一、背景依据

　　（一）制定背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和关于全面做好防震减灾救灾工作的重要指示精神，按照省委省政府、三明市委市政府和上级抗震救灾指挥部工作要求，完善防震减灾救灾指挥体系、职责分工、预警机制、保障措施，全面提升永安市防震减灾救灾快速响应能力和应急处置水平。

　　（二）制定依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》《国家地震应急预案》《福建省防震减灾条例》《福建省突发事件应对办法》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》《三明市地震应急预案》及《永安市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、文件。

　　二、目标任务

　　《永安市地震应急预案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，健全完善抗震救灾工作机制，提升地震应急快速响应能力和处置水平，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失。

　　三、工作进展

　　2025年6月12日，应急局代表市抗震办起草了《永安市地震应急预案》，经向市抗震救灾指挥部成员等67单位发出《永安市地震应急预案》（征意见求稿），至2025年7月7日，经过2次征求意见，形成了《永安市地震应急预案》（讨论稿）。7月11日，市委常委、市政府副市长廖正楼主持召开地震重点危险区地震灾害风险防范应对准备工作专题会，向市抗震救灾指挥部成员单位进行了现场征求并采纳了相关意见、建议。7月18日市应急局将完善后的《永安市地震应急预案》（征求意见稿）5位专家评审，并于7月25日，组织召开《永安市地震应急预案》（评审稿）专家评审会。经充分讨论、评议，一致认为《永安市地震应急预案》（评审稿）整体符合相关法律法规和标准规范的要求，能衔接上级预案。该预案关键要素齐全，符合永安市实际情况，具备针对性、实用性、可操作性，原则上通过评审。8月4日至11日，在永安市人民政府门户网站征求广大市民和社会各界的意见和建议，最终在市政府第10次常务会通过了《永安市地震应急预案（送审稿）》，决定以政府办规范文件下发实施。

　　四、范围期限

　　本预案适用于我市境内发生地震和市外发生并对我市造成一定影响的地震事件应对工作。本预案自印发之日起实施，有效期至2030年8月。

　　五、主要内容

　　《永安市地震应急预案》主要包括总则、组织体系及职责、震情和灾情的监测报告预警与发布、地震灾害事件的应急管理和应急响应、指挥与协调、恢复重建、保障措施、其它地震事件应急和附则等九章节。

　　（一）总则

　　《永安市地震应急预案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，健全完善抗震救灾工作机制，提升地震应急快速响应能力和处置水平，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失。

　　（二）组织体系及职责

　　市政府以及乡镇（街道、管委会）设立抗震救灾指挥部，负责本区域的抗震救灾和防震减灾工作。有关部门或单位可根据需要设立抗震救灾工作机构，根据部门、单位职责与实际，制定相应地震应急预案，负责本部门、本单位抗震救灾和防震减灾工作。

　　（三）震情和灾情的监测报告预警与发布

　　当我市行政区域及周边区域发生破坏性地震时，根据有关规定对地震在我市可能造成的影响迅速发布地震预警信息。

　　地震灾害发生后，信息报送应当做到及时、快速、客观、准确。

　　市抗震救灾指挥部和市政府办公室依照有关信息公开规定，负责及时公布震情、灾情信息。

　　（四）地震灾害事件的应急响应

　　依据我国相关等级划分原则，结合本地实际，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。根据地震灾害分级，地震应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大地震灾害）、Ⅲ级（较大地震灾害）、Ⅳ级（一般地震灾害）。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

　　（五）指挥与协调

　　按地震灾害的严重程度和范围，分别将预警级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。市抗震办及各工作组按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，迅速开展各项抗震救灾工作。灾区所在各乡镇（街道、管委会）启动本级政府抗震救灾指挥部，迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期应急处置，指挥协调现场应急工作；按照上级抗震救灾指挥部的部署安排，组织实施本行政区域的抗震救灾工作。

　　（六）恢复重建

　　地震灾后恢复重建规划应当根据地质条件、地震活动断层分布以及资源环境承载能力等因素，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等做出安排。

　　（七）保障措施

　　抗震救灾指挥部各相关单位按照预案规定做好队伍、应急指挥平台、资金、物资、应急避难场所、基础设施、社会动员、治安、卫生、安全、生活、宣传、培训与演练等应急保障工作。

　　（八）其他地震事件应急

　　包括台湾及台湾海峡强地震应急、临震应急、强有感地震应急、邻县地震应急以及地震传言应急。

　　（九）附则

　　对责任与奖励、预案管理与更新、名词表述、预案解释、预案实施时间等内容作出解释。

　　六、注意事项

　　市政府、乡镇（街道、管委会）以及有关部门和所属区域单位，应当根据有关法规制度，按照本预案的规定，认真履行职责。抗震救灾工作实行行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由各级政府给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　七、关键词

　　地震，应急，响应，救援，预案。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：张泽华  联系电话：0598-3666397。