赵丽委员：

　　您提出的《关于疫情后健康产业发展的建议》已收悉，经会商卫健局和文旅局，现将办理情况答复如下： 

　　一、基本状况 

　　目前，永安市共有16家专业养老机构和1家智慧养老机构，其中，养老机构包括4所老年公寓，1所社会福利院和11所乡镇敬老院，共拥有养老床位1732张（护理床位1282张），能有效满足全托集中照护养老；智慧养老机构未设置床位，主要开展线上服务和线下实体援助服务。全市35个社区均建有居家养老服务站（其中5个社区已建成日间照料中心，拥有床位60张），228个建制村中已建成幸福院53个、颐老院89个，设置床位1012张，能有效满足本村（居）及周边老人文娱、午休、午餐等日间活动需求。现每千名老年人拥有床位数45.2张。 

　　二、具体措施 

　　1.提升社区居家养老服务质量。一是强化设施建设。在城区25个社区建立居家养老服务站的基础上，每个街道已至少建设1所居家养老服务照料中心，打造“十分钟照料服务圈”。为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”为重点，按照“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的工作思路，先后完成国德老年公寓、东门社区、巴溪湾社区长者食堂项目建设的基础上，今年继续推动城区江滨社区、龙山社区及将军山社区长者食堂项目建设，持续完善我市老人助餐配餐服务功能，解决周边老年人“吃饭难”问题。二是加强队伍建设。向上争取培训名额，每年派出市外培训约5人，2023年度参与三明市老年人能力评估师培训49人次。联合人社部门，开展养老服务就业技能培训和岗位技能提升培训，提高养老从业人员整体技能水平，保障养老人才队伍稳定，2022年以来，依托各类民办职业培训机构培训，开展老年护照、保健按摩等康养职业技能培训1097人。三是加大服务投入。市政府每年投入100万元，2017年开始引进了厦门智宇孝老集团，为我市七类老人（低保户、特困人员、重点优抚、重度残疾人、建档立卡贫困户、计生特殊家庭、80岁以上老人）开展线上信息服务和线下实体援助服务，打造“联网+养老”，2022年度为2841位老人提供线上服务，为950名老人提供线下服务。向上争取补助，2021年全市建成1个社工总站和15个乡镇（街道）社工站，结合所在乡镇（街道）实际情况，谋划一批养老主题服务项目，如“健老耆英，魅力燕西”“结对伴耆，睦邻燕东”“情暖空巢，宜居槐南”“关爱空巢，幸福小陶”等活动。 

　　2.探索休旅森林养老服务融合。通过部门协作，建立联席会议制度，打通行业壁垒，深度发挥全市各类资源优势，提高城市魅力，助力我市经济发展。一是深挖资源优势。依托安砂红色旅游景区、莲花山景区成功创建为国家3A级旅游景区、青水畲族乡创建为全域旅游生态小镇、曹远镇霞鹤村创建为全国乡村旅游重点村等旅游资源，结合各乡镇特色，开展美景、美食、运动、音乐类等不同形式的文旅节庆活动，举办罗坊（梦溪）腊味民俗文化节、“山区明珠·诗画霞鹤”趣味乡村跑、西洋首届芙蓉李节、上坪乡首届星空露营节、安砂首届渔耕文化直播节暨第四届农民丰收节等文旅活动，围绕红色、民俗、古镇、古堡等多种文化，策划推出“中央苏区·红色永安”“福游在永安”、“玉兔踏春”等多条精品线路，将景区景点串点成线，吸引周边及外地老年旅客入驻永安，推动文旅康养深度融合。二是狠抓宣传营销。组织我市A级景区、旅行社、星级饭店等文旅企业参加6.18厦门旅博会、“9·8”投洽会、海峡两岸文博会、上海旅游产业博览会等线下展会，利用展会平台推介永安优质文旅资源和产品，展现我市文旅融合和全域旅游发展成果；参加三明市第一、二届网红打卡地评选活动，我市安贞堡、桃源洞景区、贡川古镇、青水畲寨景区成功入选，开展永安网红打卡地推选活动，推出20处网红打卡地，通过新媒体宣传矩阵，对我市网红打卡地进行图文展示及视频展播，做靓文旅发展形象，拉动文旅康养消费持续增长。三是发挥政策优势。推出景区优惠政策，实施《三明市旅行社地接奖励办法》《入明职工疗休养优惠政策》，充分调动旅行社招徕客源的积极性，拓展客源市场，做旺旅游人气。依托浦永合作契机，通过行业部门对口对接，加强同上海方面在市场开发、技术指导和资金投入等方面开展合作，推动我市养老服务品质多样化再上新台阶。 

　　3.简化养老服务机构准入。2019年开始，养老服务机构办理由事前许可改为事后备案，要求养老服务承办机构在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级民政部门提出并提交材料，主要包括消防安全和房屋质量安全证明材料，对自建食堂和内设医疗机构的提供相应资质证明，并对材料真实性负责。已大幅度降低申办养老院的门槛，简化办理养老院手续，鼓励有热情和能力的企业家更多的创办养老之家。 

　　4.推进医养康养服务模式发展。以基本养老服务为基础，在做好老年人生活照料、精神慰藉等服务基础上，着重提高疾病诊治护理、健康检查、大病康复、临终关怀等医疗服务质量的一种服务方式。一是养老机构方面：城区4所老年公寓中有3所内设医疗机构、1所和民营医院达成协作并长期派医务人员驻点；11所乡镇敬老院由国德老年公寓开展连锁化运营，即有国德医院医疗资源，同时有就近乡镇卫生院医疗资源，已实现医养结合全覆盖；二是村居养老服务设施方面：主要包括社区照料中心、居家养老服务站、农村幸福院和颐老院等，2013年以后新建或改造提升的养老服务设施均按医养结合要求，将设施场所建设在临近村居卫生服务站，或将卫生服务站引进来，现村养老服务设施基本能达到医养结合条件；三是居家养老服务方面：2017年开始通过公开招投标的方式引进专业化居家养老服务机构，为政府采购对象及社会老年人提供线上信息服务和线下援助服务，其中线下服务内容包括陪诊就医、康复理疗、健康监测等助医服务，为行动不便的居家老人提供就医帮助。 

　　三、下一步工作计划 

　　随着疫情防控政策持续优化，我们将按照有序放开管理要求，持续提升社区居家养老服务质量、加强休旅森林养老服务融合、培育专业养老服务之家、推进医养康养服务模式发展。 

　　感谢您对民政工作的关心和支持！ 

　　领导署名：叶首得 

　　联系人：林延燎 

　　联系电话：0598-3616926 

　　永安市民政局 

　　2023年7月24日