各党支部，镇直有关单位：

经镇党委研究并报永安市委同意，现将《大湖镇推进村主干“一肩挑”工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                 大湖镇党政办公室

                                  2018年7月9日

大湖镇推进村主干“一肩挑”工作的

实施意见

5月31日，中央政治局专题研究镇村振兴工作，审议通过了《镇村振兴战略规划》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，提出了在农村推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”的具体要求。为落实好这一目标要求，根据中组部部分省区市村和社区“两委”换届工作座谈会精神和《中共福建省委组织部关于进一步做好村和社区“两委”换届工作的通知》（闽委组明电〔2018〕16号）要求及三明、永安市委部署，经镇党委研究并报市委同意，就推进我镇村主干“一肩挑”工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，汇聚新时代镇村振兴的磅礴力量。要充分认识到推进村主干“一肩挑”工作是加强党在农村的领导，更好地发挥基层党组织核心引领作用的现实需要和制度设计。我镇要从推进全面加强党的领导和全面从严治党向基层延伸的高度提高认识，统一思想，从讲政治守规矩的高度全面贯彻，坚决落实。

二、目标要求

根据中央、省、三明市、永安市有关精神，我镇除大湖、魏坊、吴坊三个村外，其它15个行政村党支部书记和村委会主任“一肩挑”要达到100%，做到全覆盖。

三、工作措施

为了激励保障村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作落实，要落实以下激励和制约措施。

正向激励机制：（1）“一肩挑”村主干的工资待遇按原有基数的1.3倍计算；全年误工补贴天数上限按行政村所属类别，在原有基础上增加50天（即一类村250天，二类村210天，三类村170天）。（2）担任“一肩挑”的村主干离任后，其任职年限按实际年限的1.5倍计算（“一肩挑”期间）。（3）对本届村委会主任愿意放弃参选村委会主任，通过竞选当选村委会副主任的，经授权主持村委会日常工作，参照村委会主任落实工资、社保、奖金等经济待遇，其担任村委会副主任的年限计入离任村主干计算年限；（4）“一肩挑”村主干表现优秀的在各类评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑；（5）乡镇从优秀村主干中考录公务员、机关事业单位干部时，从“一肩挑”村主干中择优推荐；（6）对实行“一肩挑”的村，在基础设施建设、美丽镇村建设、“一事一议”等项目安排上予以优先考虑，在上级有关部门和领导挂包帮扶上给予倾斜；（7）优先向实行“一肩挑”的村推荐安排省、三明及我市下派驻村干部及大学生村官，对由于推行村主干“一肩挑”导致村“两委”职数少于原计划的，可按照核定职数配齐委员；（8）实行“一肩挑”的村由市财政安排工作经费补助，人口在1000人以上的，每年补助3万元；1000人以下的，每年补助2万元；镇财政额外补助每个村1万元。（9）对于自愿从现任村委会主任岗位上退下来支持推行“一肩挑”的人员，在政策许可的情况下，对其本人创业就业、产业发展等方面给予必要的帮扶。

反向约束机制。（1）对未按照党委部署要求，推进实现“一肩挑”的村，党支部书记发放基础工资，村委会主任按村委会委员发放工资待遇，取消年终有关奖金福利；（2）未完成“一肩挑”任务的村，村主干全年误工补贴天数上限按行政村所属类别，在原有基础上减少50天（即一类村150天，二类村110天，三类村70天）。（3）未实现“一肩挑”的村集体和村主干原则上不推荐参评各类先进单位和先进个人；（4）对未实现“一肩挑”的村集体，原则上不安排各类项目建设资金和各级部门、领导挂包帮扶。

四、组织领导

1.提高思想认识。各村党支部、村委会要充分认识到推进村主干“一肩挑”，是实施镇村振兴战略，提高村党组织的领导能力和村委会的自治能力的有益探索和有效途径。村党支部书记要切实履行第一责任人职责，把这项工作当成一项重要的政治任务，促进这项工作顺利开展。

2.强化措施保障。镇直有关单位要整合资源力量，从各方面保障支持推行“一肩挑”的村开展工作，加大力度关心关爱推行“一肩挑”的村主干，最大程度上解除其后顾之忧。市、镇两级将统筹安排专项经费用于推进村主干“一肩挑”工作，提供必要的保障条件。

3.加大宣传力度。各村要把推进村主干“一肩挑”工作的重要意义、作用和有关要求传达到每个党员干部群众，凝聚共识，形成合力，挖掘、总结和宣传实行“一肩挑”村集体及个人的典型经验做法，形成良好的舆论氛围和工作态势。

大湖镇党政办公室              2018年7月9日印发