返乡大学生、退伍军人加入，定期调整后备力量名单。 

　　3.领导班子和干部队伍建设不够到位。 

　　（1）民主议事决策不够规范有序。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是明确党政权责。对上会议题进行提前分类，规范党委会议、党委（扩大）会议议事范围和参会人员。二是严格落实“三重一大”决策制度。规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的管理流程、操作程序与责任主体，严格遵循既定程序，组织民主讨论，推动制度执行到位。三是完善会议记录管理。会议研究相关事项时，每位班子成员逐一发表意见，办公室完整记录各班子成员提出的意见建议。 

　　（2）事业单位编制职数使用差距较大。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强干部队伍建设。全面梳理镇属事业单位编制职数和人员配备情况，结合镇属“三中心一大队”实际工作需求，充实我镇干部队伍力量。二是强化年轻干部提拔任用。选优配强工作力量，激发队伍内生动力，提升整体战斗力。 

　　（3）干部选拔任用工作不够严谨。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是规范选任程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》等文件要求开展选人用人工作，确保工作程序严谨合规。二是开展“回头看”。明确由人事干事负责档案更新，要求职务变动、学历变更等材料及时归档。组织全镇干部学习《福建省关于进一步加强和规范干部学历、学位管理的若干规定》，明确干部在职学历学位教育管理要求，规范学历、学位更改等相关程序。 

　　4.落实全面从严治党主体责任不够深入。 

　　（1）履行主体责任不到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。深化警示教育，结合各重点领域工作组织村两委开展警示教育活动，学习各类典型问题通报和警示录，以身边事教育身边人，提高廉洁意识；完善监督机制，紧盯掌握选人用人、资源配置、项目建设、采购、“三资”管理等内容，对于班子成员工作有调整的，及时提醒班子成员工作调整后的廉政范围，有效预防分管领域内的廉政风险。 

　　（2）落实监督责任有欠缺。 

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是充实监督力量。为进一步充实监督力量，通过严格履行推荐、考核、任命全流程程序，完成镇纪委副书记人选配备工作，提升纪检队伍战斗力。二是完善问题线索处置流程。充分运用监督执纪执法一体化平台，对上级纪委交办、领导批办、其他部门移交的问题线索线上同步录入报批、分流转办、处置办理。三是发挥“再监督”效能。运用“四个监督”加强对耕地保护、生态环保等重点领域的监督检查，通过明察暗访、发函提醒等方式，推动监督、整改、治理有机贯通。四是重塑村务群风。重新制定村级纪检委员考评方案，将村务公开工作纳入考评内容，充分调动村级纪检委员积极性。安排专人负责小微权力监督平台各项业务，全程督促指导各村（居）平台推广运用工作，及时解决各村在服务平台建设工作中遇到的问题，对群众反映的问题进行跟踪督办。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　小陶镇纪委对三明市委巡察二组移交的问题线索进行核查，按照相关规定予以处置。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　截至目前，小陶镇党委针对巡察反馈的45个问题制定相关整改措施，目前已全部完成整改。小陶镇党委明确认识到，巡察整改工作目前仅取得了初步进展，属于阶段性成果，下一步，我们将严格对照巡察反馈意见要求，立足长远，举一反三，在常态化推进整改、建立长效机制方面深耕细作，进一步巩固拓展整改成效，全面提升我镇各项工作的整体效能。   

　　一是持续压实主体责任。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”。深刻领会巡察整改工作的重大价值，持续强化领导干部的党的观念和党性意识，严格落实全面从严治党 “两个责任”，层层压实责任链条，确保一级抓一级、一级带一级落地见效。 

　　二是持续深化巡察整改。紧盯整改任务，始终保持高压态势，严格落实整改责任。对未全部完成整改的，即刻排查症结，加大攻坚力度，保证按时按质完成整改；对基本整改到位的，开展 “回头看”行动，筑牢整改成效；对已完成整改的，坚持常态监管，紧抓不放、持续深化。 

　　三是持续完善内部监督管理。坚持“立足长远、推动工作”的导向，将问题整改与长效机制建立有机融合，严格落实中央八项规定精神，从严控制“三公”经费支出，加强农村“三资”监督管控，规范镇村工程项目管理流程，针对性健全相关制度，整合修订各类管理办法，逐步形成简便高效、具体实在、相互衔接、配套完善的长效管理机制。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3700270；通信地址：福建省三明市永安市小陶镇解放北路1号小陶镇党政办公室收，邮政编码：366025；电子邮箱yaxt000@126.com。 

　　中共永安市小陶镇委员会

　　2025年7月22日