办理结果：A

廖鑫委员：

　　您提出的“关于推进我市产业转型升级的建议”的提案收悉，您所提建议精准、务实，具有很强的针对性、操作性和现实借鉴意义，感谢您对我市产业转型升级工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

　　一、工作情况

　　我市始终坚持“干”字当头，在产业发展上闯出新路。全力谋项目、争资金、抓建设，强化创新驱动、链条带动，推动“一根竹”“一颗碳”“一辆车”等县域重点产业链延链补链强链。

　　（一）以“产业领跑”为抓手，推动现有产业转型升级

　　制造业加速升级。主导产业加速延链，形成了重汽集团技术发展中心海西分中心、竹产业研究院、石墨和石墨烯产业“一中心两平台”等3大战略性主导产业创新平台。重汽海西M20驾驶室总成建设项目具备批量生产能力，插电式混合动力新能源汽车下线，填补国内相关车型空白。持续打造20个系列2000多个品种的笋竹产品，形成以竹板材、笋制品为主，竹家居、竹香芯和竹机制炭为辅的产业集群，实现了“全竹利用”。2024年，我市“以竹代塑”应用推广基地建设项目获得了2亿元的专债资金支持，今年正在努力争取的“以竹代塑”的亚开行国际贷款也有望获得1.5亿美元贷款支持。福维高端新材料项目签约落地，翔丰华等9家新型碳材料企业入选国家高新技术企业。传统产业加速转型，科宏生物褪黑素和硫辛酸生产、华药生物年产10000吨医药中间体等项目主体建设完成。

　　服务业集聚提升。2024年我市第三产业增加值192.35亿元，增长7.6%。全年深入开展工业企业数字化诊断专项行动，完成规上工业企业数字化诊断30家，2家企业入选省级数字典型案例，1家企业入选省级人工智能典型应用场景，源配货、律动等2家企业入选省数字经济瞪羚企业，2个案例入选省数字技术应用场景优秀案例，“空天地水一体化地球感知及监测体系”入选第七届数字中国建设峰会典型案例，闽中公铁联运物流基地铁路港铁路专用线建成验收，作为三明生产服务型国家物流枢纽核心承载区通过国家审核。同时加强企业培育、纳统升规，全年新增规上服务业企业4家。

　　（二）以“项目推进”为重点，强化项目拉动增强后劲

　　项目推进方面。持续落实重大项目全生命周期管理和“四个一”、“三单”制等项目协同工作机制，累计帮助企业协调解决用林、用地等问题296个。2024年，17个省重点项目完成投资32.91亿元，超序时7.96个百分点，投资完成率位居三明市第一位；35个三明市重点项目完成投资65.20亿元、超序时19.61个百分点；110个市本级重点项目完成投资111.96亿元、超序时6.00个百分点。永安市城市南部污水处理一期工程、永安万年固废处置及环保提升改造项目等52个项目开工建设，永安市生活垃圾无害化处理工程建设项目、福建桃源（永安）500千伏输变电工程等36个项目实现竣工。2024年成功争取中央和省级预算内项目6个，补助3555万元；成功争取地方政府专项债项目11个、额度24.42亿元，额度居三明市第1位；成功争取超长期国债项目9个、总投资3.31亿元，补助7794万元。

　　项目谋划方面。围绕“两重”“两新”以及国家出台的一揽子增量政策，加强中央和省级预算内投资、地方政府专项债券、国债等项目谋划，全年谋划预算内投资项目46个、专项债券项目73个、国债项目198个、亿元以上重大项目110个、民营经济项目52个、沪明对口合作及新时代山海协作项目70个，均超额完成三明下达的任务数。

　　（三）以对口合作为契机，扩大开放促市场再拓展

　　浦永合作走深走实。与浦东新区联合印发《2024年浦东新区与永安市对口合作重点工作计划》，两地处级及以上行政事业单位、国企领导开展交流互访活动140次，签订永安市中嘉塑年产三万吨再生塑料及一万吨塑钢带迁建项目等20个沪明对口合作项目，总投资46.39亿元，达成妇女爱国主义教育基地共建协议等33个合作事项。上海金桥·永安新型碳材料产业协同发展中心挂牌成立，4家企业正式入驻；上海浦东新区金桥（永安）产业园落户三明永安市石墨和石墨烯产业园，产业园已同4家企业签订投资协议，其中3个项目已开工建设，1个项目正在办理前期手续。成功在上海举办第六届中国福建（永安）石墨烯创新创业大赛暨金桥•永安新型碳材料产业项目成果对接会。

　　山海协作互联互促。永安、晋江两地党政代表团高频交流互访，成功举办晋永山海协作暨“以竹代塑”推介活动，建立项目动态管理机制，新签约山海协作项目32个、总投资75.34亿元。

　　三、下一步工作

　　（一）全力定规划。全力以赴做好“十五五”规划编制工作，立足永安实际，加强与上级规划和国家战略的衔接，切实提出符合永安发展定位的“十五五”规划发展目标、路径和机制建设的具体政策与建议，高质量完成《永安市国民经济和社会发展第十五个五年规划》编制。聚焦国家和省“十五五”规划基本思路和重大内容，盯紧现代产业、战略产业的发展和趋势，科学谋划一批影响长远、带动面广的重大基础设施、产业转型升级、生态环境保护、公共服务等项目和事项，做实做细前期工作，力争更多政策和项目事项纳入上级“十五五”盘子。

　　（二）竭力谋项目。盯紧国家政策导向，抓住中央和省属部门排盘子、分资金的关键期，围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施建设、城乡一体、污染治理、信息网络等领域，抓紧谋划项目，加紧向上对接，力争更多项目进入上级盘子、更多政策红利落地永安。围绕“33211”现代产业体系建设和县域重点产业链布局，深度谋划一批全局性、战略性的重大项目，推动传统产业转型升级、主导产业做大做强，形成产业集群效应，增强经济发展后劲。特别要围绕省上给永安定下的先进制造业基地和交通物流枢纽城市的定位要求，把福维高端新材料项目和闽中公铁物流联运基地的上下游项目谋划好，不断延伸产业链。

　　（三）极力强产业。统筹推动传统产业、主导产业、未来产业的扩量提质，加快构建以先进制造业为骨干的“33211”现代产业集群。一是改造提升传统产业。紧盯建材、纺织、化工等高耗能传统产业，大力推进传统企业技术改造、增资扩产专项行动，加快推进宝华林分布式光伏发电等9个省级重点技改项目建设，力争实施“智改数转”项目10个以上，传统产业技改面达90%以上。二是培育壮大主导产业。突出汽车及机械加工、石墨（烯）、林竹等优势产业主导地位，抓好延链、补链、强链工作，推动新型碳材料技术应用和产业化，全力打造东南沿海新能源智能网联商用车生产基地、全国有影响力的先进碳材料产业基地以及大力推进“以竹代塑”推广应用。三是前瞻布局未来产业。依托直播电商创业孵化基地、金桥·永安新型碳材料产业协同发展中心等现有优势资源，加快探索适合永安发展的平台经济、人工智能等未来产业，制定相关发展行动计划，抢占未来产业新赛道、构筑未来发展新优势。

　　（四）致力促开放。一是深化浦永对口合作。继续围绕“永安所需、浦东所能”，加强科技、产业、人才、公共服务等领域合作机制创新，探索推进“上海总部+永安基地”“上海研发+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市场”等合作模式，共同推进浦东新区金桥（永安）产业园和金桥·永安新型碳材料协同发展中心建设，承接金桥开发区上下游企业、产业转移或迁建项目，利用卫星遥感应用技术实验室、三明市格物智能应用技术研究院等平台，推动搭建数据应用场景。打造更多示范性合作成果，力争2025年新签约合作项目（事项）10个以上、总投资20亿元以上。二是深化晋永山海协作。完善新时代山海协作干部人才互派交流机制，积极对接搭建“沿海链主+山区配套”产业链，拓展“研发在沿海+生产在山区”创新链，力争2025年新签约合作项目（事项）10个以上、总投资20亿元以上，打造新时代跨区域合作典范。三是深化两岸融合。推进两岸融合发展示范区暨海峡两岸乡村融合发展试验区建设，用好竹博会、闽台农业融合发展（林竹）产业园等经贸平台，持续推动复兴堡申报省级对台交流基地，挖掘青水郑成功先祖地、贡川陈氏大宗祠、槐南皇历江王祠李氏祖地等两岸文化交流名片，扩大永安对台影响力。

　　领导署名：林峰

　　联系人：王芳云

　　联系电话：0598-3853607

　　永安市发展和改革局

　　2025年5月12日