法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：（一）特困人员；（二）60周岁以上的最低生活保障对象；（三）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低收入（低保边缘）家庭财产状况规定的；

　　（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低收入（低保边缘）家庭财产状况规定的；（五）无民事行为能力(不满8周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人）、被宣告失踪(法院）或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入（低保边缘）家庭财产状况规定的。