一、编制的必要性

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照上级工作部署，坚守“环境质量只能更好，不能变坏”底线，全面改善辖区环境空气质量，改善永安市空气质量指标长期倒数局面，特制定本行动方案。

　　二、编制的主要依据

　　（一）《中华人民共和国大气污染防治法》；

　　（二）《福建省人民政府关于印发福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》；

　　（三）《福建省工业炉窑大气污染综合治理方案》；

　　（四）《三明市人民政府关于印发“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》。

　　三、主要目标

　　提高能源利用效率，减少大气污染物排放，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，促进省级绿色园区高质量发展，使我市大气质量不断改善。

　　四、起草过程

　　本《方案》由三明市永安生态环境局牵头草拟，在广泛征求相关部门等多方意见的基础上，参照省、三明市相关文件精神，起草了我市《方案》（征求意见稿）。征求了市石墨园、尼葛开发区、发改局、工信局、市场监督管理局、自然资源局、曹远镇、贡川镇、大湖镇、西洋镇、上坪乡、燕东街道、燕西街道、燕南街道、燕北街道等单位意见，共收到意见3条，采纳3条；9月6日至9月14日，通过市政府网站公开征求广大市民和社会各界的意见和建议，共收到意见0条，采纳0条（征求意见采纳情况详见附件），10月30日市政府专题会后，收到补充意见3条，采纳3条。11月15日经市政府常务会研究同意，最终形成《永安市加强重点大气管控区域及集中供热区废气污染整治提升行动方案》。

　　五、主要内容

　　（一）总体目标。采取“三确立三实施”，切实有效提升我市大气环境质量。

　　（二）重点工作。明确“三确立三实施”的工作重点为：确立大气环境质量管控重点区域，实施锅炉及工业炉窑全面提标整治；确立工业集中供热覆盖区，实施覆盖区的企业全面实现集中供热统一管理；确立年度企业大气治理重点项目，实施工程治理技改提升确定。

　　（三）工作步骤。对于大气环境质量管控重点区域锅炉及工业炉窑提升改造、集中供热覆盖区锅炉关停按摸清底数，有序进行整治，对于重点项目，按重点企业、重点行业分类实施。

　　（四）工作措施。一是严格环境准入。二是推行集约高效绿色低排的园区供能体系建设。三是坚持结构优化与清洁生产相结合。四是坚持严格监管并配套惩戒与激励措施。

　　（五）工作保障。一是加强组织领导。二是加强考核管理。三是加强工作调度。四是加强宣传引导。

　　六、范围期限：本行动方案自印发之日起执行，执行期限5年。

　　七、注意事项

　　尼葛开发区、大兴工业区、北部工业新城等已实现集中供热的区域，应加快分散式锅炉关停进度，对有分散式锅炉的企业加强监管，在未关停分散式锅炉前，不再审批该企业新、改（扩）建项目。禁止审批位于集中供热覆盖区的新建、扩（改）建分散锅炉项目（电锅炉、天然气备用锅炉除外）。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：姜坚    联系电话：0598-3650325