局机关各科室，局属各单位：

　　《永安市应急管理局2024年度安全生产监督检查执法计划》已经市政府批复同意，现印发给你们，请遵照执行。 

　　永安市应急管理局 

　　2024年1月31日  

　　（此件主动公开） 

　　永安市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划 

　　为进一步落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（以下简称《管理规定》）和《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（以下简称《编制办法》）的规定，结合《福建省安全生产条例》《安全生产执法手册》的宣贯和安全生产监管“双随机”抽查有关规定，特制定本计划。 

　　一、指导思想和工作目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击安全生产领域非法违法行为。认真履行安全生产监管职责，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，完善落实安全生产责任和管理制度，建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法行政、依法监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定。 

　　二、行政执法人员数量和执法工作日测算 

　　（一）执法人员安排 

　　目前，永安市应急管理局定编在册人员31人，已取得行政执法证人员23人，其中：矿山监督科2人（持证2人），分管领导1人（持证）；危险化学品安全监督科3人（持证2人，未取证1人），分管领导1人（持证）；安全生产基础科2人（持证1人，未取证1人），分管领导1人（未取证）；协调科2人（持证2人）；应急管理综合执法大队1人（持证），分管领导1人（持证）。合计从事安全生产行政执法人员14人（持证11人）。其他12名持行政执法证人员从事“双随机、一公开”执法检查、办公室、行政审批、减灾救灾、应急服务、合法性审查等工作。 

　　根据《编制办法》要求，按照“县级安全监管部门不得低于在册人数80%”的要求，确定本年度行政执法人数为11人。 

　　（二）监督检查工作日测算 

　　1. 总法定工作日 

　　2024年全年共366天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天，国家法定工作日=366－104－11=251个工作日。 

　　2024年本局从事安全生产监督检查人员总法定工作日为2761个工作日（251×11=2761）。 

　　2. 其它执法工作日 

　　其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日。主要包括安全生产综合监管督导、检查考核、开展专项检查、暗查暗访、组织生产安全事故调查处理，核实举报投诉，参加有关部门联合执法，开展安全生产宣教培训，组织听证、办理行政复议、行政应诉案件，完成本级政府和上级部门安排的其他执法工作任务等。结合前三个年度情况测算，确定本年度其他执法工作日为1232个工作日（112×11=1232）。 

　　3. 非执法工作日 

　　非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日。主要包括机关值班，各类学习、培训、考核、会议，参加党群活动，病、事假，法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。结合前三个年度情况测算，确定本年度非执法工作日为990个工作日（90×11=990）。 

　　4. 总执法工作日 

　　本局监督检查执法工作日为：总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=2761－1232－990=539个工作日。 

　　2024年总监督检查执法工作日为539个工作日。 

　　5. 计划监督检查工作日及监督检查企业数量 

　　按照平均闭环执法检查一家企业需3名执法人员、2个工作日计，共需检查工作日6个工作日。2024年总监督检查工作日为539个工作日，年计划需完成监督检查企业90家（总监督检查执法工作日÷执法检查一家企业工作日=539÷6＝90家，故年度执法检查按不低于90家安排）。 

　　三、监督检查工作安排 

　　根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围，共安排检查90家企业，其中列入重点检查单位62家，占检查单位数69%；抽查一般检查单位28家，占检查单位数31%。 

　　1. 重点检查安排。2024年本局列入重点检查的生产经营企业共计62家（详见附件1），主要包括：金属非金属矿山、涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发经营企业、金属冶炼企业、“三项治理”（涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间）企业、近三年发生过生产安全事故的企业等。 

　　重点检查企业由本局机关及执法大队共同完成。金属非金属矿山的监督检查由矿山监督科负责，执法大队配合；危险化学品（含化工企业）、烟花爆竹的监督检查由危化监督科负责，执法大队配合；工贸企业的监督检查由安全生产基础科负责，执法大队配合。 

　　2. 一般检查安排。2024年本局安排一般检查的生产经营企业28家（详见附件2），主要包括具有一定生产规模、风险较大的生产企业。 

　　一般检查企业对象按“双随机、一公开”原则确定，计划所列企业不包括专项行动对象，检查内容主要按照监督检查事项确定的具体事项进行检查。 

　　四、监督检查内容 

　　严格落实《管理规定》《安全生产执法手册》的相关规定，按照《安全生产监督检查重点事项表》的要求，重点对企业是否具备有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定的安全生产条件进行执法检查。 

　　五、监督检查方式 

　　监督检查计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则进行编制，突出指导性和可操作性。 

　　（一）对纳入重点检查名单的生产经营单位开展监督检查。各执法科室、执法大队对纳入重点检查企业目录的企业每年至少进行一次监督检查，并对存在隐患问题的企业进行复查，形成闭环。 

　　（二）开展“双随机”抽查。一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；重点检查，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。检查结果主动在市政府网站上公开，接受社会监督。 

　　（三）通过明查暗访开展随机抽查。对影响国计民生、隐患问题突出的重点单位通过明查暗访的方式开展执法检查，对存在的问题和行政处罚情况通过主流媒体进行曝光，接受社会的监督。 

　　（四）开展专项检查。结合季节特点、事故多发期等情况，按照统一部署开展专项检查。 

　　六、检查要求 

　　各执法科室、执法大队要严格按照执法程序实施监督检查，并按照《管理规定》《安全生产执法手册》等相关规定和要求进行下列处理： 

　　（一）对企业开展监督检查应及时制作现场检查记录。 

　　（二）要求企业进行整改的，应及时下达“责令限期整改指令书”。 

　　（三）对限期整改复查的，应在整改到期后10日内及时组织复查，核实整改情况，制作“整改复查意见书”。 

　　（四）对监督检查和复查中发现的非法、违法行为应当立案查处的，应依法进行立案查处。 

　　（五）对应当采取现场处理措施的，要制作现场处理措施决定文书，指明生产经营单位存在的违法行为或者生产安全事故隐患、所采取的现场处理措施和对应的法律依据。 

　　（六）应当由其他部门处理的，应当登记建档，将案件书面移送相关部门。 

　　（七）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告提请关闭。 

　　（八）监督检查有关信息应及时上传至相关执法平台，在监督检查中形成的相关材料应登记建档，并做好归档工作。 

　　（九）对生产经营单位实施监督检查和行政执法要严格落实行政执法三项制度，做好监督检查和行政执法的全过程记录。 

　　七、保障措施 

　　（一）提高认识。要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决把统筹发展和安全落到实处。采用“四不两直”的方式，强化执法检查力度与频次，结合各执法科室、执法大队工作实际，有效融合现有监管执法力量，厘清执法责任，提高执法效能。 

　　（二）突出重点。按照三明市应急局和永安市政府关于对安全生产工作的总体安排和部署，聚焦重点行业和领域，精准研判、深入排查安全风险，将监督检查与专项整治、专项行动、“双随机”抽查、明查暗访等活动相结合，严厉打击非法违法，规范安全生产秩序。 

　　（三）落实责任。落实安全生产监管责任，年度监督检查计划经报经人民政府批准后，原则上不予调整；承担执法任务的科室因工作需要，对年度监督检查计划进行调整、变更的，应当及时向负责年度监督检查计划编制工作的科室申请变更，经主要领导审核同意后，履行批准和备案手续。 

　　（四）强化考核。充分发挥科学、严谨的工作作风，提高执法人员的积极性、主动性，对监管职责范围内的企业落实监管责任，高效完成年度安全生产监督检查计划。强化内部监督和考核，局执法监督及科技与信息化科要对各执法科室、执法大队的年度监督检查计划完成情况和履职情况进行监督和考核，对不依法、不按计划履行监督检查责任的，将追究相关人员责任。 

　　附件：1.2024年永安市应急管理局重点检查企业目录 

　    　2.2024年永安市应急管理局一般检查企业目录 

　　附件1 

　　2024年永安市应急管理局重点检查企业目录 

　　附件2 

　　2024年永安市应急管理局一般检查企业目录