各乡镇人民政府、街道办事处，市防指各成员单位，各有关单位：

　　据气象部门预测，早春季（3～4月）气温偏高，降水偏多；雨季（5～6月）气温偏高，降水偏多，降水时空分布不均，较易出现洪涝灾害；夏季（7～9月）气温偏高，降水偏少，≥35℃高温日数偏多，极端最高气温偏高；秋季（10～11月）气温偏高，降水偏少，全年影响我市的台风2～3个。2024年发生暴雨洪水和强台风的可能性仍然存在，各乡镇、街道和市防指成员单位要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、精心部署，扎实做好2024年防汛抗旱各项准备。为确保各项工作落实到位，现就有关事项通知如下： 

　　一、健全防汛抗旱指挥责任体系。要全面落实以行政首长负责制为核心、防指成员单位分工负责防汛工作的责任体系，及时调整防指组成单位和成员，制定年度工作要点，细化职责分工。严格按照“县包乡、乡包村、村包户”原则，逐级明确包保责任人、责任范围、工作职责，推动防汛“最后一公里”工作落实落细落到位。要把预报预警、人员转移避险责任落实作为重点，防止出现责任盲区。各乡镇、街道和有关部门要在3月底前向社会公布本行政区、水库、堤防、易涝点、地质灾害隐患点等重点地区、重点部位防汛责任人，主动接受监督。 

　　二、全面排查整治风险隐患。要提前谋划开展汛前安全大检查，对本行业领域的防汛责任、队伍物资、工程设施、度汛安全等重点督导检查，将查出的问题建立清单台账限期整改，汛前无法整治到位的应落实应急处置措施。其中，水利部门要排查水库堤防闸坝、重要行洪河道、山洪灾害危险区、在建水利工程；应急管理部门要排查尾矿库、危化品生产存储点、自然灾害避灾点；自然资源部门要排查地质灾害隐患点和高风险区、高陡边坡；住建、城管部门要排查工地塔吊、深基坑、简易工棚、城市易涝点、市政公用设施、排水管网和地下空间；交通部门要排查码头、船只、水上作业和交通干道危险隐患点；文化旅游部门要排查涉水、临崖、地处峡谷沟谷等地景区景点；其他成员单位要根据职责要求开展汛前安全检查工作。水利、自然资源等部门要对危险区域需转移对象进行摸排，各乡镇、街道要在3月上旬前更新建档立卡数据。 

　　三、修订完善应急预案体系。要构建以灾害预警为先导的应急响应机制，防汛应急预案要明确将气象、水利、水文、自然资源等部门发布的暴雨、台风、强对流、洪水、山洪灾害、气象红色预警信息、地质气象风险等级等灾害预警纳入防汛应急响应的条件。针对当地洪涝干旱台风特点，明确不同等级响应行动具体措施，完善监测预警、职责分工、转移避险、组织动员、自救互救、信息报送等内容。尤其要针对群众转移避险方面明晰责任，明确挂包责任人、转移对象、转移时机、转移路线、避险安置地点、转移人员管理等。对辖区内老弱病残等弱势群体和地质灾害、高陡边坡等危险区域群众，制定“一对一”落实应急情况下的转移避险措施。在主汛期前，应完成山洪、地质灾害年度防治方案编制，以及城市超标准洪水防御预案、水库汛期防洪调度运用计划和应急抢险预案、抗旱预案、城市排水防涝等预案的修订。乡、村两级要在3月底前完成本级预案修订，重点完善先期处置、现场指挥、转移避险、自救互救等内容。 

　　四、强化应急处置建设。各乡镇、街道和有关部门要积极向上争取应急度汛、水毁修复、物资采购等所需资金。要加强防汛抗旱应急物资统筹，摸清编织袋、砂石料、救生衣、冲锋舟、水泵、发电机等重点物资实际储量，建立防汛物资储备清单，及时做好报废和补充更新工作。全面掌握辖区应急抢险救援队伍分布、组成情况，确保突发灾害能第一时间调度开展应急处置。要优化抢险救援队伍体系，充分发挥好驻地部队、国家综合性消防救援队伍和有关施工企业、社会化力量等各方面的作用。加强与驻地部队、国家综合性消防救援队伍的联络联动，建立抢险救援队伍预置和协同工作机制。要抓好专业性、技术性抢险队伍建设，加强与辖区水利、住建、城管、交通、电力、通信等行业施工企业对接协调，组建落实工程抢险队伍。各级各类抢险救援力量要加强自身能力建设，汛期强化值班备勤，做好随时应急准备。 

　　五、提高应急保障能力。一方面要开展防汛抗旱防台风应急培训，对防指总指挥、防指成员、防汛办主任、业务骨干和基层防汛责任人进行业务知识培训，确保主汛期前完成至少1次培训工作。要紧扣防汛工作需求，加强法规预案学习，加强典型案例剖析，提升培训质量。另一方面要结合本级预案和地区常遇灾种，组织开展多部门协同应急处置的综合演练，检验预案可操作性，磨合应急工作机制，有防汛任务的行业部门、单位主汛期前至少组织1次专项演练。乡、村两级要组织开展以转移避险、自救互救为主的演练，提高基层应急组织能力和群众防灾避险意识。 

　　六、强化防汛系统设备运维管理。要加快防汛应急综合指挥平台建设，完善县、乡应急综合指挥平台。要强化防汛抗旱各类监测预警设施的维护管理，做好值班值守、会商调度所需通信网络、电话传真和防汛视频会商会议系统的运行维护，确保各类系统设备汛期稳定可靠运行。加强卫星电话、“村村响”应急广播、短信预警平台的检测调试，及时排除问题故障，保障预警信息发送和应急通信渠道的畅通。要健全应急卫星电话管理机制，落实乡镇长、村主任负责的卫星电话日常管理使用责任制，规范化管理。要推动防汛值班值守系统的迭代升级，加强部、省两级防汛专项系统操作培训和推广使用，确保上下贯通。要结合本地区灾害特点和实际需要，在重要防护对象、交通不便地区布局一定数量的抢险救援、应急通信等物资、装备。 

　　各乡镇、街道和市防指成员单位要加强防汛备汛工作的组织领导，有序推进并及时上报工作进展。请各乡镇、街道按附件1~5表格形式，市防指各成员单位按附件6表格形式，分别于2月18日、3月11日、3月25日将阶段统计结果报市防汛办，并于3月25日前以书面文件和电子文档形式报送备汛工作总结。 

　　联系人：黄航清，电话0598-3663181，邮箱：yafxb@126.com。 

　　附件：1.乡镇（街道）防汛抗旱责任落实情况统计表 

　　    2.乡镇（街道）业务培训和应急演练情况统计表 

　　    3.乡镇（街道）风险隐患排查整治情况统计表 

　　    4.乡镇（街道）防汛抢险队伍情况统计表 

　　    5.乡镇（街道）防汛抗旱物资情况统计表 

　　    6.市防指成员单位备汛情况汇总表 

　　    7.防汛备汛责任清单 

　　永安市人民政府防汛抗旱指挥部 

　　2024年2月5日 

　　（此件主动公开）

　　附件1 

　　乡镇（街道）防汛抗旱责任落实情况统计表 

　　单位：（盖章）                                                     填报日期：   年   月   日 

　　填表说明：1. “防汛抗旱责任落实情况”栏填报已落实的责任人数量，含各级防汛抗旱行政责任人，水库堤防、地灾点、易涝点等重点部位防汛责任人，以及包乡驻村干部。 

　　2. “应急预案修订情况”栏填报辖区应修订、已修订的预案数量。 

　　3. 请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件2 

　　乡镇（街道）业务培训和应急演练情况统计表 

　　单位：（盖章）                                                填报日期：   年   月   日 

　　填表说明： 1.“业务培训情况”栏分别填报计划开展、计划培训和已开展、已培训的场次、人数；其中“防汛抗旱行政责任人”指市、县、乡各级党政领导。 

　　       2.“防汛演练情况”栏填报计划组织、已组织演练场次和参加演练人数，并细化填报各级演练相关统计数据。 

　　       3.请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件3 

　　乡镇（街道）风险隐患排查整治情况统计表 

　　单位：（盖章）                                                        填报日期：   年   月   日 

　　填表说明： 1.“风险隐患排查整治情况”各栏，填报自然灾害风险隐患已排查的数量、查出的隐患数量、已整改的数量和组织检查的人次。 

　　       2.“水毁工程修复情况”栏，填报2023年度因暴雨洪涝台风灾害发生水毁的工程设施应修复、已修复和待修复数量，填报时应和同级水利部门核对。 

　　       3.请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件4 

　　乡镇（街道）防汛抢险队伍情况统计表 

　　单位：（盖章）                                           填报日期：     年   月   日 

　　填表说明： 1. 请落实辖区防汛抢险救援队伍基本情况，分栏填报汇总数量，并按水利、交通、市政、电力、通信、地质灾害等领域细化填报。地质灾害类指地质灾害应急技术支撑队伍，机械设备统计施工机械、交通车辆、应急发电机等大件器械为主。 

　　       2. 请分别请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件5 

　　乡镇（街道）防汛抗旱物资情况统计表 

　　单位：（盖章）                                                填报日期：     年   月   日 

　　填表说明： 1. 一线物资指防汛相关部门储备，可随时调拨使用的物资，二线物资指非防汛相关部门储备，必要时可供调拨使用的物资。 

　       　2. 请分别请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件6 

　　市防指成员单位备汛情况汇总表 

　　单位：（盖章）                                                     填报日期：   年   月   日 

　　填表说明： 1. 本表由市防指成员单位根据防汛抗旱工作职责汇总填报本系统、行业有关备汛情况，相应栏目如有开展按工作实际填报，如无请填“/”。 

　　       2. “预案演练情况”一栏填写预案全称并备注最近一次修订时间，演练情况请汇总本行业、本系统开展情况，按“XX场次、XX人参加”格式填报。 

　　       3. “抢险救援保障力量情况”一栏汇总填报本行业、本系统的队伍（按“XX支/XX人”格式）、设备和物资情况。 

　　       4. 请分别于2月18日、3月11日、3月25日报送阶段统计结果。 

　　附件7 

　　防汛备汛责任清单

　　注：本清单为2024年度各级防指成员单位防汛备汛主要工作任务，各部门应根据各自职责进一步补充完善，及早部署、细化安排，确保防汛备汛各项工作落实到位。