永安市教育局2018年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》及《永安市人民政府办公室关于印发永安市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，特向社会公开2018年度我局政府信息公开工作年度报告。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。电子版可在市政府门户网下载（http://www.ya.gov.cn/）。如对本报告有疑问，请联系：永安市教育局办公室（地址：福建省永安市南山路256号），联系电话：0598-3633291，邮编：366000。

　　一、概述

　　（一）信息公开基本情况，主要亮点和成效。

　　一年来，我局认真做好并积极推进政府信息公开工作，重点领域信息公开不断深化，政策措施解读及热点舆情回应得到加强，依申请公开工作依法开展，信息发布渠道建设和利用得到巩固与优化，制度建设进一步健全。截至12月底，通过市政府门户网站，公开各类政府信息186多条，其中部门政府信息公开目录29条，公告公示25条，市内要闻17条、部门动态49条，政府网站“在线访谈”1期，上传“互动交流知识库” 信息32条、“政策解读”20条（自拟1条）、“政府信息公开规定”上级及本级有关规定8条、“信用建设专栏”5条。现对一年来我局政府信息公开相关工作进行盘点，主要亮点和成效如下：

　　1.教育教学质量逐步提高。市政府制定出台《永安市基础教育工作绩效考评指导意见（试行）》，建立健全教学成果奖、中高考奖励机制、班主任考核机制、培优奖励机制、名师名校奖励机制等，把提升教育教学质量列入重点考评范畴，对做出突出贡献的老师、校长、学校，通过扩大绩效工资总量、职称评聘等政策倾斜等方式给予奖励，以制度化的形式激励教师工作热情，着力提升教育质量。六中、四中先行先试总校制改革，探索统一教学管理、深化教研互动、促进教师循环、创新人事管理等模式，进一步整合艺体活动、德育体系，实现办学理念和文化融合。承办三明市学前教育同城化区域幼教教研活动，学前保教质量逐年提高。完成国家级、省级义务教育质量监测工作，义务教育学段教学质量明显提升。中考在三明市综合排名中1名学生进入前10名，4名学生进入前20名，11名学生进入前100名。高考成绩总体保持在三明县市区中始终与宁化、尤溪保持第一方阵的位次，在三明市2018年高考备考工作座谈会上，我市做主题发言，永安一中获三明市政府贺信表扬。近年来，共有12所学校获评“福建省义务教育教改示范性建设学校”；燕南中心幼儿园等3所获评省级示范性幼儿园，实验幼儿园等4所幼儿园获评省级“保教改革建设幼儿园”；永安职专获评“国家中等职业教育改革发展示范学校”，永安一中、九中获评省级高中课程改革基地建设学校，永安三中被授予省级基础教育历史学科教学研究基地校。

　　2.民生工程取得新进展。2014年至今共投入7668.73万元全面完成“改薄”工程53个。10个市社会事业项目2个为民办实事项目建设序时推进，完成固定资产投资9490万元，南门小学、一中附属学校、安砂中心幼儿园投入使用。聚力推进教育治理，序时推进校园周边环境整治，出台《永安市减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，开展校外培训机构专项治理行动，责令6所校外培训机构停止办学，加大在职教师有偿补课行为整治工作，营造良好教育生态。开展普惠性民办园认定审核工作，确认13所幼儿园为我市普惠性民办幼儿园，投入600万元继续实施学前大班免保教费政策。继续实施义务教育阶段寄宿生营养改善计划，投入资金560万元，1.24万人受益；投入20余万元，装备一年级新生“床上三件套”；投入112万元，提升“三房五室”建设。从2018年春季学期起，各校陆续出台校内资助政策，免除各教育阶段建档立卡家庭488名学生的书簿教辅代办费4.74万元、52名新生校服费1.77万元、48名高中和职专学生住宿费1.22万元，“差额”补助19名建档立卡幼儿保教费0.4万元，实现各教育阶段建档立卡困难家庭学生入学“零费用”。

　　3.师资队伍水平稳步提升。招聘录用中小学、幼儿园新任教师145名，其中硕士研究生8人。启动“名师培育工程”，成立“名师”培育工作领导小组，深入研究解决名师培养计划实施方案，按照“分层培养、逐级提升”的原则开展针对名师的专项培训，扎实推进“名师名校长”培养工程。以校园长“品读会”创建为契机，结合名师名校长培养，提升校（园）长队伍素养。新增3名省特级教师、13名三明市学科带头人、5名三明市“师德标兵”和“教学能手”。13位选手代表三明市参加2018年福建省第四届中小学教师教学技能大赛，其中2位教师获一等奖(三明市仅2位)、4位教师获二等奖、5位教师获三等奖，占三明市获奖教师总数的39.3%，是该赛事举办以来我市获奖数量最多、成绩最好的一届。“福建省林琅劳模工作室”正式授牌，9个三明市级和28个永安市级名师工作室发挥示范引领作用，其中实验小学齐小燕老师被评为“福建省名师网络工作室领衔名师”、永安六中陈秀平工作室被评为福建省中小学校心理健康教育名师工作室。与三明学院联合制订《2018-2020年永安市教师队伍培训培养计划》，充分利用三明学院的教育资源，全面提升我市中小学教师学科教学能力和专业自主发展能力。制定暑期教师培训计划，安排2300多人次参加25个各类人员培训。

　　4.培植品位教育初显成效。精心定位生有品学、师有品格、校有品牌、家有品育、业有品质五位一体的“品位教育”，进一步探索适应新时代教育发展形势与要求的教育方向。坚持以问题为导向，开展提升永安教育品质“大学习、大讨论、大调研”活动，积极推进“品位教育”培植工作。以校（园）长“品读会”为平台，结合校园书香墨香建设，形成校长引领、师生共读的新局面，提升了校园师生整体素养。成立永安市中小学特色学校创建工作领导小组，积极推进特色化学校考评体系建设，认真制定考评方案，促进“一校一品”办学特色形成。据不完全统计，我市共有北塔学校等10所全国青少年校园足球特色学校，永安九中等3所学校获评全国“国防教育特色学校”，九中还被教育部认定为“国防教育示范学校”，永安一中等22所全国“零犯罪学校”，永安一中获评“全国中小学知识产权教育试点学校”，三中、西门小学获评“全国青少年人工智能活动特色单位”；永安六中等3所学校获评省级中小学心理健康教育特色学校。

　　5.全市教育工作喜获佳绩。顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”实地核查和省级“两项督导”评估验收，我市被认定为第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)和“2017年度福建省教育工作先进县”“县(市、区)党政主要领导干部抓教育工作督导考核”结果为“优秀”等级。在教育部关工委组织召开的“全国中小学校关工委建设经验交流会”上，我局关工委作《以“党建带关工委建设”为契机，推进学校关工委工作上新台阶》典型经验交流；市教育局关工委还获得2017年“学习贯彻党的十九大精神、促进关工委工作深入发展”征文活动优秀组织奖”。承办“全省中小学校责任督学挂牌督导工作现场会”，并在会上作经验交流；会上对我市“四四二”“一二一”的责任督学挂牌督导工作模式和成效给予了充分肯定。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况。

　　自我市2018年政务公开工作主要任务下达后，我局高度重视，局主要领导要求认真贯彻落实，分管领导要求结合实际，对要点进行责任分工，明确了牵头单位，制订了我局2018年政务公开工作主要任务分解表，落实了具体的工作部门和人员。一年来，经过相关科室的共同努力，目前我局各项工作任务已基本落实到位。

　　1.着力加强公开解读回应工作方面

　　⑴围绕建设法治政府全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公开本局制定的政策，以公开促进依法行政和政策落地见效。制定出台《永安市教育局推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，对公开相关信息作出明确规定。重新制定本单位“双随机、一公开”实施方案，确定随机抽查事项清单，5月随机抽查了5个学校，并及时公开抽查结果，均无安全隐患。8月对本单位权责清单进行全面自查和梳理。并多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

　　⑵围绕重点领域加大主动公开力度。全面公开本局及56所下属校财政预决算信息，完善预决算公开操作规程，建立健全预决算公开统计和考核工作机制，总计公开“财政预决算”115条（七中于2017年9月撤并到一中附属学校）。依法做好公共资源交易公告、资格审查信息以及有关变更信息的公开工作，本年度在市政府网站“公告公示”公开各类信息25条。进一步推进精准扶贫脱贫等信息公开，高度重视党建精准扶贫工作，精心制定帮扶方案，认真抓好社会扶贫工作，帮扶1个贫困村2个贫困户均已脱贫，还协同扶贫办、语委会制定《永安市推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，市教育局获评三明市“2018年度社会扶贫先进单位”。

　　⑶围绕稳定市场预期加强政策解读。聚焦提高保障和改善民生水平等重大部署，做好相关政策措施解读，对《永安市2018年秋季小学招生工作意见》进行解读，还转发上级有关部门对精准脱贫（学生资助）、各类招生等政策解读信息20条。落实信息发布主体责任，通过政府网站“在线访谈”、电视台“政风行风热线”、电台“法治直通车”等方式，解读普惠性幼儿园认定管理及政府购买服务、中小学幼儿园招生、未成年人保护法等政策法规共4场，及时准确传递权威信息和政策意图。

　　⑷围绕社会重大关切加强舆情回应。今年上半年，市委宣传部建立教育、公安等部门的有关高考突发事件应急联动工作机制，密切监测收集苗头性舆情，制定应急预案，拟写通稿，做到及时预警、科学研判。同时，稳妥做好就学、安全等民生方面的热点舆情回应。

　　2.着力提升政务服务工作实效方面

　　⑸推进网上办事服务公开。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，不断创新服务方式。本局在网上办事大厅设立7大类11项办事服务项目，约3400名教职工开通闽政通APP。成立永安市教育局12345平台工作领导小组，构建完善12345平台网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。本年度共受理并答复网民留言、咨询74件。

　　⑹提升实体政务大厅服务能力。本局无进驻行政服务中心的办事窗口。从群众办事需求出发，在本局大楼一楼学生资助管理中心设立办事窗口，推动线下线上融合，理顺工作机制，加强工作人员管理，强化与银行、民政等部门协调工作，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。该中心于2017年获评“福建省第二批资助中心标准化建设达标单位”。

　　⑺优化审批办事服务。深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。进一步规范和完善办事指南，推动全市权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。

　　3.着力推进政务公开平台建设方面

　　⑻强化政府网站建设管理。积极参与政府网站内容建设，不断丰富信息资源。除经常性向市政府网站“工作动态”“政务公开”发布信息外，本年度还在新设立的“互动交流”之“互动交流知识库”发布32条有关教育类信息，在“信用建设专栏”发布信息5条。

　　⑼用好“两微一端”新平台。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关。本局无微博，2016年6月市教育局开通“永安教育”官方微信公众号，同时向“今日永安网”“福建永安电视台”官方微信公众号投稿，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　⑽整合各类政务热线电话。除受理12345热线电话外，教育局办公室固定电话为便民服务诉求专线，因本局所属事务业务性强，对办公室无法答复的诉求或咨询问题，均批转到相应科室解答、处理，同时加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。

　　⑾规范有序开展政府公报工作。按规定，地方政府所属部门以及乡镇政府、街道办事处不办政府公报。

　　4.着力推进政务公开制度化规范化方面

　　⑿贯彻落实政府信息公开条例。本局严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，及时调整完善相关配套措施，修订并发布政府信息公开社会评议制度、保密审查制度、责任追究制度、工作考核制度，认真做好衔接过渡工作。同时对照条例全面梳理应当主动公开的政府信息，将部分未公开的属主动公开的政府信息向社会公开。

　　⒀加强政府信息公开审查工作。完善本局政府信息公开审查机制，修订保密审查制度、责任追究制度，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。一年来，本局无信息发布失信、影响社会稳定、个人隐私泄密等问题。

　　⒁全面推行主动公开基本目录制度。开展重点领域政务公开清单编制工作，力求覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、食品药品安全等重点领域信息公开，并在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。

　　⒂建立健全公共企事业单位信息公开制度。制定《永安市教育局推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。认真履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。我局对政府信息进行了梳理和编目，2018年主动公开政府信息29条，自2009年以来历年累计323条。

　　（二）公开的主要类别。我局主动公开信息主要有以下4个类别：机构职能6条、教育方面的政策落实情况12条、招生考试4条、人事管理7条。2018年政府信息公开年度报告1条。

　　（三）公开形式。主要通过“永安市人民政府门户网”之“政务公开”栏，同时借助“永安教育”“今日永安网”“福建永安电视台”微信公众号和永安电视台“成长”栏目，以及市政府和本局公告栏公开有关信息。

　　（四）开展政策解读工作。转发上级有关部门对精准脱贫（学生资助）、各类招生等政策解读信息20条，同时对《永安市2018年秋季小学招生工作意见》进行解读，还通过政府网站“在线访谈”、电视台“政风行风热线”、电台“法治直通车”等平台，解读普惠性幼儿园认定管理及政府购买服务、中小学幼儿园招生、未成年人保护法等政策法规共4场，及时准确传递权威信息和政策意图。

　　（五）回应社会关切问题。与市委宣传部、公安等部门建立有关高考突发事件应急联动工作机制，制定应急预案，做好预警、科学研判。同时，协同有关部门做好就学、安全等民生方面的热点舆情回应。

　　（六）“两馆”报送情况。按政府信息公开有关规定要求,向市档案馆、图书馆送交已在“部门信息公开目录”主动公开信息的文档资料29份。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　1.受理公开情况。2018年度受理依申请公开信息0条。

　　2.办理公开情况。2018年度依申请公开信息0条。

　　3.“不予公开”情况。2018年度无不予公开的申请信息。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

　　主要问题：2018年我局在信息公开工作方面主要存在以下问题：一是对政府信息公开工作重要性的认识还有待提高，发布信息总量不够，不能满足群众对信息公开的需要；二是主动公开的意识还不够强，依然有个别科室对信息公开工作不够重视、主动，工作效能有待进一步提升。

　　改进措施：今后，我局将充分利用市政府门户网站，进一步加强信息公开工作力度。一要规范公开程序，依据政府信息公开工作的相关制度，明确工作责任，不断提升信息公开整体工作水平，促进教育系统信息公开工作更加规范、高效运作，不断满足人民群众对信息公开的需求。二要强化服务意识，除了继续在市政府门户网站公开外，同时借助“永安教育”“今日永安网”“福建永安电视台”微信公众号平台和永安电视台“成长”栏目等政务新媒体，认真做好社会普遍关注的教育热点信息的公开，更好地为永安教育优质发展和广大人民群众服务。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项：主动公开只统计信息公开目录数据，仅限于以本局名义公布的带发文文号的信息。

　　（二）附表：