赖道燕委员：

　　您提出的关于“多措并举促进我市人口出生率的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 

　　一、关于积极出台鼓励生育政策方面。《福建省人口与计划生育条例》第二十四条规定：依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日；符合本条例生育子女的夫妻，女方产假延长为一百五十八日至一百八十日，男方照顾假为十五日，在其子女年满三周岁之前，每年给予夫妻双方各十天育儿假。可以一次性使用，也可以分次使用。婚假、产假、照顾假、育儿假期间，工资、福利待遇不变，不影响晋升。目前，参保女职工在定点医疗机构门诊发生的生育产前检查费、流产（引产）、计划生育手术费用纳入职工医保普通门诊统筹支付范围，即普通门诊起付线700元，最高支付限额为医保政策范围内1.7万元。完善生育保险与职工基本医疗保险合并实施方面，已进一步落实《三明市医疗保障局三明市财政局关于完善生育保险与职工基本医疗保险合并实施有关政策的通知》（明医保﹝2020﹞10号），对职工医保缴费基数确定、生育津贴的发放、生育保险待遇政策和参保人员跨统筹区域的转移等方面进行政策调整，予以及时兑付。 

　　二、关于多措并举优化教育方面。目前，我市着力扩充优质幼儿学位。增设城投幼儿园450个学位，城投玺院幼儿园270个学位，城投南苑幼儿园450个学位。这三所已投入使用。城投燕城里幼儿园、城投中央佳园幼儿园正在建设中，共计建设630个学位，计划2024年9月投入使用。我市教育部门持续提升课后服务水平，结合学生需求、借鉴先进做法，推进课后服务“一校一案”具体实施方案全面优化升级，尤其在活动项目上，要求严格落实“2+N”要求；丰富活动项目，继续落实全市中心校及以上小学，所有初中学校实现课后服务每周五天、每天2课时“5+2”全覆盖，城区学校实现课服项目“2+2+3”，乡镇学校实现“2+2+2"（第一个2为课业辅导、体育锻炼2个必开展项目，第二个2为书写训练、课外阅读2个规定项目，3指艺术、劳动、科技等3个以上自选项目）。目前全市春季参加课服36271人（中学11086人，小学25901人），占比89.92%，提高0.62%；优化项目整合与时间调整，探索将早晨的大课间活动以及下午到校的写字课调整至下午课服时间。积极推进强校带动新校模式，2021年9月，成立永安六中北塔分校，由六中选派管理团队和教师，两校共同教研，统一教学进度，共享教学资源。通过近两年的探索，目前永安六中北塔分校初一、初二年段总平均分等指标位列永安市前列，办学效益和社会影响力显著。积极推进城乡紧密型教育共同体模式。在永安一中附属学校与永安二中建立首批试点学校的基础上，2022年11月再建永安三中与槐南中学、永安六中与大湖中学两对“共同体”学校。“共同体”学校统一课堂要求、统一作业设置、统一开展教研活动，定期开展集体备课、公开课、同课异构等丰富多彩的教研活动，分享教学资源和教学智慧。 

　　三、关于着力改善住房保障方面。针对多孩家庭住房保障，目前已通过准入、户型面积、租金等优待措施予以倾斜：一是申请准入优待，申请人收入、资产、住房方面的准入标准按人均标准设置，多孩家庭的子女均可计入家庭总人口参与计算；二是享受保障优待，公租房（廉租房）实物配租保障面积标准、租金标准、租赁补贴按家庭保障人口计算；三是实物分配优待，公租房（廉租房）实物配租轮候顺序评分时，每多一个小孩加5分；四是房源户型优待，多孩家庭可挑选二室（含）以上户型的公租房（廉租房）。 

　　四、关于加快提供托育服务方面。我市积极向上争取托育机构资金项目建设支持增加普惠托育供给，组织开展实地考察调研，说明动员、协调帮助托育机构查找适合场所，积极申报普托育项目。目前，已有4家民营托育机构（乐贝乐托育、城投托育园、智慧托育和乐宝园托育）向上级申报并被纳入普惠托育机构改建建设项目，这4家民营托育机构改建项目均已完工，3家已通过三明验收，1家待验收，新增普惠托位数共300个。下一步，将组织托育机构负责人参加业务培训和跟岗实践，不断提升我市婴幼儿照护服务水平和质量。 

　　五、关于简化优化抱养上户手续方面。根据《福建省户口居民身份证管理工作规定》“第五十一条：个人收养未办理出生户口登记的未成年人，提交下列材料，由收养人向户口所在地公安派出所申报户口登记：（一）收养人《居民户口簿》；（二）民政部门出具的《收养登记证》（1999年4月1日前私自收养的，提交事实收养公证书）。第五十二条：收养人依据法律法规提出保守收养秘密申请的，公安派出所可以在《居民户口簿》上将收养人与被收养人关系登记为父母子女关系。”在户口簿上体现“非亲属”关系为文件第六十九条规定的情形：“被捡拾抚养、查找不到生父母和其他监护人的未成年人，超过1个月后申报户口的，由抚养人户口所在地公安机关负责落实该未成年人户口登记的相关事项，户口登记在公安派出所公共地址或者所在地社会福利机构。因抚养人坚持自行抚养，经动员仍拒绝移送社会福利机构，与抚养人共同居住生活满3年的，可以随抚养人以非亲属关系申报户口登记。”  

　　六、关于移风易俗破除婚假陋习方面。认真落实三明市民政局关于《推进全市婚俗改革倡导移风易俗实施方案》，槐南镇、洪田镇等地已开展治理高价彩礼推动移风易俗试点工作。同时，市民政局积极指导和推进村规民约修订工作，要求把限制高价彩礼和宴请规模等内容纳入村规民约，促进村民群众形成破除婚嫁陋习观念。永安市婚姻登记处通过向新人发放《致广大新婚夫妇的一封信》，向新人倡议抵制高价彩礼、婚事简办、喜事新办。下一步，将继续加强与文明办、妇联等部门沟通联系，全力推动婚俗改革，营造简朴、文明、绿色的婚嫁风气。 

　　下一步，我们将继续认真贯彻落实省卫生健康委的各项工作要求，借鉴学习兄弟地市的好经验、好做法，切实做好优化生育政策促进人口长期均衡发展相关工作。最后，非常欢迎和感谢您给我们提出宝贵建议，也衷心希望您继续关心和支持卫生健康事业。

　　领导署名：吴爱灵　　 

　　联系人：董蕊 

　　联系电话：0598-3859356 

　　永安市卫生健康局     

　　2023年6月15日