申请人：肖某。

　　被申请人：某局。

　　申请人因不服被申请人作出的闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议，本机关于2022年9月23日收到申请材料后依法予以受理。现已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》。

　　申请人称：申请人因2022年8月5日在长深高速公路实施无有效机动车驾驶证驾驶机动车辆行为，分别于2022年8月5日被福建省公安厅交警总队三明高速公路支队四大队处以1500元罚款、被申请人处以行政拘留十二日的行政处罚。申请人认为：法律规定对无证驾驶处罚款，并可以处十五日以下拘留，不是应当并处拘留，被申请人在高速交警部门作出罚款决定时再作出拘留决定，违反一事不再罚原则；被申请人未经调查作出处罚决定违法；申请人驾驶机动车，是因父亲病危需紧急送往外地救治，属紧急避险。

　　被申请人称：被申请人作出拘留决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当。被申请人认为：应依法维持被申请人作出的拘留决定。

　　经审理查明：2022年8月5日11时10分许，申请人驾驶闽C2****号小型轿车，携带生病父亲在长深高速公路由泉州往三明行驶，行驶至长深高速公路B道3040km+800m路段，被三明高速交警支队四大队民警查获。经民警在公安交通管理综合应用平台查询，申请人曾因两次饮酒驾驶被交警部门吊销机动车驾驶证，其驾驶证状态为“扣留、吊销”。同日三明高速交警支队四大队对申请人交通违法行为进行受案登记，对申请人进行调查取证。同日15时36分向申请人事先告知处以1500元罚款行政处罚决定，在申请人明确表示不提出陈述和申辩的情况下，作出并向申请人送达三高四公（交）行罚决字〔2022〕3537042400*****号《公安交通管理行政处罚决定书》，对申请人实施驾驶证被吊销期间驾驶汽车行为处以1500元罚款。同时根据福建省公安厅《关于高速公路交通警察执法有关问题的通知》（闽公通〔2004〕175号）有关“需要对交通违法行为人给予治安拘留处罚的，由省交警总队直属高速公路支队负责人批准，以高速公路交警大队队址所在地县（市、区）公安（分）局名义作出决定”之规定，经呈报批准,以被申请人名义于同日17时28分向申请人事先告知处以行政拘留十二日的行政处罚决定，在申请人明确表示不提出陈述和申辩的情况下，作出并向申请人送达闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》，对申请人实施驾驶证被吊销期间驾驶汽车行为处以十二日行政拘留。

　　上述事实有下列证据证明：申请人提供的三高四公（交）行罚决字〔2022〕3537042400******号《公安交通管理行政处罚决定书》、闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》、申请人父亲住院病历等医疗证明材料；被申请人提供的受案登记表、道路交通安全违法行为处理通知书、申请人询问笔录及相关涉案照片录像材料、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、行政处罚告知笔录、呈请公安行政处罚审批报告、三高四公（交）行罚决字〔2022〕3537042400******号《公安交通管理行政处罚决定书》、闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》、福建省公安厅《关于高速公路交通警察执法有关问题的通知》（闽公通〔2004〕175号）等。

　　本机关认为：申请人提出的被申请人违反一事不再罚原则之理由不成立，被申请人作出拘留行政处罚决定，系按照福建省公安厅《关于高速公路交通警察执法有关问题的通知》（闽公通〔2004〕175号）有关“需要对交通违法行为人给予治安拘留处罚的，由省交警总队直属高速公路支队负责人批准，以高速公路交警大队队址所在地县（市、区）公安（分）局名义作出决定”之规定作出，符合规定。申请人提出的被申请人未经调查作出处罚决定违法之理由不成立，相关高速交警部门对申请人违法行为已调查取证，证据确凿，相关高速交警部门按照规定以被申请人名义作出拘留决定，程序合法。申请人提出的紧急避险之理由不成立，申请人在驾驶证被吊销情况下仍驾驶汽车携带生病父亲异地救治，其行为违法，且其行为完全可以以其父坐医院救护车等合法方式所取代。申请人依法已构成实施无有效机动车驾驶证驾驶机动车辆行为，事实清楚，证据确凿。经审理，无发现被申请人存在程序违法、适用法律错误、处罚不当问题。

　　综上，被申请人作出的闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关作出决定如下：

　　维持被申请人作出的闽公行罚决字[2022]00***号《行政处罚决定书》。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

　　2022年11月18日