为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，按照《永安市扶贫开发领导小组印发<永安市关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案>的通知》(永扶组〔2019〕5号）要求，结合燕东街道实际，特制定解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案如下：

　　一、总的目标 

　　按照各级脱贫攻坚的决策部署，认真查找和解决薄弱环节，把“两不愁三保障”落到实处是决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，咬定目标，真抓实干，攻克突出问题，加快补齐短板，与省、市同步到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，确保我街脱贫攻坚目标任务的全面实现。 

　　二、具体要求 

　　1.全面查清各村所辖全部农户“两不愁三保障”情况，做到无遗漏、无死角。 

　　2.全面核查2013年底以来建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户、受灾户等农村困难群众，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题,做到全面覆盖、不漏一户、不落一人。同时重点关注2019年5月份以来因强降雨等自然灾害受灾的农村困难群众,特别是建档立卡贫困户、低保户按时间节点做好房屋重建。 

　　三、标准把控 

　　坚持标准不动摇，既不拔高，也不降低。贫困人口退出的标准是指收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。即： 

　　1.义务教育有保障：指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。 

　　2.基本医疗有保障：指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在市乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。 

　　3.住房安全有保障：指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，除住房安全排查外，同时对附属房列入安全排查范围，有安全隐患的要及时采取危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。 

　　4.饮水安全有保障：指贫困人口有饮用水，饮用水安全达到当地农村饮水安全评价标准。 

　　四、实施步骤 

　　1.方案制定阶段（8月7日－8月30日）。 

　　燕东街道扶贫办认真贯彻落实市扶贫办文件精神，根据我街实际制定工作方案，全面开展核查。实施方案于8月31日前报市扶贫办备案。 

　　2. 组织实施阶段（8月31日－9月25日）。 

　　依据实施方案立即召开相关人员培训和部署，以村为单位,全面核查辖区所有农户“两不愁三保障”情况，重点核查2013年底以来建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户、受灾户等农村困难群众，为减少入户工作量可召集村两委、包村领导干部、小组长等对全村农户信息按台账进行确认（填好表1并确认签字），对重点农户信息不清楚不确定的要组织专门人员入户核实（填好表2），对排查发现的突出问题要汇总上报街道扶贫办，街道扶贫办根据上报问题制定问题清单、任务清单、责任清单。 

　　3. 解决问题阶段（9月26日－10月25日）。 

　　在形成的相关工作清单的基础上，建立整改台账，因地制宜，分类施策，与有关职能部门密切协作，逐村逐户逐人逐项对账销号；积极配合市扶贫开发领导小组和各相关部门的政策落实工作，提高“两不愁三保障”服务能力，加快补齐脱贫攻坚短板。 

　　4. 实施汇总阶段 

　　街道扶贫办负责核实汇总本辖区具体情况，经主要负责领导审签后，于10月16日前报市扶贫开发领导小组办公室。在此期间，街道扶贫办除配合市扶贫办关于解决“两不愁三保障”落实情况进行抽查、检查核实外，根据我街实际需要再组织督查指导。 

　　五、保障措施 

　　1.加强组织领导。街道有关单位要切实提高政治站位，强化脱贫攻坚的重大政治责任，切实履行脱贫攻坚主体责任，对照实施方案和政策标准，强化领导精心组织，齐心合力认真排查切实解决燕东街道所有农户“两不愁三保障”突出问题。 

　　2.强化责任落实。各村要认真落实街道扶贫办制定的“两不愁三保障”项目管理制度，确保我街稳定脱贫长效机制有效运行。严格按照工作方案进度，全力推进工作落实，确保全面解决“两不愁三保障”突出问题，各村要指定专人将核查情况及时报送街道扶贫办公室以便统一汇总上报。 

　　燕东街道办事处

　　2019年9月5日