为进一步改善我镇农村人居环境，推进全镇农村生活污水、垃圾得到全面有效治理，逐步提高广大群众健康水平，促进全镇生态文明建设，结合我镇实际，制定安砂镇2019年农村生活污水垃圾治理工作方案。

　　一、工作目标 

　　农村生活垃圾方面。以“美丽乡村”建设为抓手，建立和完善“村收集、镇转运、市处理”的环卫一体化生活垃圾收运处理体系，广泛发动全民参与，形成“乡村互动、点面结合、环环紧扣、村村过关”的工作局面，力争年内全镇农村生活垃圾得到有效处理，村镇环境卫生面貌发生较大改观，使农村成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的幸福家园，确保我镇顺利通过农村生活垃圾治理国家、省级考核验收。 

　　农村生活污水方面。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，开展种植业、养殖业等方面污染治理，全面整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘，清路河淤泥、杂草漂浮物、水域漂浮物，实施清淤疏竣，全面清除辖区内黑臭水体。因地制宜，根据各村的人口稠密、布局分布情况推进污水处理设施及配套管网建设，并完成市下达农户标准三格化粪池改造建设任务。 

　　农村“厕所革命”方面。以新建、提档、升级为重点，新改建、提升辖区内公厕，健全公厕日常管理长效机制，将农村公厕纳入村庄日常保洁范围，进一步提升农村卫生厕所的普及率。2019年每村均建成1座以上水冲式公厕，实现全镇农村卫生厕所基本覆盖。 

　　二、总体要求 

　　集镇、村庄环境整洁，无暴露垃圾，无黑臭水体。村、组、户“门前三包”责任制落实；公路沿线卫生保洁责任制落实；河道（沟渠、池塘）保洁管理责任制落实；村庄建有村民卫生制度或公约，定期开展农户卫生检查评比活动并上榜公布；垃圾日产日清，做到“四个有”和“四个基本没有”。 

　　四个有：即有保洁和监管队伍、有基础设施、有长效机制、有资金保障。 

　　四个基本没有：一是农户房前屋后基本没有垃圾，物品堆放整齐；二是集镇村庄内部及周边基本没有垃圾，生活污水没有乱排乱流现象；三是河道、水塘基本没有漂浮垃圾，岸边没有乱倒垃圾；四是公路沿线基本没有垃圾，路边山坡可视范围内没有乱倒垃圾。 

　　三、基本原则 

　　因地制宜。根据各村经济实力、人口分布、生活垃圾产量与构成等，选择合适的农村生活垃圾收运处理和公共区域保洁模式，确保经济可行、安全可靠、技术合理、管理高效。 

　　群众参与。坚持以人为本，尊重群众意愿，建立完善公众参与机制，通过一事一议、村规民约，鼓励、引导农民群众自觉参与农村生活污水垃圾治理工作。 

　　四、资金筹措 

　　按照“污染者付费”的原则，通过“一事一议”，鼓励村集体出资和村民按一定标准缴纳卫生保洁费，解决村、组保洁员工资不足问题。村（居）委会要成立农村清洁办公室，设立农村生活垃圾治理资金专户账目，所有农村生活垃圾治理资金纳入专户管理。 

　　五、工作重点 

　　（一）加强组织领导。我镇成立了以镇党委书记总负责、镇长为组长、分管领导为副组长、各村支部书记、主任任成员的安砂镇农村生活污水垃圾治理工作领导小组，坚持一把手亲自抓、分工明确，责任到位。领导小组办公室下设在镇村建站，具体负责农村垃圾集中收集处理工作的日常事务，真正做到工作有机构、有人员，确保了工作有效的开展。 

　　（二）广泛宣传动员。一是召开一次动员大会，各村要召开农村生活污水垃圾治理专项整治工作动员大会，布置工作任务，进行宣传动员；二是做好逐村逐户宣传，每个自然村村口基本上要有一条以上大幅宣传标语，通过利用宣传栏、LED电子滚动屏、微信平台等方式积极扩展农村生活污水垃圾治理工作的宣传范围，同时村主干要做好入户宣传工作，并拍照留底。 

　　（三）开展集中整治。今年二季度（4-6月）为全镇农村生活垃圾垃圾治理专项整治活动季，重点抓好以下五项工作：一是对村容村貌开展集中整治，全面清除辖区内的存量垃圾，做到集镇村庄环境整洁，无暴露垃圾、无露天粪坑、无乱堆乱放、无乱涂乱贴等现象；二是动员农户搞好室内外卫生，开展好卫生评比活动，农户做到室内清洁卫生，房前屋后物品（如柴草、建筑材料、缸瓮等）堆放整齐，无占道堆放、乱堆乱放；三是推广水冲式卫生厕所，按标准建造三格化粪池，各村三格化粪池建设户数需完成总户数100%，实现人畜粪便无害化处理；四是全面清理区域内水系，保持河道、山塘、沟渠水系通畅，水净面洁，无漂浮垃圾；五是整治公路沿线环境卫生，在主干道公路沿线两侧明显处不得建垃圾池或垃圾转运点，公路路面及路基两侧清洁卫生，无暴露垃圾，垃圾日产日清，两侧垃圾桶管理良好，无垃圾满溢现象。 

　　（四）建立长效机制。一是配强农村清洁队伍。按集镇、村庄规模大小，结合实际情况配备村庄垃圾清扫或环卫保洁员。公路和河渠3-5公里配备1名保洁员。二是配齐农村清洁相关设施。每2家农户要配一个保洁桶，每个保洁员要配齐“一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具，每个行政村设置建筑垃圾堆填点。三是建立健全农村清洁制度。全面推行 “门前三包”制度，建立村庄环境卫生保洁制度，建立党员干部卫生责任区制度，制定村民环境卫生公约，定期开展农户卫生评比活动。 

　　（五）强化督查问责。镇党委、政府将2019年农村生活污水垃圾治理工作列入村级年度目标责任考评范畴，镇村建站将组织相关人员实行“每月一督查暗访、每月一排名通报、半年一评比、年终总考评”，年度考核综合排名以每月督查情况为主要依据，考核结果与下拨奖补经费挂钩。启动约谈追责机制，从四月份起，督查当月得分排名倒数后两位的村，由镇分管领导对该村支书、主任约谈，并责令限期整改；督查连续两次得分排名倒数后两位的村，由镇主要领导对该村支书、主任进行诫勉谈话；督查连续三次得分排名倒数后两位且问题突出的村，由镇纪委立案查处。各村要将农村生活垃圾治理工作列入村干部年度工作目标考核重要内容，行政村成立清洁办，明确一名村干部为日常管理员，加强督查，定期调度，严格考核。同时，要抓好卫生保洁员的监督、考核、评比工作。 

　　附件：1.2019年安砂镇农村环境综合整治督查考评表 

　　     2.安砂镇农村生活污水垃圾督查考评小组 

　　     3.安砂镇农村生活垃圾收集转运处置及垃圾处理费用管理实施方案 

　　永安市安砂镇人民政府 

　　2019年2月26日