赖天优委员：

　　您提出的关于 “壮大我市工业产业的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下:

　　近年来，我市立足现有工业资源和产业基础，通过深入实施上级出台的推动工业产业发展的各项政策，落实“一企一策”精准帮扶，推动产业集聚，帮助工业企业做强做大，带动我市工业产业发展壮大。

　　一、在培育龙头企业，打造产业集群方面

　　一是目前我市有海西重汽1家企业列入省级龙头企业，有建新轮胎、永安轴承、宝华林、科宏生物等6家企业列入我省龙头培育企业，正积极组织翔丰华公司向上申报省级龙头企业。二是积极申报省级战略性新兴产业集群发展工程。牵头石墨和石墨烯产业园申报三明高端石墨和石墨烯产业集群。将科宏生物三氯蔗糖及营养补充物、日化产品配料生产线建设项目、劲美生物年产50000吨植物精深加工项目和华药生物年产10000吨医药中间体及精细化工原料项目作为重点项目融入三明市生物医药产业集群。力争形成具有竞争优势和带动作用的集群式产业组织形态，实现全要素配置、产业链配套、供应链畅通。三是兑现高成长大企业加大落实《永安市培育高成长大企业三年行动计划实施方案》，持续推进“4+4”高成长大企业培育，兑现福建翔丰华新能源材料有限公司二期15000吨石墨负极材料生产基地建设项目及石墨化试制生产线建设项目2016年至2018年新增的1亿元固定资产投资奖励500万和2019年新增的1亿元固定资产投资奖励500万。目前正在办理翔丰华2020年固定资产投资奖励兑现和建新轮胎2018至2020年固定资产投资奖励兑现相关工作。

　　二、在强化招商引资，夯实产业基础方面

　　2021年全市招商引资总体目标任务是完成招商引资投资总额80亿元以上（其中签约合同额60亿元以上），外资项目签约额1亿元（其中签约合同额3000万元，到资额不低于2000万元）；“6.18”（海创会）、“9.8”、“11.6”等重大招商活动上台签约项目力争不少于5个、签约合同投资额10亿元以上，利用外资合同签约项目1个、投资额5000万元；全年策划生成重点招商项目30个，举办重点区域专场招商活动不少于30场次，签约重点项目30个；签约项目年内开工率60 %以上，到资率35%以上。其重点采取以下措施推进招商引资工作：一是抓创新，拓宽招商渠道。一方面突出以商招商，发挥我市“招商顾问”、客商、乡贤、中央省地属企业及现有企业的作用，加强与永安异地商会和异地永安商会的合作，推进招商引资工作。另一方面突出区域协作招商，以闽西南、长三角、珠三角、京津冀等地区为重点，围绕“3321”产业，强化商机策划分析，有效利用汽车及机械制造产业、石墨和石墨烯产业等14张产业链招商地图，利用“6.18”、“9.8”、“11.6”、广交会、进博会等各类招商活动平台，落实一把手招商机制，推动乡镇、园区等招商主体单位开展每月各类招商活动不少于1次；开展“地图式招商”，重点做好13项专场招商活动，进一步提高招商效率，实现“精准招商”和“产业链招商”，推进重点产业项目招商工作，力争引进一批招商项目签约落地开工。二是抓基础，提升招商实效。着力推行“招商地图工作法”，促进大招商、招好商，持续推进“五四二一”工作机制，夯实客商信息库、项目储备库的“二个”资源库，强化“一支”招商队伍，有效推进招商引资工作，努力推动好项目大项目在我市落地生根，切实把招商成果转化为发展成效。三是抓协作，推进招商落地。领导带头抓，突出“一把手”招商，树立只争发展第一的观念，解放思想，主动作为，勇于担当，推动招商引资、项目开发。部门联动抓，各有关职能部门要紧密结合各自工作实际，服务于招商引资工作，要实行招商引资项目跟踪落实职责制，使其发挥示范作用，确保引进一个，带动一片。四是抓平台，提升招商实效。大力引进招商平台优质企业落户，并在税收奖补、财政扶持等政策上予以扶持。进一步落实市政府研究制定的“一企一策”签订合作协议的企业，在完成发展目标后，依据有关合作协议规定的条款，给予一定金额的扶持资金奖励，用于企业降低经营成本，增强内生发展动力。同时，积极提升企业和平台的综合竞争能力，切实增加我市可用财源财力。

　　三、在强化自主创新，提高企业层次方面

　　一是近年来，各级的科技创新补助政策主要向企业研发费用倾斜，2017年，省政府出台《福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试行）》（闽政〔2017〕8号），规模以上企业和规模以下高新技术企业，根据企业研发投入情况，采取后补助方式进行补助，补助经费，由省、设区市、县（市、区）按3∶3∶4比例分摊。2020年组织16家企业申报2019年企业研发费用投入分段补助，申报补助金额707.45万元，经第三方审计后核定补助金额为673.38万元。2021年我市有21家企业申报企业研发经费投入2020年度补助，21家企业2020年企业内部研发经费为12639.3万元，申请补助金额604.79万元，实际补助金额需三明市科技局指定会计师事务所核定，以核定公告后实际补助金额为准。二是鼓励和支持各类企业，通过自建、联建或与高校、科研院所共建等方式，建立一批有人员、有场地、有投入、有设备、有特色业务等“五有”条件的技术中心、研究中心，为成果转化提供有力的技术平台。截至目前，全市拥有省级研发机构3家，省级重点实验室2家、工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心9家。三是加强与中科院海西分院装备所、武汉理工大学、三明学院等高校院所的沟通和联系，组织科研院所科创团队来我市调研，与多家企业进行技术对接，助推企业高质量发展。福建有竹科技公司“防撞结构用重组竹产品开发及关键技术研究”成功申报省级STS计划配套项目，顺利攻克一批核心共性技术问题，创造出一批先进适用的科技成果。四是打造科技特派员精准选任模式。2020年结合我市相关产业科技需求，通过北京市科委农村发展中心对接国际竹藤中心、北京林业大学、北京科技大学、北京石墨烯技术研究院、北京化工大学、中国科学院电工研究所等11位专家，为科宏生物、森美达、和其昌、泰启力飞、燕吉鸿等10家企业服务，为科技创新工作注入新动力。2021年通过京明科技合作平台对接5名北京专家作为三明市级科技特派员，与明台农业、圣恒食品、大湖洪云山庄、信明橡塑、联特（福建）智能装备有限公司等企业达成初步合作意向。

　　四、在落实惠企政策，做优营商环境方面

　　一是用活用好中央、省、市出台的一系列惠企政策，积极向上争取资金。为我市“一中心两平台”（石墨烯产业孵化中心、永清石墨烯研究院、石墨烯应用工程实验室）项目争取到省级补助资金1667万元，补助资金分三年下达，目前已全部下达至我市，其中2020年下达补助资金500万元。为石墨和石墨烯产业链项目争取前期经费100万元，为2020中国福建（永安）石墨烯创新创业大赛争取工作经费80万元。目前正在为翔丰华30000吨高端石墨负极材料生产基地建设项目申报2021年先进制造业和现代服务业发展专项，为企业争取中央预算内资金补助。二是今年我市全面落实行政审批服务标准化、智能化、便民化，推行“不见面审批”，积极对接融入全省一体化政务服务平台和“e三明”网办平台，推动更多事项实现网上办、自助办、远程办、邮寄办。截至目前，全市共梳理“一趟不用跑”事项2628项，“最多跑一趟”事项297项。2021年2月，我市综合信用指数为79.66，在全国384个县级市排名85名，较我市开展“六最”营商环境对标活动之前提升232位。2020年11月，根据工信部赛迪顾问县域经济研究中心在北京发布的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果显示，2020年永安市的营商环境居全国各县（市、区）第34位、福建省第5位，永安市的营商环境建设持续取得进步，在全国的排名较2019年提高4位。根据三明学院世行营商环境研究课题组参照世界银行《2020年全球营商环境报告》评估标准评估结果显示，永安市2020年“营商便利度”分值为72.399，居三明市各县（市、区）市第9位。三是市金融办、人行永安市支行发挥窗口指导作用，指导永安市金融机构不断加大对工业企业的金融服务，通过加大信贷投入、深化小微企业金融服务、降低贷款利率、创新信贷产品等方式支持永安市工业企业发展。2020年末，永安市工业贷款占全部贷款余额比重46.39%，比上年末增加4.22个百分点；工业贷款占2020年新增贷款比重45.98%，比上年增加35.07个百分点；企业贷款覆盖率约12.2%，比上年末增加1.97个百分点；企业贷款获批率87.5%，比上年末增加2.5个百分点；企业贷款平均利率5.14%，比上年末下降0.91个百分点。四是我市不断加大金融支持实体经济，做好产融对接金融服务工作，工信、人行、银保监、金融办等部门通力合作，督促金融机构严格执行国家相关政策。通过政银企对接会、一对一走访企业、推动知识产权抵押融资服务、政府增信、“金服云”网上推介等方式，在推进金融机构落实无本续贷、减免相关费用和降低利率等政策同时，鼓励金融机构积极向上争取融资额度支持我市实体经济。帮助132家企业申请列入中小微企业纾困专项贷款申请名单，推荐36家工业企业为三明融资担保“白名单”企业，为企业获得更多融资便利。2019年以来我市持续开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，成立了土地权证类、融资类、用工类、审核审批类、市场拓展类、园区基础设施类、生产供应类、其他类8个专项服务队，千方百计为企业纾困。2019年全市领导干部累计走访企业180家次，共协调处理企业困难事项121项；2020年各级领导累计走访企业479家次，处理企业困难事项195项。将持续做好企业帮扶工作，帮助企业解决困难。

　　为壮大我市工业产业，下一步，我市将重点抓好以下工作。

　　1．加快税源结构优化，做大做强产业集群。通过一企一策等税源培育计划，推进集聚发展和产业规模化建设。在产业发展中，既要注重发展好现有企业，又要注重培育新的增长点；既要培育过亿企业，又要做精、做优中小微企业。

　　2．加快工业转型升级，培育一批“三高”企业。加快工业转型升级，引进和培育一些高新技术、高成长、高附加值企业、的龙头企业，鼓励引导企业加大研发投入，加强自主知识产权技术开发，综合运用财政、税收、金融、土地等扶持政策，提升企业的核心竞争能力。

　　3．加强扶持，进一步激发企业研发潜力。要继续大力推进科技型企业培育，积极探索高校、科研院所与企业合作的新模式，出台政策鼓励企业每年投入一定比例的资金用于产品开发、技术、工艺等方面的研发，增强产业核心竞争力。要进一步完善激励措施，引导更多企业以各种形式建设各类研发机构，引导企业进行科研投入和创新，促使企业加大成果转化力度，增强企业自主创新能力。

　　4．严把准入关，逐步淘汰落后产能。严格按照国家产业政策，参照国家行业准入条件，把好新建企业、新上项目准入关，贯彻能源、环保、安全等法律法规，杜绝低水平重复建设，让节能减排低碳发展成为最基本门槛。同时，严格生产流程改造，加强环保设施建设。从改造传统造型工艺入手，大力推广先进工艺，尽快淘汰落后工艺，深入开展烟粉尘排放的环保治理，引导企业发展电熔炉和新型先进技术工艺，逐步推动各工业产业低能耗、低排放。

　　5．着力实施金融创新。积极协调银行等金融部门为民营企业贷款开辟绿色通道，加大信贷投入，确保完成增量任务。以我市12家成长型企业为龙头支持我市工业制造业转型升级和提质增效并带动相关产业集群发展，补足新兴产业的融资短板。围绕服务实体经济，着力构建金融与经济互动双赢、企业与银行共同发展的长效机制，积极发展多层次资本市场，推进“互联网+智能制造+新兴产业”融合发展，各银行机构要提高制造业贷款投放占比，对制造业尤其是高技术制造业中长期贷款要保持合理增长。

　　6．要突出重点，做实招商抓手。积极探索以商招商、要素招商、基金招商、招才引智相结合等模式，做实招商抓手。一是要突出园区招商，尼葛开发区要以橡胶、纺织以及新材料为重点、汽车园要以汽车及零部件为重点、石墨园要以石墨和石墨烯产业为重点、文创园要以文化旅游为重点的错位发展思路，打造招商引资的重要载体，发挥好优势牌、特色牌，形成差异化发展的格局。二是要突出以商招商，发挥我市现有客商、乡贤、中央省地属企业及现有企业的作用，加强与永安异地商会和异地永安商会的合作，推进招商引资工作。三要突出区域协作招商，以闽西南、长三角、珠三角、京津冀等地区为重点，尼葛开发区突出长三角及上海为重点、石墨园突出珠三角及京津冀为重点、汽车园突出闽西南及京津冀为重点，持续推进各园区、乡镇（街道）和有关部门每月开展一次招商活动。四是突出领导带头招商，按重点产业分类成立专班招商组，发挥园区优势，全力推进招商工作。

　　领导署名：罗凤璇

　　联 系 人：罗莉丽

　　联系电话：0598－3633495

　　永安市工业和信息化局

　　2021年7月9日