各村（居）委会、有关单位：

　　《2021年曹远镇食品安全工作计划》已经由镇党委、政府研究制定，现将文件印发给各单位，请认真抓好学习贯彻工作。

　　永安市曹远镇食品安全工作领导小组办公室

　　2021年2月18日

　　2021年曹远镇食品安全工作计划

　　为了认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《食品安全实施条例》及习近平总书记关于食品安全工作系列讲话批示精神，提高食品监管水平，坚持以人为本，切实抓好我镇食品安全工作，以食品市场准入为载体，明确分工、广泛宣传、严格管理、加强巡察、落实目标责任，打造我镇良好的食品安全环境，进一步提升我镇食品安全保障水平。特制定2021年度食品安全监管工作计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保群众食品安全伟宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。

　　二、总体目标

　　按照市委、市政府及上级主管部门要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。

　　三、工作任务

　　（一）完善监管体制机制，看实基层监管网络

　　1.加强食安委及食安办建设。完善统一权威的食品安全监管机构，在理顺食品安全监管体制的基础上，做实做强食安委及食安办，充分发挥食安委统一领导和食安办协调指导作用，并及时拨付专项工作经费。研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管政策措施，建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管理漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化责任分工，不断完善与基层各部门的协作机制。

　　2.加强基层监管网络建设。完善镇食品安全监管机构建设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。建立村（居）委会食品安全协管员队伍，切实落实村（居）委网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分村划片、包干负责的食品安全工作责任网。

　　3.完善基层食品安全监管制度和机制。强化全镇各村食品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保村（居）委食品安全协管责任到位。充分发挥村（居）委会及食品安全协管员在聚餐报备、信息上报、协助执法和宣传教育的作用。

　　（二）落实企业主体责任，加强信用体系建设

　　1.加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入，严格实施食品生产经营许可制度，对持续达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别食加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者和代理人的管理；进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生产经营环节。落实最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。

　　2.强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员；严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度；食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道，规范各村集体聚餐报备制度。

　　（三）开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪

　　1.继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理；加强对食品摊贩的管理，探索有效流动摆摊监管措施。

　　2.加大力度推广食品安全周宣传活动。联合公安、农业、卫计等单位工作人员现场设点提供食品安全问题咨询和样品展示，并接受现场食品检测、举报、投诉。工作人员通过宣传材料向公众宣传科学饮食、安全用药知识，讲解国家食品、药品相关法律法规。

　　3.切实巩固治理整治成果。要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡察、监督抽检，切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。

　　(四)加强宣传教育，构建社会共治格局

　　1.加强宣传和科普教育。结合3月份的消费者权益保护日、食品安全宣传周等主题活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业等活动，进一步提高宣传覆盖率。通过开展“小手牵大手，食品安全进课堂”活动对中小学生进行宣传。

　　2.强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、农村厨师和食品安全生产、经营业主的培训，提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。

　　四、工作要求

　　（一）相关职能部门要各司其职，加强监管

　　各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，通力协作，形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区域责任制，督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式，实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。要加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。

　　（二）加强评估考核和责任追究

　　加强食品安全监管责任制和责任追究制，细化明确部门负责人的监管责任和岗位责任，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。各相关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。要对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、单位要通报批评、督促整改；对玩忽职守并导致食品安全重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。