各乡镇农业综合服务中心、街道新农村建设服务中心：

　　为进一步做好耕地地力保护补贴项目工作，确保补贴资金按时发放到位，根据《福建省2016年农业“三项补贴”改革方案》（闽财农〔2016〕63号）、《福建省农业农村厅、福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综〔2019〕111号）及《福建省财政厅、福建省农业农村厅关于提前下达2021年中央农业生产发展专项资金的通知》（闽财农指〔2020〕99号）文件精神，结合我市实际情况，制定本实施方案。现印发给大家，请认真抓好贯彻落实。

　　一、补贴对象、依据和标准

　　（一）补贴对象。补贴对象原则上为我市拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。

　　（二）补贴依据。补贴面积原则上为最新确权耕地面积，也可采用二轮承包耕地面积为补贴依据。

　　（三）不补范围。对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴范围。

　　（四）补贴标准。补贴标准根据省级下达的补贴资金总量，在上一年全市种粮大户和再生稻种植按照补助标准核算的基础上，依据各乡镇（街道）当年核实上报的耕地面积由市农业农村局、市财政局根据剩余资金共同测算耕地地力保护补贴标准，全市按测算补贴标准统一发放。对30亩以上种粮大户继续执行奖励，每亩补贴标准50元，再生稻种植每亩补贴催芽肥30元。

　　二、补贴发放程序

　　按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、及时发放、系统录入”的流程，把握好时间节点，规范补贴资金发放工作。

　　（一）村级登记。由村（居）委会进行耕地面积摸底，逐户核实每户应补面积和“一卡（折）通”、身份证号码等信息，重点对不纳入补贴的6类耕地面积，在摸底核实的过程中要进行核减，对摸底结果在村级公示栏集中公示7天，接受群众监督，存在异议的，由村（居）委会尽快核实完善，确保村级面积摸底及信息核对工作准确无误；公示无异议后，由村民签字，村（居）委会主任或具体负责村主干签字，村（居）委会盖章后，将补贴信息上报乡镇（街道）。村级登记工作原则上要求于每年3月底前完成。

　　（二）乡镇审核。乡镇（街道）督促村（居）委会及时完成村级面积摸底、信息核对等工作，汇总各村（居）委会上报的耕地面积，复核无误后，经乡镇（街道）主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡镇政府、街道办事处公章后，上报市农业农村局。乡镇（街道）审核工作原则上要求于每年4月底前完成。

　　（三）资金测算分解。市农业农村局依据各乡镇（街道）核实上报的耕地面积，审核汇总后形成全市耕地补贴总面积，并按照省财政厅、省农业农村厅下达的耕地地力保护补贴资金（含当年拨付和历年结余资金）总额，会同市财政部门共同测算每亩补贴标准，根据测算标准将补贴资金分解到各乡镇（街道）。

　　（四）资金拨付发放。各乡镇（街道）根据市农业农村局、市财政局分解下达的补贴资金及测算标准，委托乡镇（街道）农村信用联社，通过补贴兑付“一卡（折）通”制度，于6月15日前足额发放到户，严格执行补贴资金专户管理制度，严禁补贴资金代发机构拖延补贴资金的发放，确保补贴资金封闭运行，严格规范发放。

　　（五）资金录入。市农业农村部门、财政部门要及时了解、掌握补贴资金发放动态，督促各乡镇（街道）完成福建扶贫惠民资金在线监管系统数据录入。各乡镇（街道）根据补贴资金兑付到户完成情况，按照福建省扶贫（惠民）资金在线监管系统数据录入要求，与补贴资金委托发放机构（农村信用联社）进行数据对接，确保6月30日前完成系统录入。

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作已列入福建省扶贫（惠民）资金在线监管系统和粮食安全省长责任制考核范围，各乡镇（街道）要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，对照方案及工作要求，做好组织、协调工作，确保耕地地力保护补贴工作完成的时效性。

　　（二）加强部门协作。耕地地力保护补贴资金发放按照“统一领导，分级负责，层层落实”的原则，由市农业农村部门、财政部门共同组织实施。各乡镇（街道）要高度重视，积极配合，共同做好补贴资金的发放及扶贫资金在线监管系统录入工作。市农业农村部门发挥牵头作用，强化培训、指导和服务工作，会同市财政部门制定补贴发放方案，做好耕地面积摸底、汇总、上报工作，督促各乡镇（街道）做好资金在线监管系统录入工作。市财政部门负责审核市农业农村部门提供的补贴发放相关数据、资金发放等工作；负责补贴工作经费的筹措落实、补贴资金监管、重点绩效评价；配合农业农村部门制定补贴资金发放方案，负责指导和督促乡镇（街道）财政资金拨付，共同推进补贴发放。

　　（三）抓好宣传培训。各乡镇（街道）、市直相关部门要充分利用广播、电视、互联网等媒体，做好政策宣传和舆论引导工作，增加政策透明度，接受社会监督；通过宣传培训，提高相关经办人员的工作水平，强化农民保护耕地的意识，提升群众满意度。

　　（四）强化资金管理。严格规范使用补贴资金，确保专款专用。严禁任何单位和个人虚报、瞒报、漏报耕地补贴面积，各级财政部门及补贴资金代发机构不得滞留、截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金，出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。

　　（五）序时推进工作。各乡镇（街道）按照工作要求，把握时间节点，加快补贴发放进度，确保补贴资金6月15日前足额发放到户（含历年结余补贴资金），6月30日前全部完成在线监管录入任务，同时建立健全发放档案资料。市农业农村部门、财政部门应及时了解、掌握补贴资金发放动态，及时报送信息，做好上报工作。

　　附件：1.2021年     乡镇（街道）耕地地力保护补贴面积汇总表

　　      2.2021年     乡镇（街道）    村耕地地力保护补贴面积村级登记表

　　永安市农业农村局         永安市财政局

　　2021年3月9日