一、背景依据

　　为贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于防灾减灾救灾和应急管理工作的决策部署，加快推进新时代全市消防救援事业改革发展，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，首次把“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”单独成篇，并就全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全，提出更高要求。“十四五”时期随着我市工业化、城镇化进程加快，各类传统、非传统安全因素相互交织，特别是化工、新能源等产业生产扩大化，以及新能源产品的普及使用，使得防灾减灾救灾任务更加繁重，统筹编制好消防救援事业发展规划，对提高全市防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故能力有重要的指导意义。

　　二、主要内容

　　《专项规划》共分五个部分，第一部分为现状与形势，由现实基础、“十三五”时期消防工作主要成就、“十四五”时期面临的挑战、“十四五”时期面临的机遇四个小节组成。第二部分为总体思路，由指导思想、基本原则、规划目标三个小节组成。第三部分为主要任务和措施，由提升综合应急救援能力、提升防范化解重大风险能力、提升公共消防设施建设质量、提升消防装备建设水平、提升消防信息化与科技化水平、提升全民消防安全素质、提升消防工作法制建设七个小节组成。第四部分为保障措施，由坚持政府主导、加强经费保障、加强政策支持、强化督导考核四个小节组成。第五部分为附件内容，主要为八项具体细化的任务清单。

　　三、主要特点

　　一是坚持统筹兼顾。主动融入国家支持革命老区振兴发展战略，服务保障经济社会发展，遵循现代火灾特点和规律，根据全市消防安全形势特点，建立健全消防一体化，部门协同、城乡协调发展，群防群治工作机制，构建区域协同消防工作体系。并根据我市化工园区发展现状、产业布局和安全保障，同步规划建设特勤消防站。

　　二是坚持改革创新。坚持勇于创新、适度超前、尊重规律的原则，从提升火灾预防水平、强化综合应急救援能力、夯实消防基础等方面前瞻探索发展路径，积极创新社会消防安全治理体系。突出数字化引领工作变革、业务流程再造、助推转型发展，融入消防物联网、大数据、云计算等前沿科技，推动消防救援科技创新，提高消防工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。

　　三是坚持两个至上。更多着眼于健全消防安全责任体系，完善公共消防设施和消防装备，提升公民消防安全素质，建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系等内容，在指标设计上更加关注群众的消防安全感、满意度，任务制定上更加注重服务基层、保障基层的建设项目，落实机制上更加强调全员参与、共建共享，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，体现人民至上、生命至上。