根据永安市委巡察工作统一部署，2022年12月12日至2023年1月13日，市委巡察四组对市委党史和地方志研究室开展了巡察，并于2023年5月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　收到巡察组反馈意见后，永安市委党史和地方志研究室领导班子高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署。6月15日，制定下发了《关于落实市委巡察四组巡察反馈问题整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3个方面10类31个具体问题分别落实责任领导和责任人，明确了整改完成时限，形成问题清单，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改中不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、事事有回音。整改工作在领导班子统一领导下有序推进，做到对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）聚焦党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求情况

　　1. 运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导党史和方志工作存在不足。

　　一是存史、资政、育人功能不够凸显。

　　整改情况：①提高政治站位。开展干部学习培训，每月定期召开党员干部大会和支委会，通过学习明确“为党立言、为国存史、为民修志”时代使命，当好历史文化守护者、传统文化及红色文化传播者和本土文化的挖掘者，确保史志工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。②提高宣教覆盖面。开展多形式宣教活动，营造史志宣传氛围。2023年，在“三明史志”“今日永安网”“三明日报”等平台发布史志宣传报道10余篇；提升史志资源利用率，充实党史方志书籍100余册；推动史志学习宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，向社会发放新出版《永安抗战历史文化概览》《永安年鉴2022》等书籍600余册。③凸显“育人”功能。完善党史方志书屋建设，4月27日，在洪田镇马洪村开展中央红军村“红色书屋”赠书活动；开展红色资源帮扶，传承红色基因，7月25日，联合江滨社区居委会组织党史方志进社区主题党日活动，通过开展趣味党史知识竞答、观看革命影片的方式，普及党史知识，弘扬爱党、爱国、爱乡情怀。

　　二是在史志资源挖掘、提炼方面还有差距。

　　整改情况：①完善红色资源规划方案。深入各乡镇开展红色资源调研，多次与小陶、洪田、安砂、青水、住建、文旅等乡镇、部门沟通，初步达成永安市红色基地整体规划和维护方案。②挖掘审核史志资料。先后为小陶镇、曹远镇、罗坊乡等多个乡镇在筹建“南方三年游击战主题展陈”“曹远记忆·埔头人民公社”等特色文化场馆布展，挖掘地情民情资料，提供指导帮助。③打造红色教育基地。重视“让文物说话”，在洪田镇启动红色“活化石”—中央红军标语主题陈列展建设，于7月1日正式对外开放。

　　三是推动史志工作创新发展能力欠缺。

　　整改情况：①抓好史志成果转化。完成全市革命遗址和红军标语有关情况普查，与三明市委党史方志室联合编纂《三明市红军标语图册》，待条件成熟后开展史志资源数据库建设。②提升史志资源开发利用水平。依托中央红军标语博物馆平台，用活数字化标语资源，与浦东新区党史办达成中央红军标语博物馆标语书写互动体验中心建设合作共识，计划2023年年底完成建设。与复旦大学马克思主义学院共同开展抗战时期永安文献档案资料汇编工作，拟在2035年之前，完成《现代文献中国·抗战时期永安文献档案资料汇编》大型丛书，近三年计划完成50卷本并完成书稿数字化，充实史志馆电子书目库。③推出精品史志书籍。加强我市各个历史时期的资料征集力度，完成《永安抗战文化历史概览》出版工作，《永安解放纪实》已交付出版社审稿印刷，《红军北上抗日先遣队论文集》《羊枣文集》提交出版社进行审核。

　　2.落实党史方志职能职责及上级有关决策部署力度不强。

　　一是地方志编纂工作有所弱化。

　　整改情况：①举办编辑培训会。为突破瓶颈，力促精品，建立精品年鉴品读长效机制，推进永安市党史研究和地方志编纂工作水平，3月15日，邀请三明市委党史方志室年鉴科科长到永安讲课，进行年鉴编纂专题辅导。②开展志书编纂指导。加强沟通交流，指导有关乡镇和市直各职能部门做好镇村志、部门志、行业志的编纂工作，为《人大志》《火电厂续志》《汶四村志》的编纂，提供编修建议和素材资料。③提升《永安年鉴2023》品质。对标全国、全省精品年鉴，提高撰稿质量，优化《永安年鉴2023》卷编纂方案框架设计，对市情概览、工业、农业、林业、城乡建设、社会民生等类目、分目进行细化调整。目前，《永安年鉴2023》完成组稿，按序时进度推进，争取当年编纂当年出版。

　　二是掌握运用苏区政策有短板。

　　整改情况：①加强上级政策理论学习。学深吃透政策内涵，组织全体干部再次学习《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，国家发改委《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》及省、三明、永安有关落实分工意见等相关政策文件。②推进史志工作“浦永合作”。积极对接浦东有关部门单位，促成上海音乐学院与永安市政府开展校地合作；中央红军标语博物馆与中共一大会址纪念馆签订《红色场馆共建协议》；与浦东新区区委党史办签订史志领域合作框架协议，包括联合编纂出版《风展红旗—浦东永安大田红色文化资源掠影》，在中央红军标语博物馆挂牌建立“红色文化研究基地”，争取标语书写互动体验中心建设经费等。③加大政策争取工作考核力度。要求干部职工将政策争取和成果转化作为当前重要任务，纳入《干部平时考核制度》《永安市史志馆岗位设置管理实施方案》中，提升工作积极性。

　　三是史志助力乡村振兴效果不佳。

　　整改情况：①提升红色场馆建设。指导小陶、洪田等镇发挥自身资源优势，建设特色历史宣传教育场馆，丰富红色村镇历史底蕴，向省委宣传部争取爱国主义教育基地补助经费，提升中央红军标语博物馆展陈升级；推进中央红军标语主题陈列展、南方三年游击战主题陈列展，以点带面，带动红色文化研学教育基地连片发挥教育作用。②开展“联乡村促振兴”共建。开展机关党建“四联四促”活动提升服务革命老区高质量发展，6月20日，与革命老区村吴地村签订“联乡村促振兴”共建协议，发挥党史方志部门自身职能优势，在乡村建设、特色产业、红色文化保护和开发利用等方面加大支持力度。③拓宽志书编纂成果。深入挖掘镇村历史文化底蕴，收集完善汶四村历年资料，扎实推进《汶四村志》编纂工作；与漳平市党史方志室策划，拟联合编纂点校清同治《宁洋县志》刊本，助推乡村红色旅游发展。

　　3.落实意识形态工作责任制不够有力。

　　一是思想认识上还有差距。

　　整改情况：①2023年2月27日，召开意识形态工作专题会，对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《中国共产党宣传工作条例》等内容进行了深入学习。制定了《中共永安市委党史和地方志研究室2023年意识形态工作方案》，按照“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、干部职工目标管理中。②2023年6月15日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员将意识形态工作作为个人剖析材料的重要内容，认真查摆自身存在的问题和不足，全方位提升对意识形态工作的重视程度。

　　二是制度落实上还有差距。

　　整改情况：①2023年2月27日，召开意识形态工作专题会，对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等意识形态各项规定进行深入学习，强化干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。②成立意识形态工作领导小组，明确班子成员意识形态工作职责与责任，并将意识形态工作纳入支部工作要点和学习计划中，对照抓好落实。③2023年6月15日召开巡察整改专题民主生活会，要求班子成员将意识形态工作作为个人剖析重点内容，经主要领导审核通过。

　　三是应对机制不健全。

　　整改情况：2023年2月27日，召开意识形态工作专题会，结合工作实际，研究制定《舆情研判及处置工作制度》，纳入工作制度汇编中，要求干部职工遵照执行。

　　四是宣传积极性不高。

　　整改情况：①2023年2月27日，召开专题会议研究部署意识形态工作，结合意识形态“八个纳入”和“2111”工作机制，制定《中共永安市委党史和地方志研究室2023年意识形态工作方案》，明确领导班子分工与职责，并将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理。②党史宣传教育片《数字中的北上抗日先遣队》通过“聚焦永安”app上传网络，面向全社会进行展播；组织党员干部通过朋友圈、微信群积极转发平安建设、精神文明建设、城市品牌文化宣传、党史宣传等相关微文，积极参与“福建好人”“中国好人”投票，引导全体干部自觉参与到良好社会舆论氛围的宣传与营造工作当中。③成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作责任到人，将意识形态工作落实情况纳入干部平时考核，与评先评优挂钩。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1. 全面从严治党主体责任履行不到位。

　　一是述责述廉制度落实不够有力。

　　整改情况：2023年1月13日，召开2022年度述责述廉会议。会前班子成员围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任（含落实意识形态工作责任制）、推进党风廉政建设和反腐败工作，以及执行廉洁纪律等方面情况，认真撰写述责述廉报告，深入查找存在问题和不足，提出具体改进措施。班子成员逐一在会上述责述廉，并由室主要领导对述责述廉情况进行现场点评，综合科工作人员原汁原味记录发言及点评，统计评议结果，并及时进行通报。

　　二是廉政谈话制度落实不够到位。

　　整改情况：要求班子成员严格落实“一岗双责”，严格执行廉政谈话制度，紧密结合分管领域工作实际，认真做好日常廉政谈话工作，并规范做好谈话记录。2023年3月，室主要领导对分管领导、分管领导对干部职工进行了廉政谈话。重大时间节点前，以召开全体干部职工大会提醒谈话的方式，要求全体干部职工做到守纪律、讲原则、有底线。

　　三是巡察整改工作重视不够。

　　整改情况：2023年5月15日，巡察四组反馈了巡察意见，为切实抓好巡察组反馈问题和意见建议的整改落实，于5月16日召开支委会研究部署落实巡察反馈意见，随后召开党员大会进行通报，成立以室主任为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，下设办公室，负责与市委巡察组联系，并做好整改工作期间的日常工作。6月15日，结合单位实际研究制定《关于落实市委巡察四组巡察反馈问题整改方案》，同时召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析，对照检查，分析整改过程存在的问题和原因，建立健全各项规章制度。

　　四是内控工作机制不健全。

　　整改情况：2023年6月起，对岗位廉政风险防控开展排查，完成风险排查11人。制定《永安市委党史和地方志研究室廉政风险点及防范措施》，实行常态化廉政风险排查和防控，加强关键部位的廉政风险防控工作，把廉政风险防控管理融入到日常工作的全过程，强化监督考核，作为干部年度考核和奖惩任用、评先评优的重要依据。

　　五是机关管理存在薄弱环节。

　　整改情况：①2023年6月26日，组织全体干部职工学习《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》《史志室工作制度汇编》中考勤管理和请休假等内容。②完善考勤制度，以指纹打卡记录作为主要依据，如遇请休假、出公差、外出办事需提前进行报备，按程序经过审核签字后才可离岗，考勤管理人员核实后登记备案。日常加强抽查力度，不定期开展抽查，对每月迟到早退3次以上人员进行提醒谈话。考勤情况作为干部年度考核和评先评优的重要依据。

　　2.贯彻落实中央八项规定精神执行不够彻底。

　　一是出差人员审批把关不严。

　　整改情况：①2023年6月26日，组织全体干部职工学习《史志室工作制度汇编》中财务管理制度等内容。对差旅费报销存在的问题进行复查，将缺少文件和领导签批等材料进行补齐。②加强对财务人员的培训学习，对财务制度和差旅费报销规定等进行系统学习，提升财务人员业务能力。③加强核销审批，严格审核出差人员报销材料及审批手续是否齐全，出差事由是否详细，出差时间、地点是否准确，否则一律不予报销结算。

　　二是接待费开支不合理。

　　整改情况：①2023年6月26日，组织全体干部职工学习《史志室工作制度汇编》中公务接待制度等内容。②落实中央八项规定精神，今后按照公务接待制度做好审批管理，严控陪餐人数，明确接待标准，规范报销程序，严格落实“三单”制，做到不超标准、不超范围接待。

　　3. 项目招标采购环节实施不规范。

　　一是项目指定迹象明显。

　　整改情况：①2023年7月3日，室主任对项目经办人进行提醒谈话。②要求经办人加强对《中华人民共和国招标投标法》及项目实施管理相关规定进行学习，保证此类问题不再发生。③加强项目建设和招标工作的材料审查和事后监督工作，对合同履行进行审查监管。

　　二是项目签证把关不严，多计工程款。

　　整改情况：①2023年7月3日，室主任对项目经办人进行提醒谈话。②要求经办人加强对《中华人民共和国招标投标法》及项目实施管理相关规定进行学习，增强项目管理人员责任意识，提高管理水平。③今后加大对工程项目合同的审核审签，严格进行工程监管。

　　三是采购项目询价单位固定。

　　整改情况：①2023年7月3日，室主任对项目经办人进行提醒谈话。②今后严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，开展询价工作，加强对供应商的资质审查调查，对企业资质、违法违规记录以及关联性有存疑的一律不进行合作。

　　4．财经纪律执行不够严格。

　　一是财务核算不规范。

　　整改情况：①对反馈的购置电脑设备未增加“固定资产”、收入挂账未作收入、往来款项和应缴财政款项冲减支出等问题已于2021年12月份进行账目调整。②要求财务人员加强财经制度学习，今后加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务记账规则。

　　二是财务记账要素不全。

　　整改情况：①要求财务人员学习会计制度及相关政策法规，并对反馈问题中涉及的所有的原始凭证进行检查、核对、补签，确保记账凭证完整、真实、有效。②今后严格按照会计要素编制记账凭证，对财务凭证附件等资料进行不定期的自查，发现失误和错误争取在第一时间弥补和改正。记账人员、财务审核、审批人员相互制约，做到权责明确，严防在工作中再次出现类似问题。

　　三是工会财务管理不规范。

　　整改情况：①对工会台账进行全面自查，补齐报销附件，按照财务制度保存账簿。②今后加强审核力度，要求报销人员规范填写，财务人员认真审核，签批领导严格把关，对附件不全、不符合规定的票据一律不予报销。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1.“三重一大”制度执行不到位。

　　整改情况：①2023年2月15日，召开全体干部大会，组织学习《室务会议工作规则》和《“三重一大”事项民主决策制度》，深化全体干部对室务会及“三重一大”事项民主决策的科学认识，推动科学民主决策。②凡是涉及“三重一大”事项决策，均按照民主集中制，严格落实“一把手”末位表态制度，由室主任进行末位表态发言。③2023年4月27日，召开室务会研究《永安年鉴（2023）》编纂出版经费预算申请、红色“活化石”—中央红军标语主题陈列展项目立项等事宜，主动邀请派驻纪检组组长参会，自觉接受市纪委的监督和审核。④要求综合科如实、完整做好会议记录，及时形成会议纪要，确保会议内容、原始记录与会议纪要的一致性。

　　2.党内政治生活不够严肃。

　　一是支部换届选举计票不严谨。

　　整改情况：①开展学习深化认识。2023年6月26日，召开全体党员大会，组织学习基层党组织换届选举工作制度及相关文件精神，要求党务工作者认真领会和把握支部换届选举的工作流程和注意事项。②举一反三开展自查。梳理和规范各项组织生活程序、会议记录格式，进一步规范组织生活，切实提高组织生活质量。

　　二是“三会一课”质量不够高。

　　整改情况：①强化理论学习。2023年6月26日，召开全体党员大会，对《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定进行再次学习，深化全体党员干部对“三会一课”重要性的认识。②丰富组织生活形式。2023年3月14日至15日，举办学习党的二十大精神暨业务培训活动，结合职能特点，探索“党建+业务”有效形式，提高党员理论水平和业务能力。今后将结合岗位职能特点和工作实际，探索组织生活新课题新路径，进而提高党员干部的综合素质及为民办实事的能力。

　　三是民主评议党员不够重视。

　　整改情况：①结合单位实际，进一步完善民主评议党员制度。2023年1月30日，召开全体党员大会，组织学习民主评议党员制度。要求党员干部提高认识，认真领会并严格执行民主评议党员制度，切实做到“真评实议”。②2023年2月10日，按照评议程序及相关文件要求，在组织生活会后开展2022年度民主评议党员活动，做好民主评议党员的会前准备、会议记录、材料收集、结果统计和上报等工作。

　　四是民主生活会辣味不足。

　　整改情况：①2023年以来，多次召开党员大会，组织开展有关党风廉政建设、全面从严治党等集中教育活动，增强史志队伍的政治觉悟。②2023年1月13日，组织开展2022年度民主生活会，室主任带头进行自我批评并接受其他班子成员的批评，其他班子成员随后进行深刻的批评和自我批评，没有出现“工作建议”代替“批评意见”的情况，增强了批评与自我批评的“辣味”，达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的。

　　3.选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节。

　　一是专业型干部培养存在瓶颈。

　　整改情况：①工作分工时采取“老带青”模式，引导专业骨干为年轻干部专业化成长提供指导。②加强对年轻干部的培训力度，开展形式丰富业务培训活动。2023年2月24日，开展红色故事宣讲活动，提高年轻干部宣讲能力；2023年3月14日至15日，开展学习党的二十大精神暨业务培训活动，增强年轻干部在志鉴编修、党史研究等方面的业务能力；2023年6月12日至16日，开展“承红色文化，展永安风采”讲解员业务培训活动，提升年轻干部讲解水平；2023年7月18日，开展红色文化讲解员岗位大练兵活动，通过实操演练进一步提升年轻干部的现场讲解水平。③完善干部考核正向激励制度，激发干部干事创业热情。

　　二是科室人员职责分工不够明晰。

　　整改情况：①根据岗位要求和干部特点，调整岗位分工，新录用人员编入业务科室，分配工作兼顾提升业务水平，在学中做，在做中学，实现人尽其用。②加强对新录用干部的岗位技能培训。2023年3月14日至15日，开展学习党的二十大精神暨业务培训活动，增强年轻干部在志鉴编修、党史研究等方面的业务能力；2023年7月18日，开展红色文化讲解员岗位大练兵活动；2023年7月，组织史志馆事业干部进行档案专业网络培训，提高档案管理能力等。

　　三是党员干部监督管理不严。

　　整改情况：①加强对干部职工日常监督管理，完善并执行干部管理相关制度，做到以制度管人管事。严格要求干部做好外出审批报备工作，由综合科对干部外出审批表格的收集与保管工作。②2023年以来，在清明、五一、端午等节假日前，召开全体干部大会，组织学习中央、省有关违反中央八项规定精神的典型案例，进行警示教育，杜绝再次出现违规违纪行为。③将干部平时考核情况作为评先评优重要依据，激发干部职工工作热情。

　　三、下一步整改计划

　　通过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了初步成效，下一步，史志室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的新要求，把全面从严治党不断引向深入，引导干部职工做到忠诚、干净、担当，营造风清气正的政治生态。

　　一是落实落细责任，持续抓好整改。对照巡察反馈意见举一反三，查找不足，持续抓好整改。对整改完成的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对长期坚持整改的问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，做到持之以恒。

　　二是强化制度建设，巩固整改成效。以更加务实的工作作风加强党员干部思想政治教育和作风纪律建设，以更加从严的政治要求建强领导班子。认真贯彻民主集中制原则，完善单位规章制度，切实做好用制度管人管事，始终保证“党史姓党”的正确方向，不断推进党风廉政建设深入开展。

　　三是结合工作实际，推动成果转化。坚持以巡察整改为契机，把抓好整改落实与深入学习贯彻党的二十大精神、党风廉政建设结合起来，以实实在在的整改成效推进党史和地方志各项工作，为发挥以史鉴今、资政育人重要作用提供坚强的政治保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598—3633629；通信地址：永安市巴溪大道1111号，邮政编码：366000；电子邮箱yadsfzs@163.com。

　　中共永安市委党史和地方志研究室

　　2023年9月27日