“刚柔并济”!以检察之力,守护绿水青山

日期:2023-05-31 09:28 来源:三明日报、永安市检察院
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  “我认识到自己行为的错误,愿意缴纳碳汇补偿金来弥补自己的过错。”518日,涉嫌盗伐林木罪的朱某,面对检察官回访时后悔地说。

  朱某擅自采伐他人所有的林木60株,立木蓄积7.0141立方米。去年10月,案件移送永安市检察院审查起诉,检察院向朱某阐述毁坏林木对生态环境造成的危害后果和法律责任,引导其自愿认购林业碳汇24吨,缴纳林业碳汇赔偿金人民币2000元。朱某认购碳汇的情况纳入悔罪表现,并作为认罪认罚从宽处理的依据之一。


  一起涉林案件的处理,让涉案人明白事,这是生态检察在发力。去年,永安市检察院创新生态检察工作机制,成立由5名员额检察官+4名检察官助理组成的生态环境保护办案团队,实行生态环境和资源保护领域刑事、民事、行政、公益诉讼检察全流程一体化办案模式,用“检察蓝”助力生态美。

  部门协作 形成生态保护合力

  “现在有生态检察加入河长制、林长制,我们队员向群众宣传护林防火、防治森林病虫害等知识,普及乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等行为后果,底气更足了。”永安市森林巡(消)大队罗坊中队长宁位光开心地说。

  在检察官未介入之前,宁位光却经常发愁:向群众宣传法律法规及政策时,身为农民的他因自身文化水平不高,始终少了一份底气。全面推行河长制、林长制后,永安市构建了市、乡、村三级河长、林长组织体系,而巡(消)防队员则负责配合开展各项具体涉生态问题的调查工作。


  “在司法办案实践中,我们发现生态保护单靠一方力量,难以做到全面,做好联动,是推进生态保护最有效的方法。”永安市检察院检察长邓长峰说,我们实行“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制,即在河长制、林长制的基础上,发挥派驻河长办、林长办、生态环境局检察联络室作用,通过有效联动、协作办案,推动生态保护社会治理。


  自生态检察工作机制启动以来,永安市检察院与相关部门建立联席会议、联合巡查、联合督查“三联”机制,做到涉生态问题及时通报、重大案件及时研究、重点环节及时磋商,实现跨部门协作联动、协同推进。今年,已召开联席会议4次,开展联合行动10次,共同推动解决危险废物污染环境、盗滥伐林木、非法占用河道等突出问题。

  检察监督 找准生态保护平衡点

  “养殖污染问题靠一个部门去整治很难,检察院通过公开听证,厘清部门职责,督促相关部门协同发力履职,形成共识,推动污染整治,很好……”近日,在永安市检察院举行的公益诉讼听证会上,政协委员罗兴华听了案例分析后说道。

  有温度的司法,一直是永安市人民检察院探索创新的方向。在一起案件中,检察官发现:某建筑工地堆放大量建筑垃圾,未及时清运,且未对场地采取密封式防尘网遮盖,存在扬尘等环境污染问题。办案团队启动公益诉讼诉前程序,向相关部门发出检察建议,督促整改。收到检察建议后,露天堆放的5吨建筑垃圾3天内被清运完毕。

  “在诉前程序能实现保护公益目的,公益受损的状态消除,我们不再进入诉讼程序。”永安市检察院副检察长陈艳说,这真正体现了公益诉讼中法律监督的刚性和柔性。

  实施公益诉讼五年多来,永安市人民检察院在法律监督的刚性和柔性之间,以司法温度找准了生态环境保护的平衡点。


  检察官冯真久在办案中发现,某村村民为了房前土地利用,让某公路施工单位的工程渣土直接倾倒到九龙溪河坡上,时间久了便形成长30多米、宽约6米、高约4米的梯形斜坡,使河道变窄。经过多方调查取证,永安市检察院向交通部门、辖区政府发出检察建议,督促整改。收到检察建议两天内,80余车280吨渣土被顺利清走。

  “一纸检察建议,达到预定目的,而鉴于相关行政部门诉前整改态度积极、措施到位、效果良好,就不提起诉讼。”冯真久说,只要能达到标本兼治的效果,公益诉讼可以体现温度,目的就是真正保护好永安这片青山绿水。

  案后修复 筑牢生态保护屏障

  “我们身后的这片小树林被命名为检察官林,如今,昔日的荒山变成了生态园……”去年11月,一场学习贯彻党的二十大精神学习会在永安市凤冠山生态修复示范基地举行。


  永安森林覆盖率达82.85%,动植物资源丰富。如何筑牢生态保护屏障?永安市整合资源,形成生态资源执法司法一体化保护机制,以生态检察下沉式、网格化方式开展案件办理、普法宣传。

  吴海珠是一名从事生态检察和公益诉讼检察的检察官。在清理非法捕捞、拆除非法占地、整治河道污染等生态保护行动中,都有她和同事忙碌的身影。

  在办理一起污染环境案件时,吴海珠经过调查取证,认定陈某等4人非法处置危险废物76.64吨,刘某非法处置危险废物59.54吨。最终,陈某等5人因犯污染环境罪被判刑,并处罚金。


  一般认为案件到此已经结束,其实没有。起诉犯罪仅仅是开始,有效修复受损的生态环境才是关键。

  “我们多次联合生态环境局、公安机关、法院等部门召开磋商会议,确定涉案危险废物妥善规范处置及生态修复方案。”吴海珠说。

  如今,曾经焦黑的地面上已经种上了176株林木,遭受破坏的生态环境正在慢慢地恢复……

  生态案件不是一判了之,一罚了之,一诉了之,而是注重案后修复工作。永安市检察院通过督促恢复生态、诉请赔偿、支持起诉等方式,对被破坏的生态,进行有效的修复,以检察之力守青山护绿水。

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