办理结果：A

于建平委员:

　　您提出的“关于优化营商环境赋能民营企业高质量发展的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一直以来，永安市委、市政府高度重视优化营商环境工作，深入落实新时代民营经济强省战略，立足便民惠企，推进重点领域和关键环节改革，让更多政策红利直达市场主体，持续打造一流营商环境，护航民营企业健康发展、做大做强。

　　一、加大实体经济资金投放力度方面。一是政银企对接，加大信贷支持力度。常态化开展政银企对接活动，2024年共举办对接会27场，惠及企业262户，授信总额达46.67亿元。创新推出“福田·低碳贷”“福农·绿易贷”等特色金融产品，拓宽信贷支持渠道。二是健全机制，提升金融服务质效。建立健全支持小微企业融资协调工作机制，启动“千企万户大走访”活动，完成全市企业走访全覆盖，推动解决小微企业融资难、贵、慢问题，落实融资需求超30亿元。三是精准施策，保障重点领域资金需求。加大水泥、化工等传统行业金融支持，助力传统支柱产业设备更新、技术升级，截至2024年12月末，全市金融机构水泥、化工贷款余额分别为65521.85万元、76636.59万元，为行业稳健前行持续注入金融活水。四是助企纾困，护航民营企业发展。落实助企纾困政策，2024年累计为428户企业办理贷款延期2.49亿元，为民营小微企业减少利息等费用336.77万元，支持民营企业平稳健康发展。

　　二、放宽政府主导项目准入门槛方面。一是严格市场准入，全面贯彻市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，常态化开展市场隐性壁垒排查整改，推动“非禁即入”普遍落实。二是规范项目招标，市属国企遵循公正、公平、公开原则，严格按照相关规定，规范开展项目招标，市场主体平等参与竞争，如在城市建设、交通物流等领域，民营企业凭借自身实力，中标参与项目建设。三是加强合作运营，市属国企已在建成的物流园区、商业综合体等项目运营中，通过租赁、合作经营等方式，引入民营企业的运营管理经验和市场资源，与民营企业开展合作，提升项目运营效益，实现合作共赢。鼓励市属国企进一步挖掘与民营企业在新兴产业、科技创新、乡村振兴等领域的合作潜力，积极向民营企业宣传相关合作政策、项目信息等，提升民营企业参与合作的积极性和主动性。

　　三、推进政务服务增值化改革方面。一是围绕审批最少，深化简政放权。新政务服务中心投入使用，实现42个行政审批和公共服务部门“三集中三到位”，将卫健、交通等16个部门、670项审批业务整合为3个综合窗口无差别受理，工程建设项目统一受理窗口整合住建、发改、自然资源等9个部门、100余个事项，推动政务办事大厅“9+1+N”窗口模式设置，实现“取一个号、跑一个窗、办一串事”。二是围绕效率最优，提高办事效率。创新推出“公证+N”“医税征办一体”“市管+卫健”部门联动“集成办”等政务服务新模式，上线企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”等25个“高效办成一件事”事项，配置89个“跨省通办”和105个“省内通办”事项，实现企业群众办事“最多跑一趟”“一趟不用跑”。三是围绕流程最短，优化审批环节。全市入网审批服务事项共2988项，审批时限压缩率达93.02%，平均申请材料2.59个，平均办理环节2.2个，即办事项占比78.44%，“一趟不用跑”事项占比95.68%，全流程网办事项占比86.1%。四是围绕服务最好，建设满意政府。上线实时监测政务服务“好差评”指标动态系统，“政务服务大数据可视化平台”，设立“办不成事”反映专窗，2024年群众办件非常满意99.98%、满意0.02%。

　　四是优化行业部门执法检查标准方面。一是持续深化“综合查一次”联合执法，印发“综合查一次”场景清单，规范11个重点领域、17个部门参与联合执法事项清单，解决多头监管和重复检查问题，2024年开展“综合查一次”联合执法86次，有效减少检查99次。二是完善包容审慎监管制度，纵深推进柔性执法，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，实施“轻微免罚”“首违不罚”等措施，倡导开展教育、劝导、警示、约谈等执法方式，让行政执法既有力度又有温度。三是强化“案卷质量评查”监督，2024年，组织对随机抽取和推荐的29本案卷进行交叉评查，涉及16个市直单位及2个乡镇，发现3项严重问题，已建立跟踪台账，推进落实整改。四是常态化开展法治体检。充分发挥公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站作用，常态化开展民营企业法律咨询、普法宣传、“法治体检”等活动，2024年梳理风险点7个，排查出法律问题12条，提供法律意见或者建议58条，全方位发挥司法助企服务作用。

　　五是加大民营企业培育帮扶力度方面。一是畅通政企沟通渠道。深化落实党政领导与民营企业家恳谈会制度，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，常态化开展“我为企业解难题”等活动，广泛运用“政企直通车”平台，听取企业诉求，解决企业意见建议。已成功召开11次民营企业家恳谈会，解决意见建议179项，企业满意度达98.7%。2024年政企直通车平台收集的38个问题全部解决。二是强化法治宣传教育。推出“蒲公英+法治护企”服务模式，组建由检察官、法官、民警、律师、公证员以及23个执法部门人员组成的“蒲公英”普法服务队伍，抓住“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，走进园区、企业开展“服务民营企业·蒲公英在普法”专项普法行动，“送法进企”60余场次，进一步强化企业法治观念，增强“法企同行”认同。三是打造司法助企直服务。聚焦司法服务市场主体，通过工商联的桥梁作用，构建永安特色的“一中心、两团队、三制度”法治化营商环境新模式，指导企业防范和化解法律风险，协调解决企业在生产经营活动中发生的法律纠纷，打通司法服务企业直通车，营造公开透明的法治营商环境。四是兑现各项惠企政策。“小升规”方面，对2023年3月—2024年2月新投产纳统的工业企业、规下转规上工业企业，并已纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的企业，每家给予5万元一次性奖励，合计争取省级奖励资金35万元。股上市方面，已培育科宏生物、和其昌竹业、八一永庆竹业、中盛宏业等4家省重点上市后备民营企业，其中科宏生物完成福建证监局上市辅导备案。企业技改方面，2024年共有29个项目纳入省重点技改项目库，其中，18个省重点技改项目省级技改贴息贷款授信6.109亿元，放款4.499亿元，带动全市技改投资同比增幅50.81%，科宏生物等10家企业向上申报省级技改专项奖励465.42万元。减税降费方面，2024年新增减税降费及退税缓税缓费共计23160.82万元，其中新增减税降费16719.09万元，累计为5户纳税人办理增值税留抵退税6441.73万元。

　　下一步，全市上下将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》，全面实施新时代民营经济强省战略，实施民营经济高质量发展“九项行动”，全方位打造民营经济一流发展环境，全面提高民营经济要素保障水平。一是持续提高营商满意率，探索制定实施新一轮优化营商环境行动方案，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措；依法拓展柔性执法措施，深化“综合查一次”“综合监管一件事”改革，探索完善商事调解配套制度，努力实现对诚信守法企业“无事不扰”；实施中小微企业融资促进行动，强化要素保障，积极探索数据流通方式，创新数据交易新机制、新模式，探索弹性管理、个性服务、灵活多样的柔性引才方式。二是深入提升政务体验感，持续深化“放管服”改革，进一步完善优化“无差别”综合受理、分领域“一窗通办”服务模式，落实数据赋能推动政务服务提质增效，缩减审批办理时限，提升审批效率，探索跨部门多评集成模式，探索在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”；推进全流程不见面、零跑动、智慧办的审批服务新模式，持续推动“数据最多采一次”“无证明城市”建设工作，扩展“跨域通办”，升级“办不成事”反映窗口为“兜底”服务窗口，推行“跑一次没办成”兜底服务，不断增强企业群众获得感。三是不断提振市场活跃度，严格落实“全国一张清单”管理模式，完善公平竞争审查工作机制，加大破除市场准入隐性壁垒排查、整改力度，推动“非禁即入”常态化长效化；开展地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等问题专项治理，加强工程招投标规范管理，保障民营企业依法平等使用生产要素和退出制度，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新，全力打造一流营商环境。

　　领导署名：刘友

　　联系人：肖永汉

　　联系电话：3816036

　　永安市发展和改革局

　　2025年5月14日